導(dǎo)讀
第十四屆全國人民代表大會第二次會議和政協(xié)第十四屆全國委員會第二次會議，將分別于2024年3月5日和3月4日在北京開幕。在全國兩會召開前，我們盤點了31省市2024年城市更新行動重點。
城市更新是城市發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，在我國，“城市更新”于2019年12月在中央經(jīng)濟工作會議上首次提出，并于2021年3月首次寫入2021年政府工作報告和“十四五”規(guī)劃文件，由此上升至國家戰(zhàn)略層面。黨的二十大報告更加明確提出，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。
加快推進城市更新是提高人民生活質(zhì)量的重要舉措，是推動城市發(fā)展的重要路徑，是踐行人民城市理念的必然要求。城市更新連接著民生與發(fā)展、民意與質(zhì)量、歷史與未來。根據(jù)住建部權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2021年至2023年，我國已實施各類城市更新項目約15.4萬個，有效增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
數(shù)據(jù)來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2024年我國將加快推進城市更新行動，在各地，城市更新行動已經(jīng)成為解決居民關(guān)心的痛點、難點、堵點問題，以及重塑城市空間的有效路徑。通過對2024年31省市地方政府工作報告的梳理發(fā)現(xiàn)，各地在積極推進城市更新行動中，從實際出發(fā)，著力解決重點難點問題。
聚力提升城市功能品質(zhì)
滿足群眾美好生活需要
住建部部長倪虹表示，安居是人民幸福的基點。我們要以努力讓人民群眾住上更好的房子為目標，從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間。
北 京
北京市將積極探索社會資本參與新模式和新路徑，推進地上地面地下空間一體化改造提升。老舊小區(qū)綜合整治新開工300個、完工200個，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部，推進核心區(qū)平房整院落退租、完成申請式退租2000戶，啟動危舊樓房改建20萬平方米，改造提升老舊廠房40個。抓好一批區(qū)域更新項目，推動老城煥新、家園增色、生活添彩。
新 疆
新疆維吾爾自治區(qū)將著力改善群眾生活條件，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造，加大保障性住房建設(shè)和供給，推動養(yǎng)老托育、社區(qū)服務(wù)、家政便民、健康服務(wù)、體育健身等城市公共服務(wù)有機嵌入社區(qū)，努力打造讓各族群眾滿意的幸福家園！
浙 江
浙江省將新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)450個、4200棟。2024—2025年對全省所有未達標單村水站進行改造，其中2024年完成2000座以上。新（改）造農(nóng)村生活污水處理設(shè)施2000個以上。完成幸福河湖農(nóng)村水系整治2000公里以上。新（改）建城市地下管網(wǎng)2200公里以上，其中燃氣管網(wǎng)1100公里、供水管網(wǎng)300公里、生活污水管網(wǎng)400公里、雨水管網(wǎng)400公里。
天 津
天津市將持續(xù)完善城市設(shè)施和服務(wù)功能。推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，啟動建設(shè)配售型保障性住房，實施7個城市更新項目和一批城中村改造項目，啟動275個老舊小區(qū)改造提升，開展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
堅持城市體檢先行
推動城市精準更新
倪虹部長指出，推進城市更新的關(guān)鍵是找準問題和有效解決問題，要堅持城市體檢先行，一方面從問題導(dǎo)向出發(fā)，劃細城市體檢單元，查找群眾身邊的急難愁盼問題；另一方面從目標導(dǎo)向出發(fā)，查找影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項。
重 慶
重慶市在推進城市更新中將開展全市域城市體檢，編制實施城市綜合交通體系、15分鐘生活圈等專項規(guī)劃，接續(xù)推進城市更新項目，推動109公里兩江四岸治理提升，新開工改造城市危舊房7043戶，強化城市供排水管網(wǎng)和地下綜合管廊建設(shè)，創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。
江 西
江西省推進市級城市全面開展城市體檢，加強成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，力爭城市建成區(qū)44%以上面積達標。
寧 夏
寧夏回族自治區(qū)著力提升城市承載能力，積極推進城市更新行動，做實做細城市體檢，建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺，打造好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，努力讓城市更宜居、更韌性、更智慧。
云 南
云南省強調(diào)一體推進城市體檢與城市更新，打造一刻鐘便民生活圈，開展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點。
重點推進城市生命線安全工程建設(shè)
為城市高質(zhì)量發(fā)展“保駕護航”
城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，是城市更新和新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，旨在通過數(shù)字化手段，及早發(fā)現(xiàn)和管控風(fēng)險隱患，切實提高城市安全保障能力、維護人民生命財產(chǎn)安全，讓城市更健康、更安全、更宜居，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
2023年5月，倪虹部長表示，在深入推進試點和總結(jié)推廣可復(fù)制經(jīng)驗基礎(chǔ)上，我國將全面啟動城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程。2024年1月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)《城市更新典型案例（第一批）》，其中將“合肥市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)項目”作為城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造案例向全國推廣。
湖 南
湖南省在實施城市更新行動中將推進燃氣、供水、排水等老化管網(wǎng)改造，實施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程，改造提升老舊小區(qū)3150個。
江 西
江西省將推廣“一網(wǎng)統(tǒng)管”等城市治理新模式，加快實施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程、城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，加快推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，讓城市成為高品質(zhì)生活空間。
山 東
山東省加快完善市政設(shè)施網(wǎng)，更新老化燃氣管道600公里，因地制宜推進地下綜合管廊建設(shè)。
湖 北
湖北省深入實施城市更新行動、城市生命線工程，加快城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施布局，著力建設(shè)宜居韌性智慧城市。
延展閱讀
北京、上海、廣州、深圳
2024年城市更新重點任務(wù)
北京：
北京市發(fā)布2024年重點任務(wù)清單：深化城市更新行動
嚴格落實北京市實施城市更新行動三年工作方案（2023—2025年），健全市級統(tǒng)籌調(diào)度機制，壓實部門和各區(qū)責(zé)任，推動城市更新工作高質(zhì)高效開展。持續(xù)抓好北京市城市更新條例配套政策出臺、宣貫和培訓(xùn)。
積極探索社會資本參與新模式和新路徑，發(fā)揮城市更新聯(lián)盟等各類平臺組織橋梁紐帶作用，暢通各類市場主體積極有序參與渠道。研究建立城市更新激勵考核機制，強化市區(qū)督查核驗協(xié)同聯(lián)動。
落實好城市更新年度任務(wù)，推進地上地面地下空間一體化改造提升，老舊小區(qū)綜合整治新開工300個、完工200個，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部，推進核心區(qū)平房整院落退租、完成申請式退租2000戶，啟動危舊樓房改建20萬平方米。
改造提升老舊廠房40個，推動低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)、老舊低效樓宇提質(zhì)增效，啟動隆福寺文化街區(qū)、中關(guān)村西區(qū)、方莊街道等一批區(qū)域更新項目。
上海：
上海市發(fā)布2024住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點工作任務(wù)：完善城市功能，實施城市更新行動
全力推動外灘“第二立面”、吳淞創(chuàng)新城等區(qū)域更新項目。
建立市、區(qū)兩級城市更新項目庫，實行項目常態(tài)化入庫申報和動態(tài)管理。
完善政策“工具箱”，對政策效果進行評估和再賦能。
深化可持續(xù)發(fā)展模式創(chuàng)新。
堅持以體檢促更新，持續(xù)完善城市體檢指標體系和信息系統(tǒng)。
廣州：
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《2023年工作總結(jié)和2024年工作計劃》，其中，2024年工作計劃當中指出，圍繞城市高質(zhì)量發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進城市更新。
實施城市更新行動，堅持城市體檢先行，把城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題短板作為城市更新的重點，統(tǒng)籌推動城中村改造、既有建筑更新改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新工作，以城市更新帶動城市高質(zhì)量發(fā)展。
全力推進城中村改造。持續(xù)完善政策體系，推動出臺廣州市城中村改造條例、城中村改造實施意見、城中村改造工作導(dǎo)則等配套政策。科學(xué)區(qū)分“留、改、拆”，對有價值的資源做到“應(yīng)保盡保”，對于拆除新建和拆整結(jié)合的城中村堅持“拆、治、興”并舉。創(chuàng)新開展城中村改造專項體檢，提出分類分級改造建議，科學(xué)合理編制城中村改造中長期建設(shè)計劃、年度計劃及城中村改造方案。嚴格落實“依法征收、凈地出讓”，確保城中村改造項目動則必快、動則必成。參照機場三期“指揮部＋公司”機制，強力推進廣州新中軸（海珠）、廣州火車站、羅沖圍、環(huán)五山創(chuàng)新策源區(qū)四大片區(qū)改造，實現(xiàn)首期項目全面開工建設(shè)。拓寬改造融資渠道，積極爭取國家融資優(yōu)惠政策、中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等多種資金支持。加大城中村改造籌建保障性住房力度，重點推動解決新市民、青年人的住房困難問題。
扎實推進老城區(qū)有機更新。實施200個以上老舊小區(qū)改造，有序推進老舊小區(qū)成片連片高質(zhì)量品質(zhì)提升示范區(qū)建設(shè)。加大城鎮(zhèn)危舊房屋改造，完善配套設(shè)施，改善群眾居住條件。積極開展城市品質(zhì)提升，推進廣州城市新中軸貫通工作，助力實現(xiàn)老城市新活力。
深圳：
深圳市2024年度10項民生實事之一：加強安居宜居保障
建設(shè)籌集保障性住房10萬套（間），供應(yīng)分配6.5萬套（間）。開工改造141個老舊小區(qū)，惠及居民約3.9萬戶；完成老舊小區(qū)改造100個以上。完成全市200個居民小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程改造和400個居民小區(qū)二次供水設(shè)施提標改造工程，升級小區(qū)內(nèi)部管網(wǎng)和加壓水泵房；增設(shè)40處公園直飲水設(shè)施。
