日前，浙江省寧波市海曙區(qū)沿山干河河道整治工程正式進(jìn)入全面建設(shè)階段。該工程是保障寧波中心城區(qū)防洪安全的關(guān)鍵性屏障，概算總投資54.2億元。據(jù)介紹，該項(xiàng)目融資采用了1家政策性銀行和6家商業(yè)銀行組成的“松散型+緊密型”銀團(tuán)貸款模式。截至2023年10月，項(xiàng)目成功獲批銀團(tuán)貸款50億元，包括農(nóng)發(fā)行貸款26億元和以建設(shè)銀行為首的6家商業(yè)銀行貸款24億元。
海曙區(qū)沿山干河河道整治工程的創(chuàng)新融資“打法”，正是各地積極擴(kuò)大水利有效投資的縮影。記者了解到，各級(jí)水利部門在積極爭取公共財(cái)政加大水利建設(shè)投入的同時(shí)，積極爭取金融信貸、社會(huì)資本投入水利建設(shè)，多渠道籌集建設(shè)資金，破解水利工程因公益性強(qiáng)，特別是重大水利工程因投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、盈利能力弱等特點(diǎn)而常遭遇的投融資“堵點(diǎn)”。
在四川，德陽市中江縣將繼光水庫30年特許經(jīng)營權(quán)出讓縣級(jí)發(fā)展集團(tuán)融資6億元，用于水利設(shè)施建設(shè)；在廣東，佛山市順德區(qū)以“金融工具+專項(xiàng)債”模式，解決群力、石龍圍整治項(xiàng)目資本金7.2億元。
數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國水利建設(shè)融資渠道進(jìn)一步拓寬。水利部部長李國英在近日召開的2024年全國水利工作會(huì)議上介紹，2023年，我國創(chuàng)新應(yīng)用特許經(jīng)營、項(xiàng)目融資+施工總承包（F+EPC）、設(shè)計(jì)-建設(shè)-融資-運(yùn)營-移交（DBFOT）、股權(quán)合作、政府購買服務(wù)等多種模式，吸引更多經(jīng)營主體投入水利項(xiàng)目建設(shè)，財(cái)政資金、金融信貸、社會(huì)資本共同發(fā)力的水利投融資格局初步形成，全年落實(shí)地方政府專項(xiàng)債券、金融信貸和社會(huì)資本5451億元，占落實(shí)水利投資的44.5%，較“十三五”年均提高22.5個(gè)百分點(diǎn)。
“水利建設(shè)投資中，地方政府專項(xiàng)債券、銀行信貸和社會(huì)資本較快增長，說明全社會(huì)看好既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)的水利工程和項(xiàng)目投資，認(rèn)為這些項(xiàng)目有一定的收益回報(bào)空間。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員郭麗巖說。
記者了解到，2024年，我國將進(jìn)一步創(chuàng)新拓展水利投融資機(jī)制。“充分利用增發(fā)國債、地方政府專項(xiàng)債券、金融信貸資金，運(yùn)用好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，推廣建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）、設(shè)計(jì)-建設(shè)-融資-運(yùn)營-移交（DBFOT）、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交（TOT）、改建-運(yùn)營-移交（ROT）等模式，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本通過募投建管一體化方式，參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。積極發(fā)揮水利投融資企業(yè)作用，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系。”李國英說。
