河南省水管單位現(xiàn)行體制面臨最徹底的一次歷史性變革。按照國(guó)務(wù)院和水利部要求，2008年年底前，河南省608個(gè)水管單位要全面完成體制改革。目前，我省有關(guān)部門(mén)已發(fā)起改革攻堅(jiān)，全力推進(jìn)水管體制改革工作。
據(jù)介紹，所謂水管體制改革，全稱為水利工程管理體制改革。改革之前，水利工程管理單位長(zhǎng)期存在管理體制不順、機(jī)制不活、管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足、供水價(jià)格不合理等問(wèn)題，不僅工程折耗和維護(hù)管理費(fèi)用沒(méi)有補(bǔ)償渠道和來(lái)源，連職工的工資發(fā)放也缺乏保證。據(jù)測(cè)算，我省河道、水庫(kù)、水閘、蓄滯洪區(qū)、泵站的年維修管護(hù)費(fèi)用約需6．5億元，而目前我省各級(jí)財(cái)政投入的水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)僅為4000萬(wàn)元。全省水管單位人員經(jīng)費(fèi)等基本支出缺口每年約1．99億元。全省灌區(qū)的渠系利用系數(shù)僅為0．4左右，難以發(fā)揮應(yīng)有作用。
河南省水利廳副廳長(zhǎng)王建武說(shuō)，此次改革路徑是分類定性、財(cái)政補(bǔ)貼。首先要?jiǎng)澐炙軉挝活悇e和性質(zhì)。根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)和收益狀況，分為事業(yè)單位、準(zhǔn)事業(yè)單位和企業(yè)三類。對(duì)于事業(yè)單位，實(shí)行全額財(cái)政補(bǔ)貼；準(zhǔn)事業(yè)單位，根據(jù)各地情況不同，實(shí)行差額財(cái)政補(bǔ)貼；而被定性為企業(yè)的水管單位，則完全按照市場(chǎng)化操作。
王建武介紹，水管體制改革的核心，是增強(qiáng)財(cái)政買單能力，由同級(jí)財(cái)政把部分水管單位“養(yǎng)起來(lái)”，解決事業(yè)、準(zhǔn)事業(yè)水管單位的人員基本支出經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。我省608個(gè)水管單位，有525個(gè)在縣（市、區(qū)）以下，水管單位數(shù)量大、涉及人員多，改革任務(wù)重，加之縣以下財(cái)政普遍困難，給全面推進(jìn)改革造成了很大難度。截至目前，全省608個(gè)水管單位已完成了定員定崗、人員基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)測(cè)算，并編制了改革方案。全省已有48個(gè)單位批復(fù)了人員編制，34個(gè)單位落實(shí)了人員基本支出經(jīng)費(fèi)。
