“以水養水”敢為人先——廣州供水實現跨越式發展

　　水是生命之源、生態之基、生產之要。正是因為有了優質高效的供水保障，城市才不斷煥發生機和活力。

　　1981年4月23日，《廣州日報》頭版刊登了一條重要消息《搞活經濟的一個好做法——水公司在全國同行業中首先實行自收自支》，短短471個字，報道了廣州自來水公司在全國自來水行業率先實行“以水養水”的經驗和成效。

　　改革開放之初，廣州自來水公司以敢為人先的精神，實行“以水養水”，為全國供水行業樹立了樣板。今年正值改革開放45周年，面對新時代的新任務、新使命，廣州自來水公司堅持以高質量黨建引領高質量發展，著力提高黨建引領力，持續打造國內供水服務標桿“水善旗紅潤萬家”黨建品牌“1+5”模式，勇于開拓、善作善成、奮勇爭先，全力保障城市供水安全、改善用水環境、提升市民用水幸福感，推動廣州供水實現跨越式發展，譜寫全面深化改革開放的新篇章。

　　文、圖/杜娟、劉藝琳、薛曉曄

　　率先樹樣板

　　“以水養水”釋放企業潛能和活力

　　1981年2月，廣東省和廣州市領導到廣州自來水公司視察，調研“用水難”的癥結和解決措施。當年3月，廣州市委作出決定，同意該公司實行“以水養水”政策，讓廣州的市政建設成為國內“先行一步”的典型，利潤不上繳，留作企業擴大再生產，使廣州自來水建設邁上了新臺階。

　　“以水養水”指的是自來水企業每年所得的利潤除應繳稅款外，全部不上繳，主要用作企業擴大自來水生產的基本費用。自來水基本建設資金，原則上由企業自籌和地方籌撥解決。實行“以水養水”，自來水建設資金由企業自籌、自支，使企業能針對供水事業存在的問題，按“急重緩輕”次序有計劃和合理地安排基建項目和投資，使不少基建工程做到當年投資、當年建設、當年投產，有效地發揮投資效益。

　　1981年4月，《廣州日報》就對這一創新舉措進行了報道，報道中說，新中國成立以來，廣州市自來水事業有較大的發展，1980年的售水量相當于1949年的33倍，用上自來水的人數為1949年的7倍，供水面積從1949年的18.7平方公里擴展到1980年的215平方公里，但仍遠未滿足工農業生產及市民生活用水的需要。“31年來，廣州市平均每年供水量增加10%，而國家能夠用于發展自來水生產的資金卻趕不上用水增長速度。”“今后自來水公司將在力所能及的范圍內合理使用資金，有計劃地逐步開發新水源，改善市區內街支干水管，改革供水設施，提高供水工藝水平，使自來水事業更適應四化建設和市民生活用水的需要。”

　　實現大發展

　　不斷提升市民用水幸福感

　　42年過去了，廣州自來水事業實現了跨越式發展。目前，廣州水投自來水公司下轄8間水廠，供水服務面積1000多平方公里，市政管網長度9200多公里。廣州自來水公司把黨旗插在重大民生項目上，加大力度開展遠距離引水、供水水廠、管網等重點民生工程建設，同時致力搭建智慧供水云平臺，實現“天上有云（智慧供水云）、地上有格（供水網格管理）、中間有網（互聯網+供水服務）”的管理新模式，部署“云平臺+萬物互聯+智慧工廠”新基建戰略，加強創新智慧化運營管理，全力保障城市供水安全、改善用水環境、提升市民用水幸福感。

　　源——構建更安全、穩固的原水保障格局

　　隨著城市不斷發展，人口和產業的快速積聚，水資源需求不斷增長，同時受到工業廢水和生活污水影響，廣州曾面臨“守著珠江沒水喝”這樣結構性缺水的難題。進入21世紀，廣州自來水公司相繼實施了供水工程“跨世紀三步曲”，積極為廣州中心城區引入優質飲用水源。

　　劉屋洲取水工程：2000年，劉屋洲取水工程建成，廣州東部2間水廠用上東江北干流的穩定水源，這是解決廣州結構性缺水難題的“跨世紀三步曲”中的第一步。

　　南部供水工程：2004年，南部供水三大工程（南洲水廠工程、廣州飲用凈水工程一期工程、廣州大學城供水工程）歷經10余年方案論證、8年精心建設、1年多緊張施工，終于竣工投產。該工程實現了從北江順德水道取水，是廣州自來水當時最宏偉的工程，也是全新技術與管理的縮影，標志著廣州供水能力新的提高，供水水質新的飛躍，是新世紀廣州供水建設的一座里程碑。

　　西江引水工程：2010年，西江引水工程經過1年多高強度施工，在廣州亞運會前安全、優質完成建設，使用的多項技術當時屬全國首創，隨后還獲得中國水利工程優質（大禹）獎。西江優質原水替換了廣州西北部的西村、石門、江村三大水廠的水源，使出廠水實現從“放心水”到“優質水”的飛躍。廣州市中心城區從此形成東江、北江、西江“三江并舉”的優質水源新格局，全面提升廣州中心城區的供水質量，保障城市供水安全，對建設宜居廣州、推動廣佛同城化具有重要的戰略意義。

　　廠——構建更綠色、安全的供水生產格局

　　在“以水養水”政策的推動下，廣州自來水公司的供水生產又一次實現了破繭蛻變。在黨組織的帶領下，廣州自來水職工奮勇向前發展供水建設，在改革開放后先后新建了石門和西洲水廠，并擴建了西村、新塘、石溪、江村等水廠；進入21世紀后又建設了國內領先的南洲和北部水廠，通過對各水廠的改造、整合和提升，形成了如今8間水廠主要供應中心城區的供水生產格局。

　　2004年，廣州自來水公司南洲水廠建成投產，作為“南部供水工程”的一部分，除了使用優質的北江水源外，該廠還是廣州首家采用“臭氧-生物活性炭”深度處理工藝的特大型飲用水廠，設計供水能力為100萬立方米/日，供水服務人口超過300萬人，標志著廣州開啟了供水現代化的大門。

　　2019年，使用西江水源，并采用先進膜處理工藝的北部水廠（一期）投產，惠及白云區150萬人口，有效破解廣州北部地區供水需求瓶頸，整體提高城市供水環境和供水安全保障系數。北部水廠擁有亞洲最大的單一膜處理車間，能更有效去除水中的大分子物質、細菌和病毒等微生物，可顯著提高飲用水品質，對標國際先進標準。此外，北部水廠還是5G智慧水廠，借助數字信息技術實現了5G智慧安防、AR巡檢遠程指導、藥劑精準投加、泵站智能調度、能源智能監測等功能。

　　站——構建更智能、均衡的加壓調配格局

　　廣州自來水公司加壓站遍布全市，起著綜合調蓄的作用。通過加壓站蓄水和加壓作用，在用水低峰蓄水，在用水高峰補水，錯峰調節，保障不同時段的供水壓力平穩。在不斷優化布局的同時，為探索水務智能化和數字化轉型，公司近年加快推進加壓站無人值守改造，已完成10座無人加壓站改造，通過提升智能化運行管理水平，充分發揮無人值守運行模式應對高峰供水智能化、高效化的作用，提升調度指令的執行效率，為供水的安全性、可靠性提供有力保障。

　　網——構建更靈活、高效的供水管網格局

　　廣州作為國內最早使用自來水的城市之一，不少市政供水管道使用年限較長，尤其是中心城區的老舊管網存量較大。針對這種情況，廣州自來水公司2020年起分步對高風險、超50年供水管網開展更新改造，目前已累計完成高風險管網、超50年管網改造近70公里。“十四五”期間，公司計劃完成高風險、超50年供水管網和內街管網改造450公里，城市“血管”進行“疏通”后，用水安全性和穩定性將得到更大保障。

　　端——構建更優質、可靠的供水終端格局

　　在供水量和用水人口不斷增加的同時，廣州自來水公司的供水范圍逐漸覆蓋廣州中心城區，陸續在全市各行政區設立供水管理所，全面負責抄表、收費、報裝水管等工作，全面提高供水服務質量。在向現代型企業轉型過程中，廣州自來水公司將原來的供水管理所重組為4個供水分公司。經過架構調整，進一步提高經營管理運作效能，更好開展轄區內的自來水供應、管網設施維護、營業計收及供水服務。近期更是大力推行片區網格化管理模式，精益求精打造貼心用水服務。

　　廣州自來水公司還積極打造一流用水營商環境，2019年實現“三零一優，用水無憂”，2021年推出“獲得用水”4.0版改革方案，進一步優化用水報裝流程，壓縮辦理時間，邁向“21000”新目標，即2個環節、1天通水、0材料、0費用、0跑腿。同時推行“互聯網+線上辦理”服務模式，市民可以使用廣州自來水App、微信小程序、支付寶小程序等多個線上渠道，實現所有供水業務全過程網辦，全程“零”跑，全城“零”跑。

　　2019年以來，為解決城中村自來水管理難題，實現城鄉供水一體化，推動城中村供水服務水平的跨越式發展，按照市政府統一部署，廣州自來水公司按照城中村自來水改造與截污納管工程一次開挖、減少擾民、同步實施、“一樓一表”原則，投資約30億元大力推進74個城中村的自來水管網改造工作，實現抄表到樓。目前70個村已完工通水，惠及村民超百萬人口。

　　廣州市老城區存在部分無物業、二次加壓設施缺失情況的樓宇，隨著城市規模擴大、樓盤增加，用水人數越來越多，高峰用水時期供水壓力波動時，部分高層用戶會出現間歇性供水壓力不足。為從根本上緩解老舊小區居民的用水難題，廣州自來水公司配合政府積極實施供水服務到終端改造工作，全力補齊供水設施短板。2019年以來，公司累計完成10萬多戶居民的供水服務到終端改造，老舊小區居民的用水問題得到徹底改善。

　　對部分無法實施供水服務到終端改造的老舊樓宇，在居民出現自行集資困難且符合條件的前提下，廣州自來水公司提出先行墊付相關費用更換安裝水泵、水箱，從而迅速保障供水，解決民生問題。截至2023年11月，該公司已通過墊資安裝二次加壓設備，解決700多棟老舊樓宇的缺水缺壓問題，共計投入超3100萬元，惠及居民近4萬戶。

　　揚帆再出發

　　系統提升城市供水格局

　　今年是改革開放45周年，也是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。面對新時代新征程，廣州供水事業如何揚帆再出發，譜寫新篇章？安全、綠色、智慧成為關鍵詞。

　　●源、廠、站、網、端基建全線升級，系統提升城市供水格局

　　新建北江引水工程、西江引水工程中途泵站等，提升原水供應能力至710萬立方米/日，鞏固“三江四源”常規水源格局，推進“四源共濟”應急備用水源建設。

　　確保應急備用水源應急能力達247萬立方米/日，完善水源保護體系、供水應急體系、應用應急信息系統，提升突發事件處置效率；進一步發揮國家供水應急救援中心華南基地作用，完善粵港澳大灣區城鎮供水應急救援體系，凸顯廣州中心城市作用。

　　新建北部水廠二期，擴建南洲水廠、穗云水廠等水廠工程，新增供水產能116萬立方米/日，提升至635萬立方米/日，滿足城市產業發展需求。

　　2024年完成供水服務到終端改造一期共14.2萬戶，同步推進中心六區新增10萬戶老舊小區居民共用用水設施改造，逐步消除供水中間層安全及質量隱患；全面完成74條城中村供水管網改造，改善城中村管網老化、水壓偏低、用水緊張和村內自來水層層加價等問題，保障城中村用水安全和用水公平。加快實現城市供水系統“水管家，管到家”，確保市民用水全程無憂。

　　●推動傳統水廠向綠色低碳的現代化水廠轉型，穩固、發展綠色品質

　　拓寬深度處理水廠，保障品質的提升。擴建北部、南洲、穗云等水廠深度處理工藝升級等水廠技術改造項目，整體提高深度處理率，保障供水品質。

　　打造“綠色低碳”水廠，保障“雙碳”目標。北部水廠將分階段開展二期建設，打造標桿型綠色水廠。穗云水廠開展余泥制成海綿土生產性試驗，實現自來水廠余泥“減量化、資源化、無害化”。

　　打造花園式水廠，活化百年水廠。修繕廠區內老舊建（構）筑物，美化廠區設備及管道外觀，優化廠區的生產辦公環境，加強廠區綠化養護管理，打造花園式現代化高質量水廠。對百余年歷史西村水廠的歷史建筑進行保護及活化利用，打造珠江治水營城的工業遺產保護活化樣板。

　　●打造質量基礎設施升級增效工程，踐行“云平臺+萬物互聯+智慧工廠”新基建戰略

　　部署“廠（5G智慧水廠、水力動態模型）、站（無人值守加壓泵站）、網（GIS）、端（智能終端）”四級物聯感知系統，推廣智慧水廠及智慧泵站建設，基礎設施更加現代高效，為供水“智”理提供更強大韌勁，構建城市供水“生命線工程”安全新模式。