在國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導(dǎo)意見》之后，各地就開始扎實開展制定配套政策、摸清城中村底數(shù)、編制改造項目方案等工作，據(jù)悉，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城中村改造信息系統(tǒng)投入運行兩個月以來，已入庫城中村改造項目162個。
這其中，廣東地區(qū)的進展值得關(guān)注。11月22日，《廣州市城中村改造條例（草案修改稿·征求意見稿）》（以下簡稱“草案征求意見稿”）下發(fā)。據(jù)悉，這是廣州市首次針對城中村改造進行的立法工作，也是全國首個將出臺專門針對城中村改造的地方性法規(guī)條例。
中指研究院華南分院研究主管陳雪強在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，由于廣州城中村規(guī)模較大，是全國城中村總建面積最大的城市，改造任務(wù)也十分艱巨，在當(dāng)前為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善居住條件和生態(tài)環(huán)境，以及提高社會綜合治理水平的背景下，城中村改造步伐亟須加快推進。實際上，廣州今年也發(fā)布了多項政策推進城中村改造，包括明確多家國企為“做地”主體、制定國內(nèi)首個針對城中村改造的地方性法規(guī)條例、探索城中村改造房票安置政策機制等。
“廣州城中村改造多年，但是由于過去改造速度整體偏慢，當(dāng)前出臺草案征求意見稿，是為了加快推進城中村改造，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快城市經(jīng)濟發(fā)展。同時也將釋放一定的住房需求，有利于加快房地產(chǎn)庫存的去化。”陳雪強指出。
11月24日，廣東省人民政府辦公廳又印發(fā)了《廣東省進一步提振和擴大消費若干措施的通知》，共提出8大方面27條措施，其中包括穩(wěn)定住房消費，支持廣州、深圳結(jié)合城中村改造規(guī)模化建設(shè)保障性租賃住房。
對此，中指研究院華南分院總經(jīng)理楊紅俠對中國經(jīng)濟時報記者表示，近期重大政策措施接連推出，有利于提振經(jīng)濟、提振信心，政策利好全面鋪開。從當(dāng)前來看，今年廣州、深圳實施的城中村保障性住房規(guī)模化品質(zhì)化改造提升行動，也基本由市屬國有企業(yè)統(tǒng)籌推進。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，在住房領(lǐng)域，對于住房消費的新模式和新體系，即配租型的保障性租賃住房和配售型的保障性住房，廣東省貫徹國家的政策指示，作了進一步的部署和安排。其中，“2023年新增籌建保租房不少于22萬套（間）”，這是按照各個城市已經(jīng)披露的“十四五”期間各年度籌集建設(shè)保租房的計劃，加總計算，向社會公布。一方面是為了激勵地方政府推進保租房的籌集；另一方面，也是省級政府對地方政府主體責(zé)任落實的一種督促。
此外，楊紅俠表示，“將城中村改造與保障性住房建設(shè)結(jié)合起來有利于提供高品質(zhì)有效住房供應(yīng)，解決新市民、青年人住房困難問題，是改善民生、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要方式。在城中村改造過程中，提供低成本的租賃住房也是保障外來人口居住權(quán)益的主要路徑之一。同時也將激發(fā)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，帶動有效投資和消費的增長。”
