調查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好各項工作的基本功，大興調查研究是新征程上開好局起好步的必然要求。寶山區正掀起大興調查研究的熱潮，各級黨員干部深入一線，傾聽“真民意”；直插一線，掌握“真情況”；對癥下藥，拿出“真對策”，助力寶山“北轉型”和建設上海科創中心主陣地。
探索咸潮預警和應急處置適宜措施
構建取水用水安全可靠防線
文|寶山區水務局黨組書記、局長
王大遠
水，是生命之源。用水安全，關乎著千家萬戶的幸福指數。推動“水”的高質量發展，是水務人必須踐行的使命。為深入貫徹習近平總書記“十六字”治水思路和關于防汛抗旱重要指示精神，積極踐行“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，落實預報、預警、預演、預案“四預”措施，填補寶山區咸潮預警監測工作空白，為寶山加快“北轉型”貢獻水務力量，今年以來，我帶領局有關科室和局屬基層單位深入現場，通過走訪調研各沿長江口水閘引排水實際情況、研究有關咸潮自動監測站建設的疑難點、調研市海洋監測預報中心現有咸潮監測站點建設和運行情況等方式，積極探索適宜在寶山區實行的咸潮預警和應急處置的重要措施，為寶山區用水取水構建一道安全可靠的防線。
以“問題導向”引領“調研方向”
寶山區地處長江口，濱江岸線長度約31.2公里，北部沿江有陳行水源保護區，保護區內有寶鋼水庫和陳行水庫，沿江口門從北至南主要引排水口門有新川沙水閘、老石洞水閘、練祁水閘、新石洞水閘、小沙背涵閘，區內農業工業發達。寶山區的地理位置決定了其枯水期極易發生咸潮入侵災害，歷年的11月至來年3月均出現過不同程度咸潮。尤其是去年，入夏后受氣候影響，長江流域出現持續高溫少雨天氣，長江來水偏少、水位持續走低，加之9月受臺風對東海海面咸潮頂托，上海長江口出現了幾十年來最嚴重的一次咸潮入侵，咸潮強度大、持續時間長，對寶山區經濟社會發展產生了嚴重影響：一是影響水源地水庫蓄水，水庫無法及時從長江汲水保持庫容，最嚴重的時候陳行水庫只能保障7天原水供應，同時因內河水受到咸潮影響，無法給原水提供應急取水。二是影響工業用水，水中鹽度高會導致生產設備易氧化、鍋爐易積垢，尤其是極易對用水要求高的企業造成嚴重生產影響。三是影響農業用水，咸潮不僅會影響農田取水，還會引起地下水和土壤的鹽度升高，嚴重影響寶山區農田灌溉、作物生長等農業生產活動。四是容易造成居民恐慌，咸潮發生時有居民反映自來水味道微微發咸，一度引發居民搶購礦泉水。因此開展寶山區咸潮預警監測，建立有效預警和應急聯動機制，增強區域防咸抗旱應急處置能力迫在眉睫。
以“調研開路”向“問題開刀”
利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。我們高度重視涉水民生熱點實事，堅持目標導向和問題導向相統一，全面開展調查研究工作。帶著如何開展寶山區咸潮預警監測和建立有效聯動機制的疑問，我帶領局相關科室和基層單位多次深入現場，走訪調研沿江引排水口門各水閘實際情況，并多次召開座談會，聽取區堤防水閘管理所介紹寶山區水資源調度有關情況，聽取區水文站介紹和分析關于咸潮來源成因及監測技術，了解長江口現有咸潮監測站分布情況。在此基礎上，經過多次研究討論，發現寶山區咸潮來源主要是北支咸潮倒灌以及南支下游咸潮上溯，其中北支咸潮倒灌主要影響寶山區北部水源地水庫長江汲水以及沿江水閘引水工作。目前，上海城投原水有限公司在陳行水庫取水口建有咸潮監測站，新建中的新川沙水閘也計劃建咸潮監測站；南支下游咸潮上溯主要影響老石洞及以南沿江引水口門和吳淞口及黃浦江口地區，上海城投原水有限公司在老石洞和吳淞水廠近岸地區均建有咸潮監測站。但由于南支影響范圍大，現有的兩個點只能監測，無法及時預警，僅靠寶山區一家，無法及時防控和應急響應。經過幾番思考，我認為要做好咸潮預警工作，須把預警監測防線前移，同時以黨建為引領，多方協同，利用現有監測點，整合資源，構建起一個整體的長江口咸潮預警和應急聯動防線。
以“實干破題”促“發展實效”
通過以上思考，我認為應當通過咸潮預警和應急處置等方面來牢牢守住寶山區供水安全保障的底線。一是開展沿江口門咸潮預警監測工作。面對長江口咸潮，我們必須全面加強對長江干支流水文水情與水資源調控工情，長江口區和口門外潮汐及咸潮咸情、區域氣候氣象風情等關鍵要素的實時監測監控，為后期預報預測各要素變化趨勢提供模型模擬的基礎校驗支撐數據，盡早研判或預判其發展態勢和咸潮入侵程度等。監測監控工作須完善相關設備設施，優化布局，實現各要素情勢的有效監控與信息平臺實時化、智能化、智慧化。為此在走訪調研后，我們擬在沿江水閘小沙背涵閘處新建小沙背咸潮自動監測站，小沙背涵閘處于寶山區沿江引排水口門水閘最南端，該閘只排不引，在此建站可以把咸潮預警監測防線前移。同時首創性地把咸潮監測數據接入寶山區水情自動測報系統，利用該系統的水情報警功能可及時發送咸潮預警信息。
二是積極爭取和市、相鄰區縣共享現有監測站點數據，實現互聯共建。我們與上海市海洋監測預報中心通過黨建聯建加強聯動，多次開展交流座談，并以“落實‘四聯’工作機制，陸海統籌共推防災減災”為主題，赴佘山島開展聯合學習調研；市海洋監測預報中心定期為寶山定制《寶山區咸潮入侵預報》，加強對寶山區河口水域的水文水情與水資源調控工情、寶山區長江口及其鄰近水（海）域的氣象風情、咸潮咸情等要素的預測與預報。三是全局統籌，多部門聯動，提升咸潮應急處置能力。局相關部門牽頭統籌安排，與下屬單位建立聯動機制，由水文部門設置合理預警閾值，并及時發送預警信息，當咸潮發生時開展人工應急監測，核實預警信息；水閘管理部門接收到預警信息后，密切關注咸潮形勢，嚴格執行上級有關部門開關閘指令，開閘前采用便攜式儀器做好閘外咸潮應急監測；河道管理部門做好區內原水保供應急取水點周邊河道養護和監管；給排水管理部門做好區內取用水單位咸潮預警信息工作，同時加強與上海城投原水有限公司等原水供應部門聯系，做到閘河聯動、庫河聯動，提高寶山區抗咸保供能力。
