一、構(gòu)建“四主”工作格局，推動水價改革深化。堅持系統(tǒng)思維、兩手發(fā)力，構(gòu)建起政府、公司、協(xié)會、農(nóng)場四方聯(lián)動、協(xié)同破題的工作格局，高標準、高質(zhì)量推進改革工作深入開展。一是強化“政府主導(dǎo)”作用。將灌區(qū)建設(shè)作為中心工作，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、召開調(diào)度會議、制定試點方案，印發(fā)《工作目標指標任務(wù)表》《工程建設(shè)及改革任務(wù)表》，區(qū)財政在統(tǒng)籌13.07億元用于灌區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，每年安排2000萬元用于建設(shè)和獎補，地方政府債券融資5000萬元，確保資金配套充足，改革任務(wù)穩(wěn)步實施。二是激發(fā)“公司主建”動能。探索構(gòu)建“資源換資本”的收益模式，吸引社會資本參與灌區(qū)建設(shè)和管理，2018年以來農(nóng)水公司累計投資2.64億元參與灌區(qū)改造工程，政府通過授予其套閘經(jīng)營管理權(quán)、重大工程參與權(quán)、岸坡資源經(jīng)營權(quán)等方式，保障企業(yè)合理收益，不斷拓寬資金籌措渠道。三是用足“協(xié)會主管”優(yōu)勢。在水利局的統(tǒng)籌組織下，充分發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會管理、維護、收費職能，出臺《農(nóng)民用水協(xié)會考核辦法》，區(qū)財政按照每個協(xié)會5萬元/年進行考核獎補，目前全區(qū)13個鎮(zhèn)街、264個村實現(xiàn)協(xié)會全覆蓋，梁徐街道、顧高鎮(zhèn)、白米鎮(zhèn)、張甸鎮(zhèn)4家農(nóng)民用水協(xié)會先后獲評全國農(nóng)民用水合作示范組織。四是落實“農(nóng)場主營”責(zé)任。根據(jù)姜堰區(qū)家庭農(nóng)場多、土地流轉(zhuǎn)率高的現(xiàn)狀，建立大戶制經(jīng)營管理模式，將田間灌排設(shè)施的日常運行、維修保養(yǎng)責(zé)任移交給全區(qū)1500多個農(nóng)場主，年底由協(xié)會組織考核評估，全區(qū)骨干工程配套率、完好率均達90%以上，灌溉保證率90%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.64。
二、創(chuàng)新“四精”改革措施，推動良性運行升級。牢牢把握“三個有利于、一個不增加”的重要原則，持續(xù)優(yōu)化水價改革政策供給，精準定價、配水、計量、獎補，構(gòu)建水資源可持續(xù)發(fā)展的全生命周期管理體制，2022年大旱之年實現(xiàn)節(jié)水2309萬方。一是實施精準定價。按照國家《水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法》和省《農(nóng)業(yè)用水價格核定管理辦法》，完成灌區(qū)成本測算，出臺區(qū)《農(nóng)業(yè)水價核定與計收辦法》，分類確定水價政府指導(dǎo)價格，精準測算骨干工程、田間工程水價，確保糧食作物水價總體達到運維成本，經(jīng)濟作物和水產(chǎn)養(yǎng)殖水價高于運維成本。二是實施精準配水。依據(jù)省級新一輪農(nóng)業(yè)灌溉用水定額，將用水計劃按照“水利局—灌區(qū)—鎮(zhèn)級協(xié)會—村級分會—電灌站”體系向下四級分解，超定額實行階梯累進加價，推動量水生產(chǎn)、適水種植。三是實施精準計量。投資1700萬元開發(fā)智慧灌區(qū)系統(tǒng)，將全區(qū)2377個泵站全部接入灌區(qū)工程信息“一張圖”，建立智能監(jiān)測終端1250臺、河道流量站6座、水位監(jiān)測站5座，鏈接省水利廳“蘇灌通”平臺，通過手機短信和智慧水利APP及時進行雨情、水情等預(yù)警，實現(xiàn)用水量實時監(jiān)測、統(tǒng)一管理、精準計量，智慧灌區(qū)建設(shè)入選水利部農(nóng)業(yè)水價綜合改革典型案例。四是實施精準獎補。出臺《農(nóng)業(yè)灌溉用水精準補貼和節(jié)水獎勵辦法》，由區(qū)以上財政對全區(qū)登記注冊的家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體定額內(nèi)用水進行定向補貼，對實際產(chǎn)生節(jié)水量且按規(guī)定繳納水費的實行精準獎勵，逐步形成“用水有償、多用多付、節(jié)水有獎、超用加價”的社會共識。
三、堅持“四融”系統(tǒng)治理，推動灌區(qū)高質(zhì)發(fā)展。把灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，堅持一體規(guī)劃、建設(shè)、管護，充分發(fā)揮灌區(qū)作用、提升灌區(qū)效能，實現(xiàn)有機融合。一是融入生產(chǎn)。投資2.9億元完成周山河灌區(qū)改造工程，啟動溱潼灌區(qū)干渠治理，全區(qū)建成高標準農(nóng)田51.83萬畝、占永久基本農(nóng)田的92.17%，小麥示范方單產(chǎn)685.9公斤、全省第一。二是融合生態(tài)。推進水肥藥一體化灌溉，采用節(jié)水精準滴灌、農(nóng)田退水處理等技術(shù)，促進節(jié)能減排，全區(qū)化肥農(nóng)藥使用量每年下降0.5%以上，萬元GDP用水量比2020年下降10%，連續(xù)多年省考以上斷面水質(zhì)100%達標，姜堰區(qū)獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。三是融進生活。將灌區(qū)建設(shè)與農(nóng)村人居環(huán)境、特色田園鄉(xiāng)村相結(jié)合，建成農(nóng)村生態(tài)河道413公里，形成大水相連、小水相通、田水相潤、水景相融、人水相親的自然格局，創(chuàng)成省級生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)村11家、省級特色田園鄉(xiāng)村9家、國家傳統(tǒng)村落2家、省級傳統(tǒng)村落15家。四是融通人文。在灌區(qū)建設(shè)中深度發(fā)掘單塘河新石器遺址文化，革命河、大寨河紅色文化，生產(chǎn)河、種子河農(nóng)耕文化，溱潼會船文化和三水狀元文化，打造老通揚運河濱水走廊、河長制主題公園、溱潼水情教育基地等一批特色水文化景點，彰顯了水鄉(xiāng)文脈和水韻文化，提升了老百姓的幸福感。
下一步，我們將深入貫徹落實此次會議精神，特別是朱部長講話要求，持續(xù)加大投入、實施智慧賦能、完善體制機制、促進融合發(fā)展，推動現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)在設(shè)施完善、節(jié)水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好上實現(xiàn)突破，打造“目標引領(lǐng)、改革推動、數(shù)字賦能、融合發(fā)展”的現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)姜堰模式，努力繪就“美麗灌區(qū)、幸福姜堰”的絢麗畫卷。
