豆腐窩灌區總面積15萬畝，灌溉面積14.3萬畝，是齊河縣重要的糧食產區。2023年4月，豆腐窩灌區被水利部列為第一批深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設的試點灌區。
山東省委、省政府高度重視現代化灌區試點工作，省水利廳與德州市政府聯合成立領導小組，全力保障試點開展。齊河縣按照有利于水資源節約集約利用、有利于灌區可持續發展和良性運行、有利于吸引社會資本投入現代化灌區建設、總體不增加農民種糧負擔的原則，穩步推進試點工作，爭創平原地區糧食主產區改革示范區。
機制先行 破解改革難題
豆腐窩灌區堅持“先建機制、后建工程”，不斷深化初始水權分配機制、水價形成機制、精準補貼和節水獎勵機制、工程管護機制，完善體制機制，破解改革難題。
“4月份試點灌區確定后，我們立即委托第三方開展成本測算和成本監審，縣發展改革部門出臺了豆腐窩灌區新的指導水價。”齊河縣水利局黨組成員宋秋英說。
豆腐窩灌區試行分類水價和超定額累進加價制度，糧食作物終端水價由0.17元每立方米調整到0.32元每立方米，經濟作物執行全成本水價0.52元每立方米。對超定額用水戶，超50%以內部分，按基礎水價1.5倍收費；超50%以外部分，按基礎水價2倍收費。
“群眾用水價格較以前是提高了，但在水權范圍內，每立方米水我們補貼0.13元。群眾節約的水量，我們按0.15元每立方米進行獎勵，后期通過推廣節水灌溉實現降本增效，縣財政逐步退出補貼機制。”齊河縣水利局黨組書記邢濤說，“此次試點，我們創新管護模式，引入公司、合作社共同參與管護，骨干工程采用政府購買服務的方式實行物業化管理，國企和種植大戶土地流轉區由其自主管理，一家一戶種植區由引入的公司負責管護。”
“改革后澆地水價確實漲了，但是多交的水費大部分又補貼到群眾手里。我們村采用‘井電雙控’，刷卡澆地，省了不少水，時間上也縮短了2～3天。”焦廟鎮王老村黨支部書記徐吉河說。
工程改造 夯實改革基礎
據齊河縣水利局局長李明介紹，今年水利部門在豆腐窩灌區承接了數字孿生灌區先行先試、深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設兩個國家級試點項目，投資1.29億元實施豆腐窩灌區2023—2025年度續建配套與節水改造項目等。
目前，沉沙池改造已完成，干渠改造完成1.7公里；已完成數字孿生平臺開發，建成4處氣象、墑情站點，安裝水電雙控設備140套，提升改造射頻器300套，將進一步促進灌區實現管理數字化、監控自動化、調度智能化。
“2023年，豆腐窩灌區計劃投資1.2億元實施4萬畝高標準農田項目，新建機井618眼，鋪設輸水管道201公里，實現精準計量。同時，投資8000萬元在項目區的土地規模流轉區建設大型指針式噴灌機等一系列高效節水灌溉設施。預計完工后，豆腐窩灌區年新增節水能力150萬立方米，年新增糧食生產能力350萬斤，灌區灌溉保證率可提高至80%。”齊河縣農業農村局副局長劉志慶說。
劉橋鎮西楊村李化莊算了一筆賬：“安上了滴灌帶后，跟原來管灌相比，澆一次地一畝能節水15立方米，同時省工增效?？唇衲赀@個長勢，每畝最少能增產200斤！”
“兩手發力”激活改革動能
齊河縣積極探索“兩手發力”，廣泛發動社會力量，引導金融和社會資本等投入灌區建設與管護，促進灌區可持續發展。
“大禹節水集團與當地齊源集團、齊力新農業公司等共同參與灌區建設管理，實行建管一體化，以水費、水權交易等收益回報社會資本，促進灌區建管良性循環。”齊河縣水利局農水股股長王榮勇說。
目前，豆腐窩灌區引入社會資本9000萬元建設高效節水設施。國有企業、種植大戶通過建設高效節水設施，實現省工、省肥、增產效益收回投資；大禹節水集團通過水費收入、超定額累進加價及水權交易收益、財政補貼等收回投資。政府和企業“兩手發力”，各司其職，相互促進，初步形成兩方合作共贏的局面，提高了農田水利工程建設運管的質效。
