9月22日，海南省新聞辦公室召開新聞發布會，對新出臺的《海南省取水許可和水資源費征收管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進行解讀。記者從發布會上了解到，《辦法》以《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》為依據，遵循“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，旨在強化水資源剛性約束，推動水資源開發利用。
發布會現場（央廣網見習記者 付美斌 攝）
發布會現場（央廣網見習記者 付美斌 攝）
據了解，《辦法》共31條，以《取水許可和水資源費征收管理條例》確立的主要制度為基本框架，聚焦完善許可權限、減少用水戶申請成本，強化征費管理等焦點問題，充分總結和借鑒海南省和其他省份取水許可和水資源費管理經驗與做法，有針對性地進行了制度設計。
海南省水務廳黨組書記鐘鳴明介紹，《辦法》主要在以下4個方面作出細化規定：
一是明確取水許可適用范圍。規定在海南省行政區域內凡利用取水工程或者設施，通過抽、攔、引、蓄等方式直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，除規定的情形外，都應當申請領取取水許可證。
二是明確取水許可分級審批權限。規定海南省水務廳負責由水利部授權審批的大型建設項目取水等7種情形的取水許可審批。除珠江水利委員會、海南省水務廳負責的取水許可事項外，其他取水許可審批由取水口所在地的縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批。
三是明確地下水的取水許可管理要求。明確規定對不符合法律、法規規定，在地下水禁止開采區取用地下水，或者在地下水限制開采區新增取用地下水的不予批準。在地下水限制開采區申請延續取用地下水的，審批機關可以減少取水許可量或者取水許可到期后注銷取水許可證。在地下水禁止開采區取用地下水的，取水許可證到期后應當予以注銷。
四是明確安裝使用取水計量設施的要求。規定建設項目的取水計量設施和節水設施，應當與工程主體設施同時設計、同時施工、同時投入使用。規定取水單位或者個人應當依照國家技術標準安裝取水計量設施，并保證計量設施的正常運行，不得擅自拆除、更換、損毀計量設施。
鐘鳴明表示，《辦法》的制定出臺有利于從制度層面破解取水許可和水資源費征收管理面臨的突出困難問題，補齊管理制度短板，為在水資源管理領域推行“極簡審批”、深化“證照分離改革”、強化“寬審批、嚴保護”提供法治保障。下一步，海南省水務廳將抓緊研究制定配套政策性、技術性文件，確保《辦法》高效落實。
