內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)記者：習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察并主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會(huì)，提出“要突出治理重點(diǎn)，全力打好三大戰(zhàn)役”，水土保持工作有哪些具體舉措？
自治區(qū)水利廳水保處處長(zhǎng)李禾：總書記在考察中就加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)發(fā)表重要講話，作出重要指示，對(duì)內(nèi)蒙古的發(fā)展具有全局性、根本性、戰(zhàn)略性的指導(dǎo)意義，也為我們做好內(nèi)蒙古水土保持工作提供了根本遵循。水土保持作為防沙治沙工作的重要組成之一，在自治區(qū)打好打贏三大標(biāo)志性戰(zhàn)役中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決扛起的政治責(zé)任，發(fā)揮應(yīng)有作用，全力助推全區(qū)防沙治沙各項(xiàng)工作。
一是做好頂層設(shè)計(jì)。緊緊圍繞總書記提出的全力打好防沙治沙三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，結(jié)合中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》，立足自治區(qū)實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)水土保持是江河治理的根本舉措，是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，制定出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的實(shí)施方案》，明確工作思路，提出工作舉措，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，特別是“三大戰(zhàn)場(chǎng)”的水土流失綜合治理、預(yù)防保護(hù)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)的水土保持功能，為自治區(qū)全面打贏三大標(biāo)志性戰(zhàn)役提供水土保持支撐保障。
二是加大治理力度。堅(jiān)持以水定綠原則，突出重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理，分類組織實(shí)施各項(xiàng)工程。在黃河“幾”字彎，以丘陵溝壑區(qū)、沙漠風(fēng)沙區(qū)、多沙粗沙區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施小流域綜合治理、攔沙減沙工程、坡耕地綜合整治等水土保持重點(diǎn)工程，提升丘陵溝壑區(qū)面上水土保持能力，大幅度減少支流入黃泥沙。在渾善達(dá)克、科爾沁水土流失重點(diǎn)預(yù)防和治理區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)制度，加強(qiáng)封禁保護(hù)和風(fēng)水蝕交錯(cuò)區(qū)水土流失綜合治理，實(shí)施小流域綜合治理和侵蝕溝綜合治理工程，全面助力沙化土地殲滅戰(zhàn)。在騰格里、巴丹吉林和烏蘭布和沙漠等西部區(qū)域，對(duì)不具備水土流失治理?xiàng)l件和不宜開發(fā)利用的集中連片沙化土地，堅(jiān)持宜沙則沙，加強(qiáng)封育保護(hù)。在沙漠前沿和綠洲邊緣實(shí)施以沙漠鎖邊和防風(fēng)固沙林草帶為主要措施的小流域綜合治理，阻擊沙源擴(kuò)散。
三是加強(qiáng)人為水土流失監(jiān)管。制定出臺(tái)自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法，推動(dòng)建立以遙感監(jiān)管為基本手段，重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，健全全鏈條全過程監(jiān)管體系。嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批，加強(qiáng)跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格查處違反水土保持法律法規(guī)行為，全面實(shí)施生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信用評(píng)價(jià)，健全激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)控人為活動(dòng)造成水土流失和生態(tài)破壞。常態(tài)化開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持遙感監(jiān)管，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，全面提升人為水土流失監(jiān)管能力。
四是夯實(shí)基礎(chǔ)能力。加強(qiáng)水土流失監(jiān)測(cè)和評(píng)估。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)、無人機(jī)航測(cè)和移動(dòng)終端等技術(shù)手段，開展年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)定量掌握荒漠化和沙化區(qū)域的水土流失狀況、動(dòng)態(tài)變化及防治成效。加強(qiáng)對(duì)沙漠沙地生態(tài)系統(tǒng)水土流失監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立水土流失狀況告知機(jī)制，提升各部門協(xié)同推進(jìn)各類生態(tài)系統(tǒng)水土流失預(yù)防保護(hù)效能，充分發(fā)揮林草水土保持功能。推進(jìn)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)和平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)資源共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、智慧管理和深度應(yīng)用，全面提升信息互聯(lián)共享水平。
自治區(qū)水土保持工作將以習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要指示和重要講話精神為引領(lǐng)，勇?lián)姑晃菲D辛，久久為功，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)具體舉措，全面助推自治區(qū)防沙治沙三大戰(zhàn)役，為把祖國(guó)北疆這道萬里綠色屏障構(gòu)筑的更加牢固貢獻(xiàn)水土保持力量。
中央廣播電視總臺(tái)內(nèi)蒙古站記者：6月5日習(xí)近平總書記在巴彥淖爾市考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，河套地區(qū)條件得天獨(dú)厚，雖然不缺水，但也要節(jié)約水資源，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和節(jié)水產(chǎn)業(yè)，不能搞大水漫灌。請(qǐng)問解決河套灌區(qū)大水漫灌問題，自治區(qū)水利廳主要采取哪些舉措？
自治區(qū)水利廳農(nóng)牧處處長(zhǎng)劉艷宗：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)的重要指示重要講話精神，切實(shí)解決河套灌區(qū)大水漫灌問題，推動(dòng)河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，我廳主要采取以下措施。
一是強(qiáng)化用水總量指標(biāo)約束。健全完善河套灌區(qū)用水總量管理體系，根據(jù)年度耗水計(jì)劃，嚴(yán)格控制每個(gè)灌溉期引水總量。審核年度三級(jí)水量分配方案（包括總分水量、干口水量和群管直口分配水量）及水價(jià)執(zhí)行方案。建立“灌區(qū)一張圖”，將用水總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層用水合作組織和用水戶。
二是實(shí)行用水強(qiáng)度指標(biāo)管控。對(duì)標(biāo)自治區(qū)分區(qū)農(nóng)業(yè)用水定額，強(qiáng)化用水管理，科學(xué)調(diào)整用水計(jì)劃，主要糧食作物到2025年達(dá)到農(nóng)業(yè)灌溉用水定額先進(jìn)值標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制用水強(qiáng)度，加強(qiáng)農(nóng)作物非生育期（秋澆）用水管控，以供水總量為限額，合理壓減作物非生育期灌溉用水量，2023年秋澆用水量壓減至10億立方米左右。
三是加快推進(jìn)工程節(jié)水。加快推進(jìn)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，“十四五”期間，計(jì)劃投資18.4億元，在河套灌區(qū)永濟(jì)灌域、義長(zhǎng)灌域?qū)嵤┕歉汕酪r砌，完成后，新增節(jié)水能力1.48億立方米，改善灌溉面積298.9萬畝。加快實(shí)施內(nèi)蒙古黃河干流水權(quán)盟市間轉(zhuǎn)讓二期工程，批復(fù)投資23.13億元，完成后，新增節(jié)水能力2.01億立方米，改善灌溉面積114.7萬畝。
四是深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。加快推動(dòng)國(guó)管渠道重要引、退水口在線計(jì)量監(jiān)測(cè)，提高群管渠道直口渠首計(jì)量設(shè)施建設(shè)水平。加快完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，年內(nèi)完成國(guó)管農(nóng)業(yè)水價(jià)定調(diào)價(jià)工作，嚴(yán)格執(zhí)行超總量、超定額累進(jìn)加價(jià)制度。落實(shí)農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)計(jì)劃內(nèi)實(shí)現(xiàn)節(jié)水的用水主體和積極推進(jìn)節(jié)水的旗縣區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未達(dá)到運(yùn)行成本水價(jià)的管水主體和積極實(shí)施節(jié)水工程的社會(huì)投資主體給予補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)各類主體提升服務(wù)和主動(dòng)節(jié)水的積極性。
五是推進(jìn)灌區(qū)管理體制改革。將灌區(qū)管理單位所有收入納入財(cái)政預(yù)算監(jiān)管體系，實(shí)行“收支兩條線”管理。優(yōu)化河套灌區(qū)水利發(fā)展中心職能職責(zé)，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)和灌溉排水服務(wù)成效掛鉤，建立供水反向激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)用水組織建設(shè)，積極探索農(nóng)民用水合作社、社會(huì)化服務(wù)等新型農(nóng)民用水合作組織運(yùn)作模式，加強(qiáng)對(duì)各類用水組織的扶持和監(jiān)管，健全建后管護(hù)機(jī)制。
六是加強(qiáng)科技攻關(guān)。整合區(qū)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)科研力量，開展科技研究，研究水資源剛性約束條件下合理秋澆方案，優(yōu)化秋澆用水定額及時(shí)空配置格局，研發(fā)灌區(qū)農(nóng)情水情精準(zhǔn)感知與灌溉需水動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)技術(shù)，建立灌區(qū)全周年水資源供-用-耗-排多過程耦合模型，提出引黃灌區(qū)水資源時(shí)空精準(zhǔn)配置和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控方案。
