2023年6月29日，自治區政府新聞辦召開“以兩件大事為主抓手推進內蒙古現代化建設”主題系列新聞發布會（第12場-自治區水利廳專場）。自治區水利廳副廳長李彬作主題發布。自治區水利廳水資源處、水保處、農牧處、河湖處負責同志出席發布會并回答記者提問。
“聚焦高質量發展 為兩件大事提供堅實水安全保障”新聞發布詞
自治區水利廳副廳長 李彬
各位媒體朋友：
大家好！很高興出席今天的新聞發布會。首先，感謝媒體朋友長期以來對自治區水利事業發展的關注和大力支持。
6月5日至8日習近平總書記在內蒙古考察，主持召開會議并發表重要講話，對內蒙古各項工作取得的成績給予肯定。為我們緊扣戰略定位做好各項工作進一步指明了方向和路徑。特別是6月5日至6日，習近平總書記深入巴彥淖爾市的自然保護區、水利部門等調研，對烏梁素海和河套灌區水量信息化監測中心進行考察，并對守護好烏梁素海這顆“塞外明珠”，完善提升河套灌區灌溉工程這項千年基業，堅持量入為出，提高科學分水調度水平，建立多元化投入機制，盡可能調動社會力量參與等作出一系列重要指示，為推進水利高質量發展指明了方向，明確了根本遵循，極大地激勵和振奮了全區水利系統干部職工感恩奮進、久久為功，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，努力實現水利現代化的信心和決心。近年來，自治區水利廳深入學習貫徹習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和治水重要論述精神，認真貫徹落實黨的二十大精神和自治區黨委政府決策部署，聚焦為完成好“五大任務”和全方位建設“模范自治區”提供堅實水安全保障，科學統籌規劃，加快推動全區水利高質量發展。
一、堅持“四水四定”原則，全面推進水資源節約集約利用。圍繞深入落實“四水四定”，強化水資源剛性約束，自治區扎實推進深度節水控水，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，取得積極成效。一是建章立制強化政策指導。2022年，《自治區地下水保護和管理條例》頒布實施，進一步健全了水資源保護和管理地方性法規。圍繞深入推進落實全社會資源全面節約集約，印發了《強化水資源最大剛性約束 全面推進水資源節約集約利用的實施意見》，提出了6項措施，建立了4項機制。近日，按照自治區黨委、政府部署要求，組織制定了《自治區推進水資源節約集約利用總體方案》，為全面推進水資源節約集約利用工作提供制度保障。二是細化分水明確管控目標。建立了水資源總量和強度自治區、盟市、旗縣三級管控指標體系，基本完成將用水總量指標分水源、分行業逐級分解至基本用水戶，對地下水按照371個水文地質單元實行水量水位雙控管理。28條跨省和跨盟市河流完成水量分配，11條重要河流和4個重要湖泊明確生態流量保障目標。三是數字賦能提升監測計量水平。基本建成地下水水位監測骨干網絡和國家水資源監控系統，對重點取用水戶取水量全部實現了在線監測。完成了65萬眼農業灌溉機電井“以電折水”計量工作，有效解決農業用水作為我區第一用水大戶計量難的問題。四是從嚴從細強化監管。嚴格取水許可審批管理，對新建、改建、擴建項目用水水平要求必須達到先進用水定額水平，對不符合水耗準入要求的項目一律不予審批。對黃河流域4個地表水超載和5個地下水超載地區新增取水實行限批。建立地下水水位變化情況通報和“黃牌預警”制度，持續鞏固超采區治理成效。五是節約集約取得實效。河套灌區烏蘭布和灌域、鐙口灌區、孿井灘灌區建成全國節水型灌區。2022年自治區本級建成節水型企業17家、節水標桿企業9家。累計建成28所節水型高校，73個節水型社會達標旗縣。呼和浩特市等4個城市被確定為國家再生水配置利用試點城市，2022年全區再生水非常規水源利用量達到6.96億立方米，是2015年的2倍。積極探索開展“節水貸”金融服務，基本完成“節水貸”申報系統建設，為全區有節水融資需求的企業與金融機構搭建服務平臺。2022年全區用水總量為191.47億立方米，萬元GDP和萬元工業增加值用水量分別較2020年下降8.89%和12.96%，農田灌溉水有效利用系數達到0.574，均符合國家下達管控指標要求。
二、加大水生態保護治理力度，推進河湖復蘇。習近平總書記強調，保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發展。全區各級水利部門始終以習近平生態文明思想為引領，緊緊圍繞筑牢祖國北方重要生態安全屏障戰略任務，統籌山水林田湖草沙系統治理，扎實推進水生態保護治理。一是全力推進河湖生態保護。今年1月1日《自治區河湖保護和管理條例》實施，推動全區河湖管護從“有章可循”邁向“有法可依”。強化河湖長制，推深做實“河長湖長+檢察長”聯動協作長效機制，常態化規范化推進河湖“清四亂”，以高壓態勢打擊河道非法采砂。深入推進黃河河道有關問題整治，全力推進灘區居民遷建工作，截至6月15日，累計完成黃河灘區居民遷建1165戶2785人，灘區禁種高稈作物面積達28.7萬畝。二是持續推進地下水超采治理，以371個地下水管理單元為基本“網格”，實施地下水水量、水位“雙控”，采取壓減灌溉面積、灌區節水改造、調整種植結構、置換水源等措施，加快全區地下水超采區治理，全區33個地下水超采區有30個基本達到采補平衡，科爾沁等3個大型超采區也完成了年度壓采目標。三是加強水土流失防治。2022年水土流失綜合治理面積1167萬畝,水土保持率達52%。今年重點落實中辦國辦《關于加強新時代水土保持工作的意見》明確的目標任務，制定印發自治區實施方案；推進國家水土保持工程建設，下達資金7.59億元，主要實施小流域綜合治理、侵蝕溝綜合治理和淤地壩除險加固等；加強監測，嚴格監督執法，加強人為水土流失監管，加大重點地區、重點流域治理力度。四是科學實施生態流量調度，呼倫湖水量和水域面積穩定在合理區間，濕地生態系統持續恢復；通過積極爭取，今年已向烏梁素海補水3.2億立方米，水面面積穩定在293平方公里，水質持續改善；岱海生態應急補水工程實現通水以來，已補水1000余萬立方米，水位下降趨勢有所減緩；有效保障西遼河生態流量，今年春汛調度關鍵期，在西遼河采取“全線閉口、集中下泄”等一系列應急調度措施，干流水頭25年來首次到達通遼市中心城區境內，河流初現生機。
三、加快構建自治區水網，持續優化水資源配置。從自治區水資源短缺，時空分布不均的實際出發，我區認真貫徹落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和黨中央、國務院關于全面加強基礎設施建設的決策部署，按照高質量發展要求，加快自治區水網建設，不斷提升水安全保障水平。一是加大水利基礎設施建設力度，相繼建成了三座店、德日蘇寶冷、揚旗山、扎敦等一批水庫，在控制江河水量，發揮防洪、灌溉、發電等綜合效益方面起到了積極作用。加快推進黃河、嫩江、遼河等大江大河治理，已經基本達到設防標準。同時，一大批大中小型病險水庫完成除險加固，中小河流重要河段治理、山洪災害防治等防洪薄弱環節建設不斷推進，防洪減災能力進一步提高，最大程度保障了人民群眾生命財產安全。持續推進大中型灌區續建配套與節水改造，新建尼爾基和綽勒水庫2處大型灌區，促進農業生產，為糧食安全提供了有力保障。二是加快引綽濟遼工程、引綽濟遼二期、內蒙古支線等在建重大引調水工程建設進度，力爭盡早建成，充分發揮工程效益，加快構建自治區水網主骨架大動脈。三是按照自治區黨委、政府關于加快自治區水網建設規劃編制工作部署，積極對接國家水網布局和規劃，以黃河，嫩江干流等大江大河，新開河等重要支流，引綽濟遼等已建、在建和規劃的重大調水工程為“綱”；以中小河流，河套等已建、新建灌區，引綽濟遼二期等區域輸配水通道為“目”；以文得根，東臺子等大中型水庫，烏梁素海等湖泊濕地為“結”，規劃完善自治區水網建設布局。按照黨中央、國務院關于建設國家水網的決策部署，自治區水網建設以全面提升水安全保障能力為目標，立足內蒙古地域特點和水資源條件，緊緊圍繞為完成“五大任務”和全方位建設“模范自治區”提供堅實水安全保障，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，系統謀劃自治區水網總體格局和水利基礎設施建設體系，以優化水資源總體配置格局為重點，建設一批重大引調水工程、重大調蓄工程、重大灌區工程、重大江河治理和河湖生態保護修復工程，進一步完善水資源配置和保障、防洪減災、河湖生態系統保護治理、深度節水控水四大體系，協調“水-土-糧-能-生”關系，全面提升內蒙古水安全保障能力。今年以來，自治區水利廳全力推動重大水利工程、面上水利建設進度，大力拓展有效投資，目前全區累計落實水利建設投資85.07億元。
四、切實扛起水旱災害防御職責，全力做好水旱災害防御工作。當前已進入汛期，自治區水利廳錨定“人員不傷亡，水庫不垮壩，重要堤防不決口，重要基礎設施不受沖擊”目標，提早謀劃部署、細化工作措施、優化指揮調度、抓實能力建設，全力保障人民群眾生命財產安全。一是落實責任從“嚴”從“緊”。嚴格落實472座水庫“四個責任人”（行政責任人、主管部門責任人、技術責任人、巡查責任人）和“三個重點環節”（水雨情預測報、水庫調度運用方案、水庫大壩安全管理應急預案）、1482座重要淤地壩“三個責任人”（行政責任人、技術責任人、巡查責任人），編制了責任人應知應會知識手冊。舉辦全區水庫運行管理及水旱災害防御工作培訓班，著力提升各級責任人決策指揮水平和風險防控處置能力。二是四預措施（預報、預警、預演、預案）抓“精”抓“細”。密切監視雨情、水情、旱情，不斷提高預報精準度，延長預見期。利用自然災害預警平臺與氣象部門聯合發布水庫、淤地壩預警，預警信息直達一線責任人。適時修訂了水庫超標準洪水防御預案等各類預案，加強預案的針對性和可操作性。多部門、多渠道、多方式開展不同防汛搶險演練，增強應對能力。三是安排任務謀“早”落“實”。3月份以來，組織各地分級開展水利安全隱患排查整改。加快5條重要支流、21條中小河流、4條山洪溝治理、13座病險水庫除險加固進度，對11座淤積嚴重、功能喪失水庫實施降等報廢。實施了244座小型水庫雨水情監測設施建設和248座大壩安全監測項目，提前兩年完成建設目標。及時會商旱情發展趨勢，啟動抗旱四級應急響應，派出工作組指導抗旱工作，最大程度減輕旱災損失。
當前，全區上下正在為完成習近平總書記交給內蒙古的五大任務和全方位建設“模范自治區”兩件大事團結奮斗，全區水利系統將繼續錨定目標、感恩奮進、擔當作為、久久為功，扎實推動水利高質量發展，為書寫中國式現代化內蒙古新篇章作出水利貢獻。
