典型案例通報后，鄂爾多斯市認真貫徹落實中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組和自治區(qū)黨委政府要求，堅決扛起整改政治責(zé)任，對典型案例通報的問題照單全收、誠懇接受、深刻反思、全面整改、深挖徹查。市委書記李理第一時間趕赴棋盤井，現(xiàn)場指揮調(diào)度、現(xiàn)場督導(dǎo)督辦，召開2次市委常委會會議、2次書記專題會議，傳達貫徹自治區(qū)黨委、政府有關(guān)要求，研究部署整改落實工作。成立了以市委書記、政府市長任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室、水資源河道問題整治、自然資源違規(guī)問題整治、煤礦保水采煤推進、水環(huán)境污染整治、案件偵辦、執(zhí)紀問責(zé)等7個工作組，合力推進通報問題全面整改。及時制定了整改方案，壓實整改責(zé)任，細化整改措施，明確整改目標，突出問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦典型案例指出的三個方面問題，動真碰硬、一抓到底，立行立改、務(wù)求實效，以水資源集約高效利用推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。鄂托克旗委政府堅決扛起整改工作屬地責(zé)任，成立由旗委書記任組長的問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)由政府旗長任總指揮的問題整改現(xiàn)場指揮部以及6個由政府副旗長牽頭的工作專班，全部下沉一線開展工作，嚴改快改、真改實改。旗委常委班子、旗政府黨組班子、鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委分別召開中央環(huán)保督察通報典型案例問題整改專題民主生活會，在全旗組織開展“大學(xué)習(xí)、大檢視、大整改”活動和“講擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓整改”行動，深刻反思、查擺剖析、全面整改。旗委理論學(xué)習(xí)中心組邀請自治區(qū)專家、知名高校學(xué)者圍繞相關(guān)主題開展了3次專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。研究制定3個方案、5項清單，一日一調(diào)度、一周一研判、一月一匯總，夜以繼日、爭分奪秒狠抓整改措施迅速落地落實。
推進水資源節(jié)約集約利用，地下水水位實現(xiàn)回升
與生態(tài)環(huán)境部華南所、水利部牧科所、中國地質(zhì)大學(xué)等科研院所協(xié)作編制了《鄂托克旗地下水保護與管理實施細則》《鄂托克旗礦井疏干水綜合利用規(guī)劃》等11個涵蓋水資源利用、生態(tài)環(huán)境治理的重點工作規(guī)劃和方案，構(gòu)建科學(xué)長效的全域管水治水政策體系、制度體系、監(jiān)管體系、共治體系。如期建成投用以黃河水和礦井疏干水為人飲的雙水源統(tǒng)一供水工程，建設(shè)礦井疏干水深度處理和黃河水處理兩套處理系統(tǒng)，并配置攔沙換水黃河水指標450萬立方米。園林綠化、基建商砼、生態(tài)補水全部與自來水管網(wǎng)斷開，采用黃河水、疏干水、中水替代，將超采區(qū)及周邊43眼生活自備井全部永久封閉，區(qū)域內(nèi)不再取用一滴地下水。采取“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、國企經(jīng)營、企業(yè)主體”的運作機制，將疏干水納入?yún)^(qū)域整體水資源調(diào)配體系，責(zé)成7家排退疏干水煤礦建成疏干水處理廠和退水管網(wǎng)，按照3元/立方米標準向國有水務(wù)公司退水，倒逼企業(yè)采取節(jié)水措施減少退水量。推動12家產(chǎn)生疏干水的井工煤礦全部實行了保水采煤改造，“一礦一案”采用離層注漿、充填開采、注漿封堵裂縫等措施，實施保水采煤和奧灰區(qū)域治理，年產(chǎn)生疏干水量同比下降12.4%。要求區(qū)域內(nèi)所有用水企業(yè)全部制定落實節(jié)水改造方案，26家規(guī)上企業(yè)采取水冷改風(fēng)冷、濃鹽水循環(huán)處理等措施已率先完成改造，火電、氯堿化工、焦化行業(yè)的36家年耗水5萬立方米以上企業(yè)全部啟動節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備更新行動。制定實施《鄂托克旗節(jié)水型社會創(chuàng)建方案》，廣泛開展“節(jié)約用水、從我做起”系列活動，大力創(chuàng)建“節(jié)水型企業(yè)”、“節(jié)水型機關(guān)”、“節(jié)水型小區(qū)”，推動節(jié)水宣傳教育進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進家庭、進農(nóng)村牧區(qū)、進公共場所。推行以“總量控制、定額管理、累進加價、以電折水”為主要內(nèi)容的水權(quán)水價改革，對城鎮(zhèn)居民、年用水量1000立方米以上的非居民用水戶分別采取階梯水價、累進加價機制。以每戶3人月均9立方米用水量、國家規(guī)定行業(yè)用水定額水量分別作為基準水量，劃分三檔用水量進行計價收費，有效提升企業(yè)和居民群眾節(jié)約用水意識。引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民堅決摒棄竭澤而漁、大水漫灌、掠奪式經(jīng)營的老路子，綜合采取灌溉用水總量控制、定額管理、分配到戶，以及“噴改滴”、“水改旱”等措施，加快發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。目前，鄂托克旗已調(diào)整種植結(jié)構(gòu)5.4萬畝、水改旱2.3萬畝。為所有農(nóng)業(yè)灌溉機電井安裝了智能水量計量設(shè)施，依法關(guān)閉違規(guī)灌溉機電井7眼。通過系統(tǒng)治理,棋盤井地區(qū)累計壓減地下水取水量485萬立方米，棋盤井超采區(qū)2022年12月水位較2021年年同期水位上升2.59米，至2023年4月超采區(qū)水位比去年同期上升4.2米，治理成效顯著。
（棋盤井地區(qū)統(tǒng)一供水工程施工現(xiàn)場）
(棋盤井地區(qū)統(tǒng)一供水工程建成投入運行圖)
規(guī)范取用水行為，嚴厲打擊非法取水
制定水資源管理常態(tài)長效制度，要求所有取用水企業(yè)按要求建立完善取用水管理制度和進出水臺賬。推動鄂托克旗130家年用水量5萬立方米以上的企業(yè)輸水管線及黃灌區(qū)所有取水口全部安裝了24小時在線監(jiān)測設(shè)備，235家用水量5萬立方米以下的企業(yè)全部安裝計量設(shè)施并按月開展水量監(jiān)測。黃河過境鄂托克旗的51公里河道實現(xiàn)高清監(jiān)控覆蓋。引進清華啟迪水聯(lián)網(wǎng)公司，打造了鄂托克旗智慧水利綜合管理平臺，企業(yè)、個體工商戶、居民用水量監(jiān)測設(shè)備全部接入平臺每小時回傳水量數(shù)據(jù)，通過總量控制實現(xiàn)對用水單位水量核定、數(shù)據(jù)采集、超量斷水、網(wǎng)上繳費等全流程數(shù)字化管控，全域?qū)崿F(xiàn)了取用水智能監(jiān)管。同步制定《鄂托克旗取用水單位推行信用分級分類監(jiān)管工作實施方案》，對取用水單位實行分級管理。實施區(qū)域協(xié)同聯(lián)合治理，委托水利部牧區(qū)水利科學(xué)研究所編制完成桌子山南段巖溶地下水系統(tǒng)動態(tài)變化分析報告，已通過水利廳審查并印發(fā)執(zhí)行。鄂托克旗成立了棋盤井蒙西地區(qū)水資源管理工作站，組建了事業(yè)單位生態(tài)環(huán)保與發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)中心，關(guān)口前移，強化水資源監(jiān)管。取締違法售水點7處，完善取水許可手續(xù)30家，封閉水源井43眼，立案136起、全部辦結(jié)，罰款462萬元、追繳水資源稅和滯納金2.98億元。公安部門立案刑事案件7起、抓獲犯罪嫌疑人8人。充分發(fā)揮紀委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用，14名黨政干部因管水治水工作敷衍、監(jiān)管缺位等問題受到嚴肅問責(zé)。充分發(fā)揮巡察監(jiān)督利劍作用，將生態(tài)環(huán)境保護工作履職情況作為旗委巡察的重要內(nèi)容，累計發(fā)現(xiàn)并推動整改問題25項。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督作用，開展專題詢問，聽取、審議《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》執(zhí)法檢查報告。充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督作用，開展水資源利用與保護專項視察。針對全旗1079名行政執(zhí)法人員開展全面系統(tǒng)的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)并進行能力測評，有力整肅了執(zhí)法隊伍，進一步嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、精準執(zhí)法。
(鄂托克旗智慧水利綜合管理平臺)
（灝通水務(wù)公司9號水源井封井現(xiàn)場圖片）
開展河道綜合治理，恢復(fù)河流生態(tài)環(huán)境
對烏珠林溝進行全線排查整治，對沿岸工程廢渣及河道內(nèi)水塘、彩鋼房等進行了清理，累計完成棋盤井鎮(zhèn)礦區(qū)段重點整治11公里，累計清理廢渣、碎石6萬余方。完成岸線外16.5萬立方米蓄水池回填作業(yè)，累計回填土方量21萬立方米，對岸線外違規(guī)售水設(shè)施全部拆除，對河岸兩側(cè)50米及其他四條支溝開展環(huán)境綜合整治。在河道入口、重點區(qū)域、車輛易通行位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)備21套，實現(xiàn)重點區(qū)域監(jiān)控全覆蓋。編制了鄂托克旗烏珠林溝防洪規(guī)劃，完成烏珠林溝（安聯(lián)煤礦段）河道管理范圍調(diào)整，剔除煤礦礦權(quán)與河道重疊區(qū)域，統(tǒng)籌考慮溝道兩岸、上下游防洪需求，擬定合理的治理措施，系統(tǒng)指導(dǎo)烏珠林溝防洪工作。組織開展全市河湖問題排查整治“百日攻堅”“春季”“秋季”等專項行動，在鄂托克旗全域扎實推進河湖“清四亂”，旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級河湖長累計巡河、巡湖1600余次，發(fā)動群眾3萬余人共同對58條黃河干支流河道、24個湖泊開展非法侵占、圍墾、經(jīng)營河流湖泊等突出問題專項整治，累計清理河道50余公里，立行立改各類問題84個。創(chuàng)新河湖長考核機制，制定考核細則，推行述職制度，將履職情況納入干部考核內(nèi)容，有效打通責(zé)任落實的“最后一公里”。全面推行“河湖長+警長”、“河湖長+檢察長”等工作機制，聯(lián)合執(zhí)法檢查128次，辦理公益訴訟2件，推動河湖保護行政執(zhí)法與司法辦案有效銜接。
（烏珠林溝整治施工現(xiàn)場）
（烏珠林溝河道整治后）
舉一反三，全面提升水資源管理水平
鄂爾多斯市深刻吸取棋盤井區(qū)域涉水典型案例經(jīng)驗教訓(xùn)，以此為契機，推動全市水資源管理工作由量變到質(zhì)變，牢固樹立節(jié)水優(yōu)先、量水而行的發(fā)展理念。推動全社會、各領(lǐng)域、各行業(yè)更新思想理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深度節(jié)水控水。嚴格落實河湖長制，優(yōu)化執(zhí)法體制，健全全社會參與機制，形成水資源管護長效機制。開展“以案促改”活動，印發(fā)六大專項行動方案，對全市水資源管理、水生態(tài)環(huán)境保護、水環(huán)境治理、水安全保障等問題進行大起底、大整治，共排查整改各類問題2045個，累計處罰違規(guī)取水項目422個，拆除違法取水設(shè)施或關(guān)閉取水井326處、關(guān)停117家，著力解決了一批突出問題。以問題整改為契機，鄂托克旗深入貫徹總書記關(guān)于“抓好烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理”的部署要求，組織實施了棋盤井蒙西地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理攻堅行動。與國家生態(tài)環(huán)境部華南所和衛(wèi)星中心團隊合作，落地應(yīng)用全國首套“五基”協(xié)同大氣環(huán)境立體監(jiān)測體系、全區(qū)首個“環(huán)保管家”，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全鏈條治理礦區(qū)環(huán)境、全方位治理園區(qū)環(huán)境、全地域治理鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境、全環(huán)節(jié)治理運輸環(huán)境。通過立行立改、舉一反三、標本兼治，棋蒙地區(qū)綠色發(fā)展新形象、克難攻堅新氣象、美麗家園新印象得以全面重塑，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提升。人民網(wǎng)、新華社客戶端、內(nèi)蒙古日報、內(nèi)蒙古電視臺、鄂爾多斯日報等市級以上主流媒體平臺相繼刊播《鄂托克旗：讓一汪清流潤澤民生》《一舉兩得 下好綠色發(fā)展治水棋》《激活供水盤 做好“水文章”》等系列報道200余篇，累計閱讀、關(guān)注、轉(zhuǎn)載量超百萬人次。
下一步，鄂爾多斯市將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，按照習(xí)近平總書記“要合理利用水資源，堅持以水定綠、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，大力發(fā)展節(jié)水林草。”指示要求，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的節(jié)約集約發(fā)展道路。深入開展違法違規(guī)取用水專項整治，嚴格取用水總量管控，加強地下水超采區(qū)治理，強化水量、水位“雙控”，限期實現(xiàn)地下水采補平衡。推進河湖“清四亂”專項整治行動，全面清理整治違法建設(shè)、圍墾湖泊、亂堆亂倒、非法采砂等侵占河道突出問題，保障河道行洪和生態(tài)安全。
