刊首語
問渠那得清如許，為有源頭活水來。
水是事關(guān)國計民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源。從發(fā)展的角度講，水資源的豐盈程度一定意義上決定了一個社會一個區(qū)域一座城市的發(fā)展高度和發(fā)展質(zhì)量。
近日，中共中央、國務院印發(fā)《國家水網(wǎng)建設規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃剛要》）。這一頂層設計，從國家安全的高度謀劃、部署、推動解決水安全問題，擘畫國家水網(wǎng)重大工程，為新時代水利高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向，對推動構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設施體系具有重要意義。
作為國家省級水網(wǎng)先導區(qū)建設，山東持續(xù)發(fā)力水網(wǎng)建設，出臺《加快國家省級水網(wǎng)先導區(qū)建設全面提升現(xiàn)代水網(wǎng)綜合效益的意見》，目標到2025年，省級水網(wǎng)覆蓋范圍達到88%以上，向全省發(fā)出了加快構(gòu)建山東現(xiàn)代水網(wǎng)的明確信號。
作為山東省的經(jīng)濟龍頭，青島是一座因水而興的城市，背山面海，宛如鑲嵌于黃海之濱的一顆明珠。然而缺水恰恰成了這座城市的夢魘：人均淡水資源占有量僅約為全國平均水平的1/9。為市民百姓、為城市發(fā)展找水、引水、蓄水成為這座城市不變的主題。
治水興水，功在當代、利在千秋。推進城市高水平發(fā)展，要把水資源問題考慮進去。推進中國式現(xiàn)代化，更要把水資源問題考慮進去。對青島這座淡水匱乏的城市來說，正努力通過聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強網(wǎng)，逐步與國家水網(wǎng)融合成“一張網(wǎng)”，讓水資源通過這張水網(wǎng)真正流動起來，實現(xiàn)水資源與人口經(jīng)濟發(fā)展相均衡，為城市高質(zhì)量發(fā)展引來潺潺活水。
風口財經(jīng)記者 牛曉芳
隨手擰開水龍頭，清澈的自來水嘩嘩流淌。
這一再尋常不過的日常小事，卻讓今年69歲的青島平度市南村鎮(zhèn)蘭底河北村村民官林剛感慨萬千，“現(xiàn)在用水方便了，也不缺水了，但是咱也不濫用，該用的用，不該用的不用，從小節(jié)約習慣了。”
生活在一座被大自然眷顧的城市，官林剛的這句感慨實在有著一個鮮為人知的背景——背山面海、灣灘輝映的青島，百年來卻飽受淡水資源匱乏之苦。
地處山東半島東南部，青島屬華北溫帶季風大陸性氣候，春夏、晚秋干旱少雨，多年平均年降水量668.2毫米，加之全市多數(shù)河道源短流急，流域調(diào)蓄能力差，復雜多變的水資源生態(tài)系統(tǒng)塑造了獨特的水情：淡水資源總量少、開發(fā)利用難度高，水資源豐枯不均，區(qū)域分布多寡不等。青島作為全國最缺水的城市之一，人均淡水資源占有量僅為186立方米，為全國平均水平的9.5%，不足世界公認的人均500立方米絕對缺水標準的40%。
回望青島的發(fā)展歷程，正是幾代人打破經(jīng)濟發(fā)展水資源桎梏的奮斗史。
全村吃水只有一口井
在官林剛記憶中，即便是貧乏年代，村子里最貧苦的人家也總有幾只水桶。扛一根扁擔，掛兩只鐵皮桶，村民們?nèi)杖粘扇航Y(jié)隊前往村中唯一一口大井旁打水。這口深約幾十米的井供著全村六百多戶、兩千多口人吃水。
“滴水貴如油，天天為水愁”。對于祖祖輩輩生活在蘭底河北村的官林剛來說，吃水大事是伴隨半生的難題。雖地處素有“青島母親河”之稱的大沽河支流清水河畔，但因特殊的漿板巖地質(zhì)與降水量稀少等氣候條件，蘭底鎮(zhèn)成為遠近聞名的缺水重鎮(zhèn)。
大沽河。風口財經(jīng)記者 宋泓睿 攝
官林剛尤記得，上世紀六七十年代人們“搶水”的場景。大旱年間，村里終年下不了兩場雨，井水不夠分，有些人家半夜十二點就去井邊排隊打水，一只水桶經(jīng)繩子放至井深處，左搖右晃，一桶水就拎上來了。井水見了底，去晚的人往往無水可打，村民就順著梯子爬到井底，用水瓢將渾濁的余水珍惜地收集起來。
一次兩桶水，就是官林剛一家六口人的供應量，碰上極旱年份，這兩桶水要吃幾天。“洗臉水再洗腳，洗完腳還可以澆門口的菜園子，衣服幾乎不洗，洗澡更沒想過，那點水就用來做飯，那時候的人不喝水，也沒有口渴的意識……”在水資源極匱乏的年代，人們不挑不揀，“下雨天溝里的積水也有人搶”。
人無水可吃，地里的莊稼就干等著老天降水。在南村鎮(zhèn)只有少數(shù)農(nóng)業(yè)大戶打得起農(nóng)田機井。受制于地形，當?shù)匾豢跈C井往往要打至地下一百多米深。而打井更像一場賭博，不少農(nóng)戶花費上萬元，最終打出的卻是無水“死井”。
“我們蘭底99%的農(nóng)民靠天吃飯，我那時種了四畝地，最旱的年份一畝地收了不到一百斤玉米，是別人澆地的管子里漏的水流經(jīng)的地方，就長了那一溜地玉米。”而在雨水豐沛的年份，官林剛的每畝地里，小麥、玉米產(chǎn)量能達到1200斤到1300斤。
“眼睜睜看著莊稼旱死”，是蘭底河北村大部分農(nóng)民至今提及仍心痛的回憶。
灑水車曾改行去送水
彼時，生活在青島市區(qū)“老四方”筒子樓里的滕明正值青少年時期，“無水可吃”的渴沒受過，但打水的苦卻沒少品嘗。
年少記憶中，家中永遠備著水桶和水缸，一棟樓十四五戶人家共享一個公共水龍頭，平日上鎖，由專人看管，每日只在指定時間開放供水。
父母的工作時間常常與供水時間沖突，因此每日排隊打水的“重任”就交給了弟兄三人——對于年僅七八歲的孩子來說，這個任務屬實沉重，一桶水裝滿后足有四五十斤，而家中那口水缸至少要來回排隊七八次才能打滿。
對城市居民來說，水不用“搶”，卻要“等”。焦急排隊時等待如“小拇指般粗細”的水流灌滿一桶水，在規(guī)定時間內(nèi)沒能打夠水，就要等待次日供水時早點來排隊。
即便如此，滕明認為，這樣“計劃用水”的生活仍算不上苦。
1997年，青島遭遇百年一遇的大旱。據(jù)青島市志記載，是年1～7月中旬，全市累計降雨量僅130毫米，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量不足60毫米，不到上年同期的三分之一。全市1164個村、82.84萬人吃水困難。
面對嚴峻的旱情，彼時已在市政工作的滕明接到一項特殊任務：停止城市路面灑水工作，開著水車向嶗山區(qū)王哥莊、北宅街道等嚴重缺水的村送水。“我們開車到了村里，看到那些村民拿著水瓢、舉著水桶，人擠人地眼巴巴等水來。每個人都被那個場景觸動了，都自發(fā)地想要多送兩趟水。”
這次救災給滕明留下深刻印象，直至今日，早已離開市政工作的滕明遇見馬路上工作的灑水車，總是情不自禁地“評估”：“最近的天氣夠不夠干，路面有沒有必要灑水，這次灑水車作業(yè)有沒有浪費水……”
老水塔見證歲月崢嶸
在青島紡織谷內(nèi)，高高矗立的老式水塔被爬墻虎纏繞，成為游客們不容錯過的標志性打卡點之一。“國棉八廠老人”王雷的心目中，在那輝煌的七十余載棉紡歲月里，這座高約二十米的水塔是保障整個工廠正常運轉(zhuǎn)的生命之源，承載著老一輩紡織工人艱苦奮斗的記憶。
百年青島，紡織產(chǎn)業(yè)的貢獻不容忽視。新中國成立后，青島紡織生產(chǎn)迅速發(fā)展，高峰時曾擁有41.73萬紗錠，位列全國前三，在全國紡織工業(yè)中占有舉足輕重的地位，贏得了“上（海）青（島）天（津）”的美譽，更締造了十萬紡織大軍的壯觀景象。
紡織谷內(nèi)的老水塔。風口財經(jīng)記者 宋泓睿 攝
“紡織廠不算用水大戶，但用水量也不算少。”如今擔任紡織谷博物館負責人的王雷介紹，車間生產(chǎn)、倉庫降溫……以及全廠員工近萬人的生活，全都離不開水。單個車間用水量不大，但作為青島曾經(jīng)的支柱型產(chǎn)業(yè)，其龐大的生產(chǎn)規(guī)模令紡織廠的用水體量不容小覷。
同位于青島市區(qū)的其他工廠一樣，紡織廠為了優(yōu)先保障城市居民生活用水，在廠區(qū)內(nèi)自打機井、建水塔，以保證日常生產(chǎn)供水。盡管上世紀八九十年代全市自來水管網(wǎng)通向了工廠，但“管網(wǎng)的水是不夠用的”，因此，工廠長期采用自來水與井水混合使用的生產(chǎn)狀態(tài)。
在大旱年，全市用水緊張，王雷生活的職工宿舍大院里，開始憑水票定點打水，車間也采取了一系列節(jié)水措施保障生產(chǎn)。
“那時原料成品科倉庫需要時常噴水降溫，我們就采用循環(huán)水，噴灑一次冷卻后，再循環(huán)使用。無論是不是缺水年，我們所有車間生產(chǎn)始終堅持高效用水，盡量將每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的用水量都控制在最低限度。這不僅是給企業(yè)節(jié)約，更是給整個城市、整個國家節(jié)約。”王雷感慨地說。
在60歲的王雷記憶中，紡織廠未曾經(jīng)歷過停水停工的窘境，但對紡織廠的下游企業(yè)——用水大戶印染廠而言，當年缺水就停水、停水就停工的情況時有發(fā)生。
“印染廠的車間生產(chǎn)基本上全靠水，一旦沒水機器就沒法運作，整個工廠只能停工。”曾經(jīng)作為青島印染廠工人的滕明仍記得，停水的日子里，所有工人依舊按時到崗，那種守著安靜的車間苦苦等水來的焦灼。
據(jù)青島市志記載，到1987年，市區(qū)已有自備水源520處，取水行業(yè)主要包括冶金、電力、化工、機械、建材、食品、紡織、縫紉、皮革、造紙、文教等331戶，年取淡水量893.71萬立方米。每逢旱情嚴重時，部分用水大戶紛紛停工停產(chǎn)，為全市抗旱讓路。
一锨锨挖出“黃金之渠”
古語有云：一周無水，人則虛；一年無水，則國損；百年無水，將如何？實際上，青島的水利工程建設從未停止。
1949年～1987年，全市用于水利建設的總投資達10億元，共建成大中型水庫21座，小型水庫428座，總庫容14.98億立方米。進入20世紀80年代后期，青島的水利工程建設駛上了快車道。
1986年4月15日，影響青島整個城市供水格局的引黃濟青工程正式開工。省內(nèi)外200余家專業(yè)隊伍、千余名指揮者和工程技術(shù)人員、近百萬民工參加會戰(zhàn)，在機械化程度低、資源有限的情況下，軍民一心、全省協(xié)力，用“愚公移山”的精神共建這一宏偉工程。
1986年，省、濟南軍區(qū)領(lǐng)導為開工挖起第一锨土。（資料圖片）
在引黃濟青工程流經(jīng)的沿線村鎮(zhèn)里，幾乎每位村民都會提起三十多年前這項偉大的水利工程，他們?yōu)樽约涸菂⑴c者、見證者、貢獻者與如今的守護者與受益者而感到自豪。
“全是人工一鐵锨、一鐵锨挖出來的。”參與沿線蓄水河建設的官林剛回憶，1988年秋，包括蘭底河北村在內(nèi)的十幾個村的村民們齊心協(xié)力，聚集在村莊7公里外施工，日夜趕工一年后，一條河道向南直通向棘洪灘水庫。
沿線數(shù)十萬大軍大會戰(zhàn)開挖輸水河。（資料圖片）
值得一提的是，曾令當?shù)卮迕駛冾^疼、導致打井困難的漿板巖大放異彩。如今的棘洪灘水庫恰恰是就地取材建設而成的——不易透水、導致當?shù)氐叵滤∪钡臐{板巖，正是最適宜水庫建壩的天然材料。
五年心血與汗水鑄就“黃金之渠”。1989年11月25日15時27分，馳騁300千米的滔滔黃河水流進棘洪灘水庫；12月9日16時25分，水庫啟動放水洞南洞閘門，向青島市區(qū)送水。此后，青島城市供水形成了以黃河、大沽河、白沙河三大水源為主的供水體系，城市日供水能力由20萬立方米提高到50萬立方米，困擾青島近半個世紀的缺水問題基本得到解決。
解放軍官兵在桃源河改造工地施工。（資料圖片）
節(jié)水的習慣改不掉了
時光荏苒，青島大多數(shù)村莊里早已不見了村口的大井。在今天的蘭底河北村，家家戶戶幾乎都有兩只水龍頭，一只流淌著經(jīng)汲水泵抽取的老井井水，口感“苦咸”，洗過手后殘留著黏膩的感覺；另一只則流淌著干凈的自來水。
年近古稀的官林剛咧嘴露出自己一口發(fā)黃的牙齒，指著井水水龍頭笑說：“我們從小吃這個水，含氟量3.8，牙都‘乎黑乎黑’的。”
官方資料記載，1980年后，青島全市興建引水工程走進鄉(xiāng)村，總投資1860萬元，優(yōu)先為全市高氟區(qū)、貧困區(qū)、鹽堿苦咸水區(qū)改善用水質(zhì)量，推進城鄉(xiāng)供水一體化進程。1987年，包括官林剛家在內(nèi)的蘭底河北村630戶村民吃上了水質(zhì)達標的鎮(zhèn)供自來水。
如今，村民家中普遍自發(fā)實行“計劃用水”：用苦咸水洗菜、洗衣、洗腳、沖廁所、澆菜地，自來水僅用來做飯、飲用。“水放開供應了，但節(jié)約的習慣改不掉了。”官林剛說。
兩年前，同村里多數(shù)農(nóng)民一樣，官林剛將手中的農(nóng)田租給了村里的“大戶”，融入農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)模化發(fā)展的布局，一家人告別土地，以打工為主業(yè)。至此，“天天為水愁”的日子成為過去。
在滕明印象中，青島市區(qū)居民真正從用水緊張狀態(tài)中釋放出來的標志是，“自從引黃濟青之后，大家都不提水的事了”。缺水之事不再提，但節(jié)水意識和習慣卻無法抹去。
自來水直通入戶、源源不絕，那段“水比黃金還金貴”的歷史早已遠去，如今已為人父的滕明總在女兒洗臉時忍不住嘮叨幾句，“生怕她浪費”。
“節(jié)約用水是一種本能，不是錢的事兒。”滕明感慨，“小時候父母總是教導我們節(jié)水，就算到了不缺水的年代也不讓浪費，這是我們這代人刻進骨子里的東西。”
“正因為我們曾經(jīng)過了那樣的苦日子，所以不能讓自己的孩子繼續(xù)受苦。”一番“憶苦”之后，滕明動情道。一代人的記憶正在遠遁，一座城市的精神卻代代傳承。
聚焦
用有限淡水資源創(chuàng)造更大經(jīng)濟效益
青島謀篇節(jié)水型城市交出亮眼答卷
水的格局決定了一座城市的格局，匹配新時代、新機遇、新理念的綠色發(fā)展方案正在謀篇。
20世紀90年代以來，隨著青島市工業(yè)格局逐步調(diào)整，青島印染廠、紡織廠、化工廠等傳統(tǒng)勞動密集型、資源密集型企業(yè)或搬離市區(qū)、或轉(zhuǎn)型改造、或升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。道一聲別離，傳統(tǒng)工業(yè)時代的帷幕正式落下。從“上青天”享譽全國，到“五朵金花”名揚世界，今天的青島正在完成從“制造大市”到“制造強市”再到“智造強市”的跨越。
近年來，在以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的“四水四定”原則指導下，青島堅持“節(jié)水優(yōu)先”，落實國家節(jié)水行動方案，爭創(chuàng)國家節(jié)水型城市。這既是貫徹新發(fā)展理念的必然選擇，也是在國家水網(wǎng)建設中展現(xiàn)的青島擔當。
善弈者謀勢，善治者謀全局。在2021年8月發(fā)布的《青島市“十四五”水資源配置發(fā)展規(guī)劃》中，青島市明確提出，認真貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，依托全省大水網(wǎng)建設，加大客水調(diào)引力度，加快調(diào)蓄工程和非常規(guī)水工程建設，加強市域水資源配置工程建設，不斷優(yōu)化完善市域水資源配置工程網(wǎng)體系。規(guī)劃明確了2025年的建設目標為：基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應的水資源優(yōu)化配置和安全保障體系。
引黃濟青工程。風口財經(jīng)記者 宋泓睿 攝
“節(jié)水優(yōu)先”是新時代中央治水方針的首要內(nèi)容，節(jié)水是踐行十六字治水方針的首要任務。從民到企到全城，在深入人心的節(jié)水意識與一脈相承的節(jié)水傳統(tǒng)下，青島交出了用有限的淡水資源創(chuàng)造更大經(jīng)濟效益的亮眼答卷——
2020年，青島萬元GDP用水量下降到8.11立方米，僅為全國平均值的14%，用水效率指標位列國內(nèi)先進水平。
繼往開來，銳意進取，青島的節(jié)水目標更進一步。
青島市水務管理局會同青島市發(fā)展改革委共同出臺《青島市落實國家節(jié)水行動方案實施意見》，進一步布局，到2035年，全市用水總量控制在20.01億立方米以內(nèi)，水資源節(jié)約和循環(huán)利用達到世界先進水平，形成水資源利用與發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局等協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
在幾代人的接續(xù)努力下，青島正朝著建設全省乃至全國市級水網(wǎng)的樣板區(qū)前進。2002年，青島成為全國首批十個節(jié)水型城市之一，2011年、2015年和2019年三次通過國家節(jié)水型城市復查。截至今年5月份，全市縣域節(jié)水型社會達標建設實現(xiàn)全覆蓋，水務行業(yè)節(jié)水機關(guān)建設達到100%。
與水周旋良久，青島堅持“節(jié)水優(yōu)先”，探索出了一條水資源集約、節(jié)約利用，匹配城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的綠色發(fā)展之路，如今全民節(jié)水意識已成為青島人刻進骨子里、融入血脈中的精神傳承。
節(jié)水、治水、興水，一代代人壯志未減，賡續(xù)榮光。從篳路藍縷到碩果盈枝，站在歷史的新起點，身后是熱望如火，前景是無限拉長的萬丈光芒！
