“兩手發力”聚合動能——
發揮政策組合拳作用，實現共建共管共贏
自2014年被列為全國農業水價綜合改革試點縣以來，元謀以大型灌區建設為載體，以高效節水灌溉項目為依托，通過政策引入龍頭節水企業牽頭的社會資本與農民用水合作組織共建專業項目公司，以“使用者付費+政府補助”為回報機制，形成“立體動態水價”，重點建立“引入社會資本參與建設運營機制”，采取政府補助、企業投資、群眾參股的方式進行項目投融資，并與項目公司簽訂合作協議等，為用水主體提供全方位的服務，促進高原特色農業快速健康發展，實現政府引導、社會資本充分參與、用水合作社發揮重要作用的“三方共贏”，形成具有“元謀特點”的模式經驗。
據元謀縣水務局局長吳元順介紹，元謀灌區20萬畝高效節水灌溉項目，包括丙間灌片11.4萬畝高效節水灌溉項目，總投資3.08億元，已于2018年6月投入運營；平田、物茂灌片8.6萬畝灌溉項目，總投資3.6億元，于2022年6月開工建設，計劃在2024年6月底建成并投入運營。
有了水，元謀項目區的生產條件、生活水平都跟上來了，還實現了“三增”，畝均增產率達26.6%；項目區增收率達17.4%，畝均增收5000元以上；項目區土地年流轉費用從每畝1000元增加到3000元以上。農民們順順當當增收致富，元謀縣農村居民人均可支配收入連續20年位居楚雄州第一。
“在總結推廣20萬畝高效節水灌溉項目成功經驗的基礎上，力爭到‘十四五’末，建成74.21萬畝現代化灌區，實現高效節水灌溉面積61.55萬畝，常規灌溉面積12.66萬畝。”吳元順滿懷信心地說。
“綜合效益”鼓舞人心——
助力云南現代化灌區建設高質量發展 夯實水利保障糧食豐收根基
干熱的風，吹拂著曲靖市陸良縣廣袤的原野。2022年11月至2023年4月上旬，陸良縣降水量持續偏少，旱情加劇，同時氣溫升高、風速加大，作物生長速度加快，蒸發量加大，陸良縣大中型灌區于近期相繼啟動抗旱保灌工作，采取一系列措施確保農作物及時得到灌溉，夯實穩產豐產基礎。
冬春兩季異常干旱是陸良縣的氣候特點，農田難以按照正常節令有效耕種，如果沒有現代化灌區建設，這里將是一片貧瘠荒蕪的土地。2014年，陸良縣恨虎壩中型灌區作為全國試點，從總投資2712萬元中拿出646萬元的田間工程進行招商引資，由企業參與田間供水設施配套建設和運營管理，有力推進了農田水利建設、管護、運營“最后一公里”問題解決。如今在恨虎壩灌區，核心區延伸的1000多畝耕地里種滿了蔬菜、鮮食玉米等農作物，春耕春灌的熱潮涌動，農戶們的眼里是豐收的愿景。
陸良縣水務局局長平俊林介紹說，目前恨虎壩項目區10080畝作物長勢良好，項目運行8年以來，總體情況良好，綜合效益得到充分發揮。項目區灌溉水有效利用系數從0.5提高到0.85，灌溉保證率從68%提高到90%以上，畝均年節水120立方米以上，畝均年收入從3840元增加到7880元，畝均灌溉成本由630元下降至190元，僅占年收入的2.6%；農業復種指數從1.0提高到2.0以上，畝均節約勞動力6個以上。
據曲靖市水務局局長張曉芬介紹，曲靖市持續復制推廣陸良農田水利改革經驗，推動土地規模化流轉182.3萬畝，建成高效節水灌溉面積102.15萬畝，實施農業水價綜合改革291.34萬畝，占全市有效灌溉面積322萬畝的90.5%。下一步，市委市政府將出臺《曲靖市深化農業水價改革三年行動方案》，由市級財政籌措資金1000萬元，爭取在每個縣打造1個萬畝連片、2個千畝連片的高標準農業水價綜合改革示范園區。
“云南模式”探索新路——
按照新發展理念謀篇布局，從制度層面入手推動農田水利改革發展
“元謀模式”“陸良模式”只是云南省現代化灌區建設的樣板，先行者探索出的經驗彌足珍貴。
云南省作為農業水價綜合改革的先行先試區，在水利部指導下推動曲靖市陸良縣小百戶鎮恨虎壩中型灌區、中壩村和澄江縣高西片區，分別開展引入社會資本參與農田水利建設運行管護和農業水價綜合改革試點，創新形成農田水利改革的“陸良模式”。元謀縣引入社會資本參與建設和運行機制，采取BOT模式運作，通過招商比選，引入大禹節水集團股份有限公司作為社會資本方參與項目建設和運營，大禹節水集團股份有限公司投資1.46億元，參與農田水利設施建設，達到“政府節水、農民增收、企業盈利 ”的三贏局面。
云南按照“先建機制，后建工程”的原則，總結完善了“初始水權分配機制、合理的水價形成機制、引入社會資本參與機制、群眾全程參與機制、精準補貼和節水獎勵激勵、工程管養護機制”六項機制。陸良等試點農田水利改革的成功，為云南全方位推動水利改革，打下了堅實的基礎。
灌區是保障國家糧食安全的重要基礎，為穩定國家糧食生產能力和保障重要農產品有效供給。云南省水利廳農水處副處長王樹鵬介紹說，截至2022年底，云南省累計建成高效節水灌溉面積1200萬畝以上，惠及人口1000萬人以上。其中引入社會資本106億元，占項目總投資的比例達56%。累計成立了農民用水合作組織1.93萬個，共有162萬戶農村群眾參與到農田水利改革中來。
云南省緊緊圍繞保障國家糧食安全和水安全，推進以農業水價綜合改革為核心的農田水利改革，“兩手發力”引入社會資本參與灌區建設與運營，實踐可復制、可推廣的示范經驗，開創了云南水利創新發展新路徑。彩云之南，不僅有了綿延數十里的灌區豐收之水暢流田間的底色，更有了推動水利高質量發展的澎湃動力。
