全國水利工作會議開幕
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是我國水利發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。一年來，習(xí)近平總書記多次就水利工作作出重要講話指示批示，為做好水利工作指明了前進方向、提供了根本遵循。中央財經(jīng)委員會第十一次會議對全面加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出系統(tǒng)部署，國務(wù)院常務(wù)會議多次專題研究加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來前所未有的歷史機遇；黨中央、國務(wù)院對國家水網(wǎng)的布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成作出了頂層設(shè)計；中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》，對今后一個時期水土保持工作作出了全面部署；《中華人民共和國黃河保護法》頒布，為統(tǒng)籌推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。
一年來，各級水利部門堅決貫徹落實習(xí)近平總書記治水重要論述精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，敢擔(dān)當(dāng)、善作為、勇拼搏，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
讓我們一起盤點
2022水利工作新成效
水旱災(zāi)害防御奪取重大勝利
2022年，我國極端天氣事件頻發(fā)，洪水、干旱、咸潮交疊并發(fā)、歷史罕見，防御形勢極其復(fù)雜，防御挑戰(zhàn)極其嚴(yán)峻。各級水利部門扛牢水旱災(zāi)害防御天職，堅持人民至上、生命至上，堅持“四預(yù)”當(dāng)先、防住為王，逐流域逐區(qū)域逐工程研究推進防御工作。有效抵御主要江河10次編號洪水、626條河流超警以上洪水、27條河流有實測資料以來最大洪水，成功實現(xiàn)黃河等北方河流防凌汛安全。特別是科學(xué)精細(xì)調(diào)度珠江流域北江、西江37座重點水庫，果斷決策啟用潖江蓄滯洪區(qū)，成功抗御北江1915年以來最大洪水、珠江流域性較大洪水，有力保障了珠江三角洲防洪安全。汛期全國4151座（次）大中型水庫投入調(diào)度運用、攔蓄洪水925億立方米，減淹城鎮(zhèn)1649個（次）、減淹耕地1530萬畝、避免人員轉(zhuǎn)移690萬人（次），全國水庫無一垮壩，大江大河干流堤防無一決口，全年因洪澇死亡失蹤人數(shù)為新中國成立以來最低，最大程度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。面對長江流域1961年有完整實測資料以來最嚴(yán)重長時間氣象水文干旱，精準(zhǔn)范圍、精準(zhǔn)對象、精準(zhǔn)措施，果斷實施2輪“長江流域水庫群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度”專項行動，科學(xué)調(diào)度以三峽水庫為核心的長江上游梯級水庫群、洞庭湖湘資沅澧“四水”和鄱陽湖贛撫信饒修“五河”干支流水庫群，共75座大中型水庫協(xié)同配合，累計為下游補水62億立方米，保障了人民群眾飲水安全和1.83億畝秋糧作物灌溉用水需求，大旱之年實現(xiàn)供水無虞、糧食豐收。迎戰(zhàn)長江口歷史罕見咸潮入侵，果斷實施抗咸潮保供水專項行動，精準(zhǔn)時機，提前調(diào)度三峽等水庫遠(yuǎn)程向長江口補水，加大引江濟太力度，迅速打通太湖—河網(wǎng)—水庫通道，有力保障了上海供水安全。
水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大進展
舉全系統(tǒng)全行業(yè)之力，采取超常規(guī)力度、超常規(guī)舉措，全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年完成水利建設(shè)投資10893億元、比2021年增長43.8%，歷史性地邁上萬億元臺階。南水北調(diào)中線引江補漢工程開工，拉開了南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展帷幕，國家水網(wǎng)主骨架和大動脈加快形成；億萬沿淮人民翹首以盼的淮河入海水道二期工程開工，將歷史性地解決淮河下游泄洪不暢問題，對完善流域防洪工程體系具有戰(zhàn)略性意義；論證多年的環(huán)北部灣廣東水資源配置工程開工建設(shè)，將從根本上解決粵西地區(qū)特別是雷州半島水資源短缺問題。一批重大水利工程實現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點目標(biāo)，引江濟淮一期工程試通水通航，大藤峽水利樞紐實現(xiàn)正常蓄水位蓄水，引漢濟渭秦嶺輸水隧洞全線貫通，鄂北水資源配置工程順利完工。第一批省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)有序啟動。一批重大戰(zhàn)略性工程前期工作加快推進。18169處農(nóng)村供水工程完工，全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到87%，農(nóng)村規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)到56%。開工實施529處大中型灌區(qū)建設(shè)和改造項目，新建790座淤地壩、攔沙壩，完成124座大中型水庫、6082座小型水庫、622座淤地壩除險加固。全國水利項目施工累計吸納就業(yè)251萬人，其中農(nóng)村勞動力205萬人。系統(tǒng)建構(gòu)兩手發(fā)力“一二三四”工作框架體系，在爭取加大財政投入的同時，用足用好地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具，制定出臺一系列含金量高、操作性強的金融支持政策，積極推進政府和社會資本合作（PPP）模式發(fā)展和水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金（REITs）試點，水利投融資改革實現(xiàn)重大突破。全年落實水利建設(shè)投資11564億元、比2021年增長44%，其中地方政府專項債券2036億元、增長52%，金融信貸和社會資本3204億元、增長78%。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、強度、投資、吸引金融資本和社會資本等均創(chuàng)新中國成立以來最高紀(jì)錄，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤作出了突出貢獻(xiàn)。
復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境取得重大成果
實施母親河復(fù)蘇行動，一河一策、靶向施策，加快修復(fù)河湖生態(tài)環(huán)境。開展京杭大運河全線貫通補水行動，向黃河以北707公里河段補水，京杭大運河實現(xiàn)百年來首次全線通水，補水河道5公里范圍內(nèi)地下水水位平均回升1.33米，沿線河湖生態(tài)環(huán)境明顯改善，再現(xiàn)了壯美運河千年神韻。開展華北河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇、永定河貫通入海行動，華北地區(qū)河湖生態(tài)補水范圍擴大至7個水系48條河（湖）流，貫通河長3264公里、比2021年增加4.2倍，永定河兩度實現(xiàn)865公里河道全線通水，與京杭大運河實現(xiàn)世紀(jì)交匯，漳衛(wèi)河水系、大清河白洋淀水系分別實現(xiàn)自上世紀(jì)60年代、80年代以來通過補水首次貫通入海，子牙河水系連續(xù)兩年實現(xiàn)貫通入海，白洋淀生態(tài)水位達(dá)標(biāo)率100%、水面穩(wěn)定在250平方公里，華北地區(qū)大部分河湖實現(xiàn)了有流動的水、有干凈的水，過去“有河皆干、有水皆污”的局面得到明顯改觀，越來越多的河流恢復(fù)生命、越來越多的流域重現(xiàn)生機。全面貫徹落實地下水管理條例，推進重點區(qū)域地下水超采綜合治理，地下水超采區(qū)劃定工作取得階段性成果，華北地區(qū)地下水超采綜合治理完成國務(wù)院確定的近期治理目標(biāo)，京津冀地區(qū)地下水供水占比由2018年的50%下降至35%，治理區(qū)地下水水位總體回升。
一年來
各級水利部門
認(rèn)真履行職能責(zé)任
各項水利工作
取得顯著進展和成效
一、水利工程運行管護全面加強
三峽工程運行管護水平不斷提升，綜合效益充分發(fā)揮。南水北調(diào)東中線一期工程設(shè)計單元完工驗收及竣工決算全面完成，年度調(diào)水91.7億立方米。嚴(yán)格落實水庫大壩安全責(zé)任制、小型水庫“三個責(zé)任人”“三個重點環(huán)節(jié)”。汛前全面排查水庫、堤防、水閘隱患，有力整治妨礙行洪突出問題。部省兩級水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測平臺建設(shè)加快推進，相控陣?yán)走_(dá)短臨暴雨監(jiān)測預(yù)警試點投入應(yīng)用，15284座小型水庫雨水情測報設(shè)施、8016座小型水庫大壩安全監(jiān)測設(shè)施建成投用。水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理全面啟動，全國48226座分散管理的小型水庫基本實現(xiàn)專業(yè)化管護。完善國家蓄滯洪區(qū)名錄檔案，完成全國水庫、堤防、水閘基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合集成。水庫移民、三峽后續(xù)、鄉(xiāng)村振興水利工作扎實推進，水利脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。
二、水資源節(jié)約管理持續(xù)強化
深入實施國家節(jié)水行動，節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系加快完善。建立“十四五”用水總量和強度雙控指標(biāo)體系，嚴(yán)格用水定額和計劃管理，嚴(yán)格節(jié)水評價，核減取用水量22億立方米。推進黃河流域深度節(jié)水控水，黃河流域和京津冀地區(qū)年用水量1萬立方米及以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)單位實現(xiàn)計劃用水管理全覆蓋。13762個用水單位納入國家、省、市三級重點監(jiān)控名錄。實施合同節(jié)水管理項目151個，建成349個節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)），建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)182處，確定78個再生水利用配置試點城市，遴選公布30項水效領(lǐng)跑者用水產(chǎn)品和78家重點用水企業(yè)、園區(qū)水效領(lǐng)跑者。累計批復(fù)77條跨省江河、351條跨地市江河水量分配方案，確定17個省份地下水管控指標(biāo)。實施取用水管理專項整治行動“回頭看”，整治近100萬個取水口違規(guī)取用水問題。42條跨省江河實施水資源統(tǒng)一調(diào)度。加快取用水監(jiān)測計量體系建設(shè)，5萬畝以上大中型灌區(qū)渠首取水實現(xiàn)在線計量。
三、河湖生態(tài)治理保護深入實施
強化河湖生態(tài)流量（水位）管理，確定全國171條跨省河湖、415條省內(nèi)重點河湖生態(tài)流量目標(biāo)。開展幸福河湖建設(shè)，完成2500多條（個）河湖健康評價，推進福建木蘭溪、吉林查干湖、安徽巢湖等一批河湖治理和生態(tài)修復(fù)。清理整治河湖亂占、亂采、亂堆、亂建問題2.9萬個，查處河道非法采砂行為5839起，嚴(yán)肅查處妨礙河道行洪、侵占水域岸線等各類違法違規(guī)問題。以流域為單元推進中小河流治理，完成整河治理108條。開展水土保持遙感監(jiān)管，加快實施水土保持重點工程，完成水土流失治理面積6.3萬平方公里，建設(shè)全國水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)5個，創(chuàng)建國家水土保持示范102個。持續(xù)推動小水電綠色發(fā)展，長江經(jīng)濟帶小水電清理整改全面完成，3.4萬座小水電站落實生態(tài)流量。基本完成85個水美鄉(xiāng)村試點縣建設(shè)，受益村莊4778個。新增20個國家水利風(fēng)景區(qū)。黃河實現(xiàn)連續(xù)23年不斷流，太湖連續(xù)14年實現(xiàn)確保飲用水安全和不發(fā)生大面積水質(zhì)黑臭目標(biāo)，黑河?xùn)|居延海實現(xiàn)連續(xù)18年不干涸。
四、數(shù)字孿生水利建設(shè)加快推進
數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生工程完成頂層設(shè)計，數(shù)字孿生水利技術(shù)框架體系基本形成。七大江河和11個重點水利工程數(shù)字孿生建設(shè)方案編制完成，啟動實施94項先行先試任務(wù)。結(jié)合灌區(qū)現(xiàn)代化改造，啟動48處數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)。全國數(shù)字孿生平臺一級數(shù)據(jù)底板建設(shè)完成，水利智能業(yè)務(wù)應(yīng)用體系初步構(gòu)建。北斗、人工智能、大數(shù)據(jù)、遙感、物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)在水利業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用不斷深化。
五、水利體制機制法治不斷健全
強化河湖長制，七大流域全面建立省級河湖長聯(lián)席會議機制，南水北調(diào)輸水干線全面推行河湖長制。七大流域管理機構(gòu)“三定”規(guī)定印發(fā)實施，流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理制度體系不斷完善。推動出臺水利工程供水價格管理辦法、定價成本監(jiān)審辦法和用水權(quán)改革指導(dǎo)意見，加快初始水權(quán)分配，中國水權(quán)交易所交易3057單、比2021年翻一番。強化水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”，在水利工程建設(shè)大規(guī)模推進的同時，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實現(xiàn)“雙下降”。建立水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制，加強跨區(qū)域聯(lián)動、跨部門聯(lián)合執(zhí)法，實施水行政執(zhí)法效能提升行動，全年立案查處水事違法案件2萬余件，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展在法治軌道上邁出新步伐。
六、水利行業(yè)發(fā)展能力不斷提升
七大流域防洪規(guī)劃修編、水土保持規(guī)劃編制和全國農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃編制工作全面啟動，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水利保障規(guī)劃、成渝經(jīng)濟圈水安全保障規(guī)劃等一批重要規(guī)劃印發(fā)實施。完成第三次全國水資源調(diào)查評價。水利科技創(chuàng)新加快推進，新籌建14家部級重點實驗室，部省共建黃河實驗室，16項國家重點研發(fā)計劃項目獲批立項，遴選106項成熟適用水利科技成果推廣應(yīng)用。加強水利標(biāo)準(zhǔn)化工作，在編水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)151項，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織小水電技術(shù)委員會秘書處落地中國。水利多雙邊交流合作全面深化，參加第九屆世界水論壇，舉辦交流活動41場，實施國際合作項目71個，8個項目納入國家“一帶一路”建設(shè)重點項目，瀾湄水資源合作不斷走深走實。深化水利“放管服”改革，行政許可事項由37項合并為25項。加大水利人才選拔、培養(yǎng)、引進力度。扎實做好綜合政務(wù)、財務(wù)審計、離退休干部、社團管理、后勤保障、疫情防控等工作。新聞宣傳、水文化建設(shè)取得新成效。
七、全面從嚴(yán)治黨持續(xù)縱深推進
以迎接學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大為主線，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。堅決貫徹落實黨中央各項決策部署，持續(xù)抓好中央巡視整改。強化部黨組巡視工作，深化巡視巡察上下聯(lián)動，強化問題整改和成果運用，對5家直屬單位開展巡視整改后評估。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)不斷深化，部屬系統(tǒng)37個黨支部被評為中央和國家機關(guān)“四強”黨支部。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設(shè)，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，推動干部能上能下。加大對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督力度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理，推動選人用人監(jiān)督檢查和問題整改常態(tài)化，開展領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬違規(guī)安排使用倒查及認(rèn)定處理。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，加強警示教育、紀(jì)律教育、廉潔教育，水利廉政風(fēng)險防控體系不斷健全，水利行風(fēng)建設(shè)不斷深化。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法干部，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。意識形態(tài)工作持續(xù)強化，精神文明建設(shè)成果豐碩，群團工作取得新成效。
每一個數(shù)據(jù)的背后
都凝結(jié)了水利系統(tǒng)
廣大干部職工的汗水與辛勞
過去一年的成績來之不易
新時代新征程
水利工作使命光榮
責(zé)任重大
水利系統(tǒng)將緊密團結(jié)在
以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍
弘揚偉大建黨精神
牢記“三個務(wù)必”
踔厲奮發(fā)
勇毅前行
扎實推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展
為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家
全面推進中華民族偉大復(fù)興
提供堅實的水安全保障
