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“現(xiàn)在村里通了自來水，用水方便多了！今年春節(jié)，幾個(gè)從外地回來的朋友都決定在家多待幾天。”眉山市仁壽縣龍正鎮(zhèn)西蟬村村民李光明聊起家鄉(xiāng)的新變化，對村里通上自來水連連點(diǎn)贊。
過去，西蟬村沒有通自來水，每逢過節(jié)，在外務(wù)工的村民集中返鄉(xiāng)，生活用水成了難題。2022年上半年，西蟬村和附近的中咀村，以及黑龍灘鎮(zhèn)石田村、大井社區(qū)接通自來水，結(jié)束了仁壽縣最后4個(gè)建制村（社區(qū)）不通自來水的歷史。
隨著4個(gè)建制村（社區(qū)）接入城市自來水管網(wǎng)，仁壽這個(gè)人口大縣實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村自來水全覆蓋，城鄉(xiāng)居民飲水實(shí)現(xiàn)全域“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)”。飲用水安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康。近年來，仁壽縣通過提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率和供水保證率，建立完善“從源頭到龍頭”的農(nóng)村供水工程體系和管理體系，有效提升農(nóng)村供水保障水平。
2021年下半年，仁壽縣入選全省首批鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），通過一年多的謀篇布局、扎實(shí)推進(jìn)，仁壽縣農(nóng)村供水工作掀開了新的篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給鄉(xiāng)村供水提出新要求
仁壽縣地處四川盆地西南部，缺水情況嚴(yán)重。全縣境內(nèi)無大江大河，且縣域三分之一的土地面積位于海拔較高的龍泉山脈和榮威山脈，這里不僅缺水，水資源分布也不均勻，“下雨往外流，無雨吃水愁，十年有九旱，用水貴如油”曾是該縣缺水情況的寫照。
2010年7月，仁壽依托縣域內(nèi)黑龍灘水庫優(yōu)質(zhì)水資源，啟動(dòng)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全域安全飲水工程”建設(shè)，通過實(shí)施“一洞五廠六線”骨干工程、“進(jìn)村入戶”工程和鞏固提升工程，先后建成5個(gè)自來水廠、供水主干管網(wǎng)600余公里、進(jìn)村供水管網(wǎng)2900余公里、入戶管網(wǎng)2萬余公里，通過供水主管網(wǎng)與原鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)并網(wǎng)，將城市供水體系延伸至鄉(xiāng)村。
不過，部分地處偏僻、海拔較高的鄉(xiāng)村，受供水成本等因素影響，自來水管網(wǎng)鋪設(shè)仍存在難題。到2021年，石田村、大井社區(qū)、中咀村和西蟬村仍沒有接入城市自來水管網(wǎng)。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾對供水保障的要求越來越高，迫切需要解決供水工程建設(shè)和管理方面的短板。
為此，仁壽縣致力于推動(dòng)供水工程建設(shè)，滿足群眾日益增長的供水需求。
2021年，好消息傳來——仁壽縣成功入選全省首批鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），試點(diǎn)工作旨在探索建立健全農(nóng)村水利工程運(yùn)行管理及維修養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，仁壽縣農(nóng)村供水建設(shè)迎來新的歷史機(jī)遇。
高位推動(dòng)，狠抓科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)管理
提起仁壽，很多人會(huì)想到黑龍灘水庫。上世紀(jì)70年代修建的黑龍灘水庫解決了仁壽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水問題，而場鎮(zhèn)和農(nóng)村生活用水仍然依靠傳統(tǒng)的“一鄉(xiāng)一站”“一戶一井”供水模式。
近年來，仁壽縣通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全域安全飲水，大力推行城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，全縣人民喝上黑龍灘水庫優(yōu)質(zhì)水、安全水。入選全省首批鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）后，仁壽如何在原有工作基礎(chǔ)上，推動(dòng)鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)落地落實(shí)？
“全縣高位推動(dòng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)建設(shè)走穩(wěn)、走深、走實(shí)。”據(jù)仁壽縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，仁壽縣成立鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要負(fù)責(zé)人任組長，縣政府辦公室、發(fā)改、財(cái)政、水利等15個(gè)部門為成員單位，并由縣水利局牽頭編制《仁壽縣鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案》。
方案制定后，如何落實(shí)是重點(diǎn)。仁壽縣狠抓供水工程建設(shè)補(bǔ)短板、農(nóng)村供水管理體制機(jī)制改革補(bǔ)短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)建設(shè)。
供水工程建設(shè)的資金從哪里來？據(jù)仁壽縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為解決資金保障問題，仁壽縣采取“上級資金+縣級資金+企業(yè)融資+社會(huì)資本和群眾自籌”四措并舉籌措資金，全縣鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃總投資6.49億元。
在爭取上級資金支持方面，仁壽縣積極開展試點(diǎn)縣實(shí)施方案規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目前期工作，做足充分準(zhǔn)備、積極對上銜接，努力爭取四大板塊相關(guān)項(xiàng)目的上級資金支持，規(guī)劃年限內(nèi)計(jì)劃爭取上級資金3.25億元，已爭取到位上級水利建設(shè)資金1.18億元，同時(shí)積極整合鄉(xiāng)村振興等各類財(cái)政資金3.72億元。
另一方面，仁壽縣加大縣級財(cái)政配套投入力度，規(guī)劃年限內(nèi)計(jì)劃縣級財(cái)政配套試點(diǎn)建設(shè)資金0.65億元，現(xiàn)已配套資金0.6億元，特別是對全縣村鎮(zhèn)供水工程，縣級財(cái)政按供水主管網(wǎng)每公里1萬元配套維修管護(hù)費(fèi)。
此外，建立鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)建設(shè)平臺(tái)公司。仁壽縣鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目投融資、工程建設(shè)、建后管理等統(tǒng)一由縣屬國有企業(yè)四川仁壽鑫龍水務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“鑫龍水務(wù)”）作為平臺(tái)公司整體推進(jìn)，規(guī)劃年限內(nèi)計(jì)劃企業(yè)融資1.94億元，目前已融資1.7億元并投入農(nóng)村供水建設(shè)。
工程建設(shè)資金問題解決了，規(guī)范化管理如何破解？仁壽縣在大力推進(jìn)供水工程建設(shè)補(bǔ)短板的同時(shí)，深入推進(jìn)農(nóng)村供水管理體制機(jī)制改革。
仁壽縣委主要負(fù)責(zé)人表示，要逐步解決歷史遺留問題，規(guī)范供水企業(yè)經(jīng)營管理行為，確保全縣群眾用水需求。針對農(nóng)村供水點(diǎn)多面廣，管理不規(guī)范、維修不及時(shí)等問題，當(dāng)?shù)貓?jiān)持以供水項(xiàng)目實(shí)施為抓手、以規(guī)范供水經(jīng)營管理為目的，有力有序推進(jìn)農(nóng)村供水管理體制機(jī)制改革。
同時(shí)，組織相關(guān)行業(yè)主管部門開展供水企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營管理達(dá)標(biāo)評價(jià)，促進(jìn)供水企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營管理。2021年，仁壽縣文林水廠被水利部評為2021年度農(nóng)村供水規(guī)范化水廠。
協(xié)調(diào)推進(jìn)，健全完善水安全保障體系
不只農(nóng)村供水板塊，鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)縣的建設(shè)內(nèi)容還涵蓋農(nóng)業(yè)灌溉板塊、水庫及渠道板塊以及水美新村板塊，這也是我省“新農(nóng)水”工作的組成部分。
“鄉(xiāng)村水務(wù)是突破口，通過這個(gè)板塊來協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉、水庫及渠道、水美新村等板塊建設(shè)，從而建立健全農(nóng)村水利工程運(yùn)行管理及維修養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。”仁壽縣水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)“新農(nóng)水”工作，四大板塊缺一不可、相互協(xié)調(diào)。
根據(jù)規(guī)劃，到2023年，仁壽縣將實(shí)現(xiàn)規(guī)?；泄┧こ谈采w行政村比率100%，農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村規(guī)?；┧史謩e達(dá)到96%，集中供水規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村集中供水工程水費(fèi)收繳率100%。
此外，全縣農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.56，恢復(fù)改善灌溉面積7.76萬畝，不斷增強(qiáng)全縣糧食綜合生產(chǎn)能力和糧食安全保障能力；水庫安全鑒定率、除險(xiǎn)加固率、信息化建設(shè)率、專業(yè)化管理率實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)；建設(shè)10個(gè)水美新村，建成河湖公園1個(gè)。
全省首批鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)實(shí)施期為3年（2021年—2023年），在項(xiàng)目建設(shè)上，仁壽縣鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)建設(shè)共規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)四大板塊、15個(gè)大項(xiàng)、32個(gè)具體項(xiàng)目。目前，相關(guān)工作正在有力推進(jìn)。
據(jù)了解，自開展鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)縣建設(shè)以來，仁壽縣已完成水利投資7.2億元，實(shí)施黑龍灘水廠一期工程和仁壽縣第三水廠二期工程，新增日供水能力14萬噸，改擴(kuò)建供水管網(wǎng)253公里，提前實(shí)現(xiàn)全縣行政村規(guī)?；┧こ?ldquo;全覆蓋、百分百”；圍繞農(nóng)業(yè)灌溉用水需求加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施渠系整治、水庫除險(xiǎn)加固、水毀修復(fù)、灌區(qū)末級渠系改造，為仁壽縣打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉”丘區(qū)示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，整治各類渠道71公里、山坪塘134座、石河堰5座，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫20座，升級改造小型水庫測報(bào)設(shè)施48座，改善灌溉面積7.76萬畝，完成6個(gè)村（社區(qū)）水美新村建設(shè)。
仁壽縣政府主要負(fù)責(zé)人表示，未來將不斷深化水利改革，逐步構(gòu)建調(diào)控有力、配置合理，并與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的水安全保障體系，以實(shí)際行動(dòng)鞏固拓展城鄉(xiāng)供水保障成果，讓群眾喝上優(yōu)質(zhì)的“放心水”。
