▲川渝水系圖 圖片由重慶市水利局提供
臨水而建，依水而居。自古以來，河流就是城市發(fā)展的必要因素，位于長江上游，岷江、沱江、嘉陵江等川江水系無不連接著巴蜀眾多城市的經(jīng)濟(jì)命脈，2022年11月，水利部、國家發(fā)展改革委在評估成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈水安全現(xiàn)狀和水安全保障形勢的基礎(chǔ)上，印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈水安全保障規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），從國家層面為川渝水利合作謀篇布局。
規(guī)劃的出臺，是三年來，川渝兩地不斷深度水域合作的縮影。這三年里，川渝水利部門做了哪些工作？如何執(zhí)行好這份成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈水利“施工圖”？
明確成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈水利“施工圖”
規(guī)劃建成“多源互補(bǔ)、引排得當(dāng)”的成渝水網(wǎng)體系
▲合江縣白沙鎮(zhèn)、永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)聯(lián)合清理共管河段水生植物 圖據(jù)四川河湖
“這幾年，川渝跨界河流的水生態(tài)正持續(xù)向好。”省河湖保護(hù)和監(jiān)管事務(wù)中心綜合處處長李亞昕在整理今年前10月川渝跨界河流水質(zhì)材料時發(fā)現(xiàn)，平灘河、姚市河、龍臺河等多條川渝跨界河流的水質(zhì)，較去年同期有所改善。
川渝地區(qū)共處長江上游，地緣相鄰、山水相連，河流相通、生態(tài)相依，流域面積50平方公里以上的跨界河流81條，流經(jīng)100多個地市和區(qū)縣。近年來，川渝兩地成立川渝河長制聯(lián)合推進(jìn)辦公室，推動跨界河流聯(lián)防共治，取得了積極成效。據(jù)生態(tài)環(huán)境部門公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年川渝跨界河流25個國控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
“看到成績的同時，也必須清醒認(rèn)識到，川渝兩地在水安全、水生態(tài)及水治理等領(lǐng)域仍存在不少短板。”水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈水利發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在。“推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，亟需解決好水問題、防控好水風(fēng)險、保障好水安全。”
▲生態(tài)治理后的瀨溪河（瀘州段）圖據(jù)四川河湖
在此背景下，規(guī)劃應(yīng)運(yùn)而生，針對不同區(qū)域水安全保障存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，提出構(gòu)建“雙圈、兩翼、四屏、多廊”的水安全保障總體空間布局。
其中，“雙圈”為重慶都市圈和成都都市圈，“兩翼”分別為北翼（即川東北、渝東北）、南翼（雅安、樂山等地區(qū)），“四屏”指以盆周的岷山—邛崍山—涼山、米倉山—大巴山、武陵山、大婁山等四片為重要生態(tài)屏障，“多廊”則是以長江干流及其重要支流等為廊道。
通過規(guī)劃的實(shí)施，到2035年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)“多源互補(bǔ)、引排得當(dāng)”的成渝水網(wǎng)體系基本建成，水利基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，水治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，高效綠色、安全可控、協(xié)同融合、智慧現(xiàn)代的水安全保障格局基本形成。
共建水旱災(zāi)害防御信息共享和通報制度備忘錄
打通信息共享障礙 汛期實(shí)現(xiàn)水利工程科學(xué)調(diào)度
▲四川省水利廳
2021年5月，趕在川渝主汛期前，四川省水利廳與重慶市水利局共同簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈水旱災(zāi)害防御信息共享和通報制度備忘錄》，在已共享20個水文站點(diǎn)、19個水庫站點(diǎn)基礎(chǔ)上，新增共享60個水文站點(diǎn)的雨情、水情信息及對重慶市有直接影響的水庫（水電站）水情、工情等信息，通過水利骨干網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時交換，打通行業(yè)內(nèi)、區(qū)域間信息共享障礙。
▲重慶市水利局
“備忘錄的出臺意義重大！”重慶市水利局水文與水旱災(zāi)害防御處處長宋剛勇表示，重慶和四川的大多數(shù)河流屬于上下游的關(guān)系，江河從四川浩蕩東流，匯入重慶后幾乎一馬平川，沒有大型的水庫進(jìn)行攔蓄。所以，很大程度上，四川的水利工程調(diào)度，給了重慶防洪很大的幫助。“但并不僅僅是處于下游的重慶有需求，上游的四川要做好調(diào)度管理，也需要掌握下游的情況。”
▲重慶朝天門廣場 嘉陵江和長江交匯處
2021年7月14日至17日，嘉陵江支流涪江洪水來勢兇猛，四川遂寧和重慶潼南的城區(qū)遭遇洪水威脅。在此次洪水過程中，川渝雙方緊密聯(lián)系，科學(xué)調(diào)度水利工程，最終實(shí)現(xiàn)洪水平穩(wěn)通過川渝兩地，未出現(xiàn)人員傷亡，最大程度減輕了災(zāi)害損失。
“不只是備忘錄，在此次的規(guī)劃中，防汛減災(zāi)也是重頭戲。”水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“完善流域防洪減災(zāi)體系”單獨(dú)成為規(guī)劃的一個章節(jié)，并從優(yōu)化防洪格局、加快防洪控制性水庫建設(shè)、加強(qiáng)城市防洪排澇能力建設(shè)等六個方面布局，保障防洪安全。
▲魯班水庫俯瞰圖
規(guī)劃指出，兩地將根據(jù)長江流域綜合規(guī)劃、長江流域防洪規(guī)劃等要求，針對長江上游水情、工情新變化和新問題，統(tǒng)籌成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)外、上下游、干支流洪澇關(guān)系，堅(jiān)持“蓄泄兼籌、以泄為主”的防洪治理方針。
具體來說，將以重慶中心城區(qū)、合川區(qū)，四川樂山市、瀘州市、宜賓市、成都市金堂縣、達(dá)州市渠縣等江河交匯城市為關(guān)鍵防護(hù)對象，優(yōu)化洪水出路，全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局防洪控制性水庫，因地制宜實(shí)施分洪工程，整體性推進(jìn)長江干流綜合整治和支流防洪體系建設(shè)，形成川渝一體化洪水蓄泄格局。“預(yù)計到2035年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)將建立起有效的流域防洪體系。”
