小區(qū)管網(wǎng)破損嚴(yán)重，二次供水改造需求迫切
世紀(jì)春天一期小區(qū)位于迎霞路以南，網(wǎng)船班路以西。該小區(qū)共計有31棟建筑，共174戶。世紀(jì)春天一期小區(qū)目前以總表計費(fèi)，為市政直接供水。“我們是2005年交房的老小區(qū)了，現(xiàn)在入住率達(dá)到90%以上，小區(qū)的管網(wǎng)老舊，爆管破損、漏水嚴(yán)重，”周肆清告訴記者，“漏損的水要分?jǐn)偟綐I(yè)主身上，嚴(yán)重的時候，物業(yè)公司一個月要補(bǔ)一萬元的水漏費(fèi)。”近5年來，小區(qū)因為管網(wǎng)老舊、水漏費(fèi)產(chǎn)生的矛盾越來越明顯。
（長沙市開福區(qū)西長街港務(wù)局宿舍新舊管道對比。 王翊瑋攝）
同樣為管道破損所苦的還有開福區(qū)西長街港務(wù)局宿舍。據(jù)長沙市供水公司項目負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在該小區(qū)的戶表改造項目已基本完成，將于本周內(nèi)進(jìn)行最后的水管接駁工作。“我們小區(qū)的業(yè)主年紀(jì)都比較大了，腿腳不方便，之前用總表計費(fèi)的時候，老業(yè)主去營業(yè)廳或者物業(yè)公司繳水費(fèi)有困難，”鹽道坪社區(qū)副書記劉紅梅介紹，“現(xiàn)在線上繳費(fèi)，非常方便。”
老舊小區(qū)改造，直接關(guān)系市民的居住環(huán)境，是重大的民生工程和發(fā)展工程。現(xiàn)階段，市民對優(yōu)質(zhì)供水有著更加高標(biāo)準(zhǔn)的需求。與此同時，部分既有小區(qū)也存在著管道老化導(dǎo)致的漏損嚴(yán)重、總分表水量差異的現(xiàn)象。尤其是二次供水環(huán)節(jié)，存在管理維護(hù)的缺位、信息化水平低現(xiàn)實的痛點(diǎn)……這些因素都讓二次供水改造需求迫切。
長沙市供水公司項目負(fù)責(zé)人石璧生向記者介紹，此次戶表改造中，所有用戶均為一戶一表。本次納入城區(qū)居民住宅小區(qū)供水設(shè)施戶表改造的項目，統(tǒng)一交由供水企業(yè)依法依規(guī)組織實施，改造一個項目接管一個項目。戶改工程的完成使居民用水更放心，解決了由于管道老化造成的水資源浪費(fèi)與供水矛盾。
通過此次居民住宅小區(qū)二次供水設(shè)施戶表改造工作，可實現(xiàn)“抄表到戶、計量到戶、服務(wù)到戶”。推動形成權(quán)責(zé)明晰、管理專業(yè)、監(jiān)管到位的居民住宅二次供水管理工作新格局，進(jìn)一步保障了該區(qū)城市供水“最后一公里”的用水安全。
“工作啟動之前，轄區(qū)街道社區(qū)加強(qiáng)與居民的溝通協(xié)調(diào)，做好宣傳宣講，強(qiáng)調(diào)老舊小區(qū)戶表改造工作的必要性及優(yōu)點(diǎn)，取得用戶的理解和支持。”開福區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長趙威說道，“同時堅持做好居民意愿度調(diào)查，在小區(qū)居民整體意愿度達(dá)到90％后即啟動改造。”
長沙二次供水改造的變遷，多方籌資的334原則
在2013年之前，長沙市居民戶表的現(xiàn)狀是，封閉式小區(qū)一般是總表供水，物業(yè)管理供水設(shè)施。開放小區(qū)一般是樓棟或單位公用總表，基本是自治，少有物業(yè)管理。而新建小區(qū)基本都是物業(yè)管理，總表供水。
從2013年開始，長沙市人民政府聯(lián)合長沙市供水公司出臺政策文件，在新建小區(qū)對二次供水設(shè)施實行統(tǒng)建統(tǒng)管，同時對老舊小區(qū)實行免費(fèi)戶改。二次供水設(shè)施按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一組織建設(shè)、統(tǒng)一管理維護(hù)的原則進(jìn)行建設(shè)，并將戶改基金納入統(tǒng)建資金中統(tǒng)籌使用。
2017年開始，由于政策、環(huán)境等影響，免費(fèi)戶改的政策全面停止。四年后，2021年，《長沙市城區(qū)居民住宅小區(qū)二次供水設(shè)施戶表改造實施方案》發(fā)布。新的戶改方案出臺，提出了“334”原則。居民住宅小區(qū)供水設(shè)施戶表改造資金由用戶、區(qū)級財政、供水企業(yè)按照3：3：4的比例進(jìn)行分擔(dān)。即用戶或維修基金出資30%，轄區(qū)政府出資30%，剩余40％由供水企業(yè)兜底。
在實際實施過程中，改造取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照2013年原戶改投入成本的標(biāo)準(zhǔn)，大概按4000元/戶計取。其中用戶出資費(fèi)用按1200元/戶計取用戶出資總金額，區(qū)級財政補(bǔ)貼部分按1200元/戶計取，改造資金不足部分由供水企業(yè)兜底解決。
“本來是四千多的維修費(fèi)，現(xiàn)在有了這個334原則，居民只要出1200元，”世紀(jì)春天小區(qū)業(yè)主常女士開心地表示，“這是能讓市民感受到實實在在的利民政策。”
記者通過開福區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)人員了解到，目前，開福區(qū)按照計劃已完成30個小區(qū)的二次供水設(shè)施戶表改造項目工作的鋪排，現(xiàn)已全部完成現(xiàn)場踏勘工作并根據(jù)各小區(qū)情況出具符合小區(qū)現(xiàn)實的戶表改造方案。
根據(jù)各小區(qū)實際情況，該區(qū)住建部門與供水公司共同加快推進(jìn)世紀(jì)春天一期小區(qū)、港務(wù)局宿舍小區(qū)等5個小區(qū)的戶表改造工作并作為開福區(qū)試點(diǎn)項目。目前，有4個項目的前期流程已完成，3個項目已進(jìn)場施工。預(yù)計到今年年底，開福區(qū)將有進(jìn)場施工戶改項目8個，接下來將繼續(xù)對開福區(qū)所有滿足戶表改造條件的小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場聯(lián)合踏勘，并于22年底完成該項工作。
