原來，地下水相當“脆弱”，一旦受到污染，需要十幾年甚至幾十年才能復原，此外，過量開采地下水還會造成地面沉降、土壤鹽堿化、地下水質惡化等災害。為了開發利用好地下水資源，保障南京市民的使用安全，近年來，南京依據相關法律法規出臺一系列舉措實現了地下水取水的“減量增效”，切實保護好地下水這一用水“生命線”。
人水和諧的金烏溫泉公園
減量 五年地下水取水少了七成多
2015年，南京全市地下水取水量為506萬立方米，2021年，這一數字下降到138萬立方米，五年多的時間，地下水取水量降了七成多。是南京地下水資源不足嗎？事實上，南京市多年平均地下水資源總量為6.67億立方米，年可開采量為3.71億立方米，是地下水資源相對豐富的城市。有計劃地減少地下水取水量，與地下水的特性有關。
南京市水務部門專家介紹，地下水污染可能會引發植被退化、河道斷流、濕地萎縮、井泉枯竭等環境問題，且地下水一旦受到污染，即使徹底消除其污染源，也得十幾年甚至幾十年才能使水質復原。此外，過量開采地下水還會造成地面沉降、土壤鹽堿化，地下水質惡化等災害。因此，保障地下水資源的“質”與“量”在我國城鄉生活生產供水、支持經濟社會發展和維系良好生態環境中具有重要作用。
為了保護好彌足珍貴的地下水資源，近年來，南京積極做好地下水與地表水互相補給，提升南京市水環境質量的同時，實現水資源高效配置。
2021年，南京市42個國省考斷面水質優良比例為100%，28條入江支流水質全部達標，水環境質量位列全省第一；南京市用水總量約36億立方米，嚴格控制在考核目標45.82億立方米的紅線內，分行業、分區域用水總量目標管控有效落實；在用水總量緩慢下降的基礎上，通過有效配置實現了地下水取水量的穩步下降，從2015年到2021年，全市地下水井由120眼下降為56眼，全市地下水水位逐年緩慢回升，地下水總量嚴格控制在省定控制目標以下，圓滿完成水資源管理考核的各項目標任務。
網紅景點礦坑瀑布
增效 水權交易擦亮南京溫泉康養名片
“十年前后，在南京泡溫泉的體驗完全不一樣了！”聞女士告訴記者，十年前來南京玩的時候，慕名和朋友去泡溫泉，當時感覺服務比較粗糙，周邊也沒什么吃的、玩的。今年暑假再來時，發現湯山多了不少溫泉酒店品牌，家家爆滿，她訂了一家中高端的，從水質到服務，感覺都非常好。
溫泉康養產業在南京發展得越來越好，得益于產業集聚帶來的放大效應，而支撐產業集聚發展的根源，在于南京在水權交易方面的創新探索。
2015年10月，湯山溫泉旅游度假區被評為首批國家級旅游度假區，度假區內金烏溫泉公園、湯山礦坑公園、蘇豪健康養生小鎮等項目先后建成開放，“四季湯山”旅游品牌迅速走紅，湯山溫泉旅游度假區建設初期取水許可核準36萬方/年的溫泉水用量已遠遠滿足不了現在實際用水的需求，一般每年溫泉水用量在60萬方左右，缺口24萬方。2021年，南京市在全省范圍內率先開展水權交易試點實踐，湯山溫泉旅游度假區管委會下屬的南京湯山溫泉資源管理有限公司與南京湯山旅游發展有限公司、南京大生現代農業控股有限公司等7家地下用水企業簽訂了水權交易合同，水權交易量共39.55萬方，再加上原先許可的36萬方，目前湯山溫泉取水許可的總量為75.55萬方。
南京通過地下水取水戶之間進行水權交易，在許可取水量的范圍內，不突破江寧區總的地下取水紅線，運用市場化手段，調劑江寧地下水資源配置，還創新實現對取水許可“多證合一”的管理模式，滿足了湯山溫泉用水需求，讓溫泉康養成為了南京市一張靚麗的名片。
依泉而建的易湯酒店
規范 探索地下水資源保護的“南京做法”
從2015年到2021年，地下水取水量下降7成多，同時溫泉取水總量翻番，南京是如何同時做好地下水資源保護與利用這套“加減法”的？為了加強水資源的保護，實現水資源的可持續利用，南京以立法“強筋”，以數據“筑基”，探索出保護利用地下水資源的“南京做法”。
據悉，南京于2007年經省人大常務會批準出臺了《南京市水資源保護條例》，該條例設置了地下水保護專章；2013年，經南京市政府常務會議審議通過，南京又發布施行了《南京市地下水資源保護管理辦法》，進一步規范了南京市地下水資源的開發、利用、節約、保護和管理。
以此為規范，南京市水務局組織編制了《南京市地下水保護利用規劃》，以實現地下水采補平衡、維系地下水良性循環為目標，確定了地下水取水總量控制指標、水位控制指標和地下水管理指標，為推動南京市地下水資源有效保護和可持續利用提供了科學依據。南京市還非常重視地下水動態監測工作，如今，已經由單一的水量監測，轉變為水量、水位、水溫、水質等多指標監測的地下水監測檔案。據統計，現階段全市共有地下水水量監測點16處、水位監測點41處、水溫監測點25處、水質監測點15處。2019年開始運行的25處地下水自動監測站點，進一步提升了南京市地下水監測能力和信息化水平，為實現地下水科學管理奠定了基礎。
依照規劃與監測數據，南京市嚴格執行建設項目水資源論證制度，規范管理地下水保護利用。通過科學核定地下水取水計劃，規范取水、精準監測，定期對地下水井進行巡查，防止地下水污染，加強取水計量，加強溫泉資源的保護和管理等一系列措施，切實有效實現對地下水資源的保護與利用。
