城鎮水務系統管理邊界示意圖
城鎮水務系統活動較多且復雜，對其核算邊界意見不一，特別是溫室氣體排放位點識別不清，因此產生漏算、多算、錯算等現象，不利于城鎮水務行業形成碳排放量認知和共識，以及找準碳減排著力點。基于此，中國城鎮供水排水協會組織編寫了《城鎮水務系統碳核算與減排路徑技術指南》，著眼于“雙碳”目標下厘清城鎮水務系統碳核算邊界、方法，并分析梳理了碳減排路徑與策略。
章林偉 二〇二二年七月 於北京
指南由總則、城鎮水務系統及其碳排放、碳排放核算原則與程序、規劃建設、運行維護、資產重置與拆除、城鎮水務系統碳減排路徑、數據獲取與管理、結果分析與報告、附錄10個篇章組成。《指南》將城鎮水務系統分為給水系統、污水系統、再生水系統和雨水系統4個子系統，對全生命周期不同階段的碳排放核算方法進行了規范，明確了不同子系統的碳排放活動位點，統一了碳排放核算邊界，給出了透明的碳排放因子，提出了統一的碳排放核算與報告模板。為了指導城鎮水務行業碳減排，《指南》從源頭控制、過程優化、工藝升級、低碳能源和植物增匯5個方面，提出了城鎮水務系統碳減排的方向、路徑和策略。
《指南》突出以下特色：
科學性：
碳排放核算原則、核算框架、核算方法遵循《溫室氣體核算體系》、《溫室氣體—第一部分：企業層面上溫室氣體排放和去除量化報告指南》（Greenhouse gases——Part1：specification with guidance at the organization level for quantification and reporting of greenhouse gas emissions and removals，ISO 14064—1:2018），體現科學共識；
一致性：
碳排放因子來自政府部門公開數據和科學文獻，盡可能將其更新為中國區域特征數據，體現核算過程的透明性和核算結果的精確性；
模塊化：
將城鎮水務系統劃分為給水系統、污水系統、再生水系統和雨水系統4個子系統，將生命周期劃分為規劃建設、運行維護、資產重置與拆除3個階段，共12個核算模塊，可靈活應用于不同目的的碳排放核算；
全面性：
涵蓋了城鎮水務系統全生命周期內的全部碳排放活動，提出了不同子系統的碳減排路徑，既可用于不同運營主體開展碳排放核算，也可用于碳減排路徑分析；
層次性：
針對規劃、運營等不同階段，依據數據可獲得性，提供了不同層次的核算方法與排放因子，可根據核算目的靈活選用；
指導性：
規范了碳排放核算過程，提出了各個子系統的減排技術策略，統一了碳排放核算報告，體現行業協會對行業發展的指導性。
《指南》由北京建筑大學主編，會同北京首創生態環保集團股份有限公司、北京城市排水集團有限責任公司、中建環能科技股份有限公司、中國市政工程中南設計研究總院有限公司，哈爾濱工業大學等單位參編。《指南》編制過程中，中國城鎮供水排水協會多次召開專家咨詢會，廣泛征求各方意見，在此基礎上形成了首都城鎮水務系統碳核算與減排路徑技術指引，難免有瑕疵和疏漏之處，敬請社會各界批評指正，編寫組將適時更新完善。
