近年來,安徽省堅持高位推動,成立了以省政府負責人為組長的省實行最嚴格水資源管理制度領導小組,建立統(tǒng)分結合、整體聯(lián)動的工作協(xié)調機制。同時,優(yōu)化調整河長、湖長及省河長辦組成,全省上下形成一級抓一級、層層抓落實的水資源管理工作新格局。
精打細算 合理分水
安徽省嚴格區(qū)域用水總量控制,以“精打細算用好水資源”為原則,結合實際,細化分解國家下達的“十四五”用水總量和效率控制指標,制定印發(fā)《安徽省2025年用水總量和用水效率控制指標》,明確各市“十四五”期末用水總量和用水效率控制指標。各市也將指標同步分解到縣。“十四五”省、市、縣三級水資源消耗總量和強度指標體系全面建立。
為強化地下水總量控制,安徽省建立了全省地下水管控指標體系,以區(qū)縣為單元明確地下水取用水量、地下水水位管控指標,并將地下水管控指標作為各地區(qū)地下水開發(fā)利用的管理目標。
按照“應分盡分”原則,對照水利普查河湖名錄,安徽省全面開展江河流域水量分配工作。截至2021年年底,安徽省33條跨市、21條跨縣河流水量分配工作全部完成,實現(xiàn)省內跨行政區(qū)河流水量分配全覆蓋,水資源剛性約束制度框架初步建立。
規(guī)范管理 管住用水
安徽省圍繞“管住用水”目標,開展取用水管理專項整治行動,組織“拉網式”核查,對已建取水口逐一登記入庫,共核查登記取水口23.3萬個。在此基礎上,安徽省堅持問題導向,根據問題成因分類制定整改方案,集中整治違規(guī)取水問題,取用水管理規(guī)范化水平全面提升。
同時,安徽省深化“放管服”改革,將水資源論證區(qū)域評估納入省政府標準地改革內容,強力推動水資源論證區(qū)域評估工作;印發(fā)實施《關于開展安徽省水資源論證區(qū)域評估工作的意見》,建立水資源論證區(qū)域評估制度,推行取水許可告知承諾制,提高審批效率。2021年,安徽省全面完成省內132個國家和省級開發(fā)區(qū)水資源論證區(qū)域評估工作,首批13家企業(yè)實現(xiàn)取水許可告知承諾制。
為強化線上線下協(xié)同監(jiān)管,安徽省在線上利用水資源管理平臺、用水統(tǒng)計調查直報系統(tǒng),對取用水線上動態(tài)監(jiān)控,超閾值預警并及時處置;線下圍繞重點工作定期開展日常測評和專項督查檢查,從嚴從細管好水資源。
多方聯(lián)動 系統(tǒng)治水
安徽省整合超采區(qū)范圍、取水工程(設施)及地下水水位監(jiān)測等信息,建立地下水監(jiān)管“一張圖”;實施地下水超采區(qū)監(jiān)測站網建設項目,在超采區(qū)內新建61個地下水監(jiān)測站,提升地下水動態(tài)監(jiān)測能力。同時,強化成果共享,與自然資源部門建立地下水水位監(jiān)測成果共享機制,實施地下水月通報制度,將地下水水位變化情況及時通報各市政府和水利局,并對水位連續(xù)下降的地區(qū)開展約談,壓緊壓實各方責任。
實施皖北地區(qū)群眾喝上引調水工程,積極推進皖北地區(qū)地下水水源替換和地下水壓采。2021年,4處地表水水廠已開工,25萬農村人口地下水水源替換工程已完成,全省共壓采水量2943萬立方米。
為加強生態(tài)流量管控,安徽省制定滁河、杭埠河等18條重點河湖生態(tài)水量(水位)保障方案,建立生態(tài)流量月通報制度,落實監(jiān)測、預警、調度主體責任。
在摸清長江流域飲用水水源地信息基礎上,同步開展其他流域水源地調查,并聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境部門制定印發(fā)縣級以上集中飲用水水源地名錄171處,實行動態(tài)管理,強化水源保護。
安徽省還以全面推行河湖長制為抓手強化河湖管理,深入實施“清江清河清湖”專項行動,有序推進示范河湖建設,全面建立“河湖長+檢察長”、河湖警長制工作機制,助推河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
多措并舉 全面節(jié)水
安徽省深入落實《國家節(jié)水行動安徽省實施方案》,大力實施節(jié)水行動,會同省發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)實施《安徽省“十四五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃》,推進農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點地區(qū)節(jié)水開源。
2021年,安徽省用水總量269.6億立方米,控制在總量控制目標以內;萬元國內生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降幅度均高于目標值3.6%;農田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.558,高于目標值0.557;非常規(guī)水利用量占用水總量達2.35%,城市管網漏損率控制在10%以內。
同時,安徽省積極推進節(jié)水型社會建設,完成了19個縣域節(jié)水型社會達標創(chuàng)建任務,新創(chuàng)建19所節(jié)水型高校、7個省級節(jié)水型灌區(qū)、178家水利行業(yè)節(jié)水型單位,47家企業(yè)通過省級節(jié)水型企業(yè)審核,5家單位獲得全國公共機構水效領跑者稱號,1個灌區(qū)榮獲全國第二批灌區(qū)水效領跑者稱號。同時,加大節(jié)水宣傳,通過制作張貼節(jié)水海報、進行微視頻展播等方式開展節(jié)水主題宣傳活動93項、開展節(jié)水科普活動68項,受眾人數(shù)近900萬人次。