農(nóng)村飲水工程是農(nóng)村群眾的生命線。近年來，鶴山市通過組建廣東鶴山北控水務(wù)有限公司、新建城市水廠、并購鎮(zhèn)級水廠、延伸擴(kuò)建新管網(wǎng)、改造舊管網(wǎng)等系列工程，不斷延伸城市水廠的供水范圍，全市80%的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了“同網(wǎng)、同價、同質(zhì)、同服務(wù)”的“四同”目標(biāo)。鶴山市還投資建設(shè)了江門市蓬江區(qū)、新會區(qū)、開平市至鶴山市的供水主管網(wǎng)，形成與臨近市區(qū)供水公司并網(wǎng)供水，解決了3個鎮(zhèn)部分農(nóng)村供水城鄉(xiāng)一體化問題。
但由于地域因素影響，鶴山部分山區(qū)鎮(zhèn)的農(nóng)村供水工程點(diǎn)多、面廣、規(guī)模小，存在長期虧損、管護(hù)缺失、水質(zhì)不穩(wěn)定等問題。今年以來，鶴山市有力推進(jìn)農(nóng)村供水工程集中統(tǒng)管，加大投入推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，創(chuàng)新舉措推進(jìn)農(nóng)村供水集中化管理，在江門地區(qū)率先構(gòu)建起政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、統(tǒng)一管理、權(quán)責(zé)明晰的農(nóng)村供水工程集中統(tǒng)管模式。其中，宅梧鎮(zhèn)作為率先探索供水統(tǒng)管的“先鋒”，探索出一條分散式農(nóng)村供水工程“同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)”“管理專業(yè)化、調(diào)度科學(xué)化、服務(wù)智能化”的農(nóng)村供水管理新模式。
一、因地制宜，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃
針對“一村一工程”“村建群管”區(qū)域壁壘和供水分割局面，堅持全域布局，因地制宜編制全域供水總體規(guī)劃，圍繞“供水平衡、分區(qū)供水、水質(zhì)穩(wěn)定”新目標(biāo)，制定企業(yè)化運(yùn)作、專業(yè)化管護(hù)、智能化服務(wù)建管標(biāo)準(zhǔn)、明確“從源頭到龍頭”供水安全保障體系。成立鎮(zhèn)規(guī)建辦、公服辦、水利等14個部門組成的供水工程運(yùn)行管理團(tuán)隊，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、管理和調(diào)度農(nóng)村供水工程各項工作，“一鎮(zhèn)一團(tuán)隊”打造統(tǒng)投統(tǒng)建統(tǒng)管“三位一體”運(yùn)營平臺，破除多頭供水、多頭管理問題。
二、整體推進(jìn)，重構(gòu)供水結(jié)構(gòu)
針對規(guī)?；泄┧采w率、獨(dú)立供水點(diǎn)多、管網(wǎng)線路長且存在老化破損等問題，堅持“規(guī)模化聯(lián)網(wǎng)”和“標(biāo)準(zhǔn)化改造”兩手抓，高規(guī)格規(guī)劃建設(shè)第二水廠，擴(kuò)大集中供水覆蓋面，按照“服從規(guī)劃、先急后緩、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”原則，全面升級改造管網(wǎng)、清水池和一體化過濾設(shè)備，優(yōu)先解決后進(jìn)村的管網(wǎng)改造，全面提升水質(zhì)，將全鎮(zhèn)30多個獨(dú)立供水工程整合成“兩個鎮(zhèn)級水廠”+“80%為市政管網(wǎng)規(guī)模化集中供水、20%為一個水源集中供水整個村委會”的供水格局。
三、多元投入，完善融資機(jī)制
針對農(nóng)村供水工程項目建設(shè)投資規(guī)模大，鎮(zhèn)級財政難以單獨(dú)承擔(dān)的問題，創(chuàng)新實(shí)行項目資金融資制度，通過“爭取財政‘撥’、整合資源‘湊’、國家專項債‘貸’”的方式，形成“上級財政資金+專項債券+鎮(zhèn)級自籌資金”的融資機(jī)制，既解決受投資資金限制項目無法落地的問題，又實(shí)現(xiàn)項目建設(shè)進(jìn)度最大化。
四、提升服務(wù)，創(chuàng)新運(yùn)營管護(hù)
建立完善鎮(zhèn)級農(nóng)村供水集中統(tǒng)管與安全運(yùn)行管理制度，明確工程建設(shè)、日常管護(hù)、安全運(yùn)行、應(yīng)急處置等方面制度。推行“政府主導(dǎo)、公司管理、市場運(yùn)作”模式，通過購買服務(wù)，聘請專業(yè)第三方公司進(jìn)行農(nóng)村供水日常運(yùn)營和管護(hù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、管理、調(diào)配、服務(wù)四個環(huán)節(jié)高效銜接，減少運(yùn)營成本，提升供水效率。設(shè)立運(yùn)行管護(hù)專項資金，并通過村民表決,制定合適用水繳費(fèi)制度，提高水費(fèi)收繳率，以“專項資金+水費(fèi)”強(qiáng)化維護(hù)資金保障。設(shè)立“一工程一專員、一工程一臺賬”，構(gòu)建“建管到村委會、運(yùn)維到自然村、服務(wù)到用戶”三級管護(hù)機(jī)制，提升農(nóng)村供水日常運(yùn)營和管護(hù)水平。
在“宅梧模式”示范帶動下，目前，鶴山市各鎮(zhèn)（街）正根據(jù)實(shí)際情況，推進(jìn)農(nóng)村供水集中統(tǒng)管工作方案，相關(guān)職能部門積極支持配合，11月底前將對各鎮(zhèn)街農(nóng)村供水統(tǒng)管工作進(jìn)行驗(yàn)收，年底前鶴山市將推動完成全市農(nóng)村供水工程集中統(tǒng)管“三個全覆蓋”即統(tǒng)管機(jī)制全覆蓋、統(tǒng)管團(tuán)隊全覆蓋、統(tǒng)管經(jīng)費(fèi)全覆蓋，逐步建立安全有效、保障有力的農(nóng)村供水保障體系。
