水利部推進“兩手發力”助力水利高質量發展有關情況新聞發布會現場。人民網記者 余璐攝
“全面加強水利基礎設施建設投資需求巨大，在加大政府投入的同時，必須更多運用改革的辦法解決建設資金問題。”在水利部今天召開的“推進‘兩手發力’助力水利高質量發展有關情況新聞發布會”上，水利部副部長魏山忠表示，今年全國要完成水利建設投資超過8000億元，迫切需要落實“兩手發力”要求，充分發揮市場機制作用，更多利用金融信貸資金和吸引社會資本參與水利建設，多渠道籌集建設資金，滿足大規模水利建設的資金需求。
今年4月，中央財經委員會第十一次會議對加強水利等網絡型基礎設施建設作出了重要部署，強調要多輪驅動，發揮政府和市場、中央和地方、國有資本和社會資本多方面作用，要推動政府和社會資本合作(PPP)模式規范發展、陽光運行。近期，國務院出臺扎實穩住經濟一攬子政策措施，要求加快水利基礎設施建設，印發進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見，明確將水利作為重點領域，提出一系列支持政策。
“為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，水利部建構了‘一二三四’工作框架體系，推進水利領域‘兩手發力’工作。”魏山忠介紹，“一”就是錨定一個目標。即加快構建現代化水利基礎設施體系，推動新階段水利高質量發展，全面提升國家水安全保障能力。
“二”就是堅持“兩手發力”。即堅持政府作用和市場機制兩只手協同發力。各級水行政主管部門要全面履行戰略、規劃、標準、政策、監督、服務等政府職能，把政府該管的事情管嚴、管好、管到位，同時要善用、會用、用好市場機制，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更多運用市場手段，增強水利發展生機活力。
“三”就是推進三管齊下。一方面，充分用好金融支持水利基礎設施政策。另一方面，推進水利基礎設施PPP模式發展。鼓勵和吸引更多社會資本參與水利基礎設施建設運營，推動水利基礎設施PPP模式規范發展、陽光運行。再一方面，積極穩妥推進水利基礎設施投資信托基金(REITs)試點工作，盤活存量資產，擴大水利有效投資。
“四”就是深化四項改革。即深化水價形成機制改革、用水權市場化交易制度改革、節水產業支持政策改革、水利工程管理體制改革，通過改革協同，充分激發市場主體活力。
“下一步，水利部將建立健全推進‘兩手發力’的工作機制和責任體系，形成上下聯動、左右協調、協同推進的工作格局，鼓勵各地積極探索，先行先試，拓寬水利基礎設施長期資金籌措渠道，為加快構建現代化水利基礎設施體系、全面提升國家水安全保障能力提供有力支撐。”魏山忠說。
