2020年以來(lái)，水利部組織開展了取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門通過(guò)核查登記和整改提升兩個(gè)階段工作，基本摸清了全國(guó)取水口的分布和取水情況，初步掌握了水資源開發(fā)利用管理現(xiàn)狀，整治解決了一大批違法違規(guī)取用水問(wèn)題。本次開展“回頭看”，總體要求是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從嚴(yán)從細(xì)，深入推進(jìn)取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，依法規(guī)范取用水戶取用水行為，壓實(shí)水資源管理責(zé)任，堅(jiān)決遏制違法開發(fā)利用水資源多發(fā)勢(shì)頭，強(qiáng)化水資源剛性約束，推動(dòng)水資源開發(fā)利用秩序明顯好轉(zhuǎn)。
《方案》要求，各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要采用自查和抽查檢查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)圍繞取水口核查登記全不全，問(wèn)題認(rèn)定準(zhǔn)不準(zhǔn)，問(wèn)題整改是否到位，監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制是否建立等，組織開展“回頭看”。一是取水口核查登記情況。重點(diǎn)“看”應(yīng)登記的取水口是否全部登記，登記的信息是否準(zhǔn)確。二是退出類取水口整改情況。重點(diǎn)“看”列為退出類的取水口是否按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，在規(guī)定的期限內(nèi)完成退出。三是不符合水資源管控指標(biāo)地區(qū)問(wèn)題認(rèn)定情況。重點(diǎn)“看”縣級(jí)行政區(qū)取用水是否符合水量分配指標(biāo)、地下水管控指標(biāo)、河湖生態(tài)流量目標(biāo)以及用水總量控制指標(biāo)等管控要求，是否將區(qū)域水資源管控指標(biāo)判定作為問(wèn)題整改的前提。四是不符合水資源管控指標(biāo)地區(qū)問(wèn)題整改情況。重點(diǎn)“看”是否按規(guī)定要求制定區(qū)域取用水總量壓減方案，制定的壓減方案取用水總量壓減目標(biāo)是否明確，治理措施是否合理可行，責(zé)任主體是否落實(shí)，后續(xù)整改和治理措施是否有效實(shí)施，暫停新增取水許可措施是否落實(shí)到位。五是無(wú)證取水問(wèn)題整改情況。重點(diǎn)“看”存在無(wú)證取水問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目是否按有關(guān)規(guī)定和整改方案要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法補(bǔ)辦取水許可審批手續(xù)。六是取水監(jiān)測(cè)計(jì)量不規(guī)范問(wèn)題整改情況。重點(diǎn)“看”取水口取水監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施是否安裝、監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施是否正常運(yùn)行以及是否定期檢定或校準(zhǔn)。七是未按規(guī)定條件取水問(wèn)題整改情況。重點(diǎn)“看”取水許可證逾期未辦理延續(xù)、未及時(shí)申領(lǐng)取水許可證、取水許可事項(xiàng)變更未履行手續(xù)、超許可取水、超計(jì)劃取水等問(wèn)題是否按要求整改到位。八是建章立制情況。重點(diǎn)“看”針對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定出臺(tái)相關(guān)管理政策規(guī)定，建立取水口動(dòng)態(tài)更新機(jī)制和取用水監(jiān)管機(jī)制情況，是否按要求建立取水口“一張圖”和“一本賬”。
《方案》要求，各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，做好宣傳引導(dǎo)，確保問(wèn)題排查到位、整改到位，取得實(shí)效。水利部將把“回頭看”工作落實(shí)情況納入2022年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核。
