小小的水龍頭，一頭連著城市發(fā)展，一頭連著民生福祉。廣東省東莞市高度重視飲用水水源保護(hù)和供水工作，全力推進(jìn)全市“供水一張網(wǎng)”整合工程。東莞市水務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“市水務(wù)集團(tuán)”）發(fā)揮國有企業(yè)優(yōu)勢，積極創(chuàng)新管理機(jī)制，整合全市供水資源、優(yōu)化供水保障格局、保障全市供水平穩(wěn)，扎實(shí)推進(jìn)全市“供水一張網(wǎng)”工作。
目前，東莞市26個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)屬供水企業(yè)完成托管，在廣東省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一張網(wǎng)全覆蓋，為千萬人口的飲用水實(shí)現(xiàn)“同城、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務(wù)”奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，為全市做好“雙統(tǒng)籌”、奪取“雙勝利”營造良好的水務(wù)環(huán)境。
全市供水一張網(wǎng)，科學(xué)調(diào)度水資源，確保全市供水安全。
肩扛責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)資源整合
作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，城市供水工程是城市生產(chǎn)和人民生活不可缺少的基本物質(zhì)條件，是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。
東莞雖然河涌密布，水道交織，卻是資源型缺水城市，飲用水水源單一，九成以上飲用水來自東江；同時，東莞供水格局分散，制約著水資源發(fā)揮更大效益。
在很長一段時間內(nèi)，全市水廠達(dá)到上百座，即使到2021年初，全市水廠仍有50座，分別隸屬于市、鎮(zhèn)、村三級行政區(qū)劃。其中，市級水廠7座、鎮(zhèn)級水廠41座、村級水廠2座。供水服務(wù)人口約952萬人，設(shè)計供水能力每日約688萬立方米，2020年供水總量約15.4億立方米，近五年，日均供水量約440萬立方米。
多年來，受行政區(qū)域體制影響，東莞供水市場呈分散管理模式。在此模式下，存在供水資源利用不充分、供水質(zhì)量參差不齊、供水價格不統(tǒng)一、抄表到戶率低和安全保障系數(shù)有待提高等問題，這不僅束縛了東莞經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，也與東莞的新一線城市形象不符，亟須通過全市“供水一張網(wǎng)”整合工作予以解決。
改革謀變，順變則通。
東莞市委、市政府高度重視城市供水工作，高位統(tǒng)籌推進(jìn)“供水一張網(wǎng)”工作。該市政府成立市“供水一張網(wǎng)”整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，由市長出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，統(tǒng)籌和指導(dǎo)全市“供水一張網(wǎng)”整合工作。市級領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，負(fù)責(zé)市級領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督、督導(dǎo)、考核等日常工作，建立健全議事機(jī)制，明晰權(quán)限，切實(shí)解決整合工作過程中存在的困難和問題。
2021年4月16日，東莞市政府印發(fā)《東莞市“供水一張網(wǎng)”整合工作方案》等一系列關(guān)鍵性文件，拉開全市供水資源整合工作帷幕。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，東莞對“供水一張網(wǎng)”整合工作提出了“分步走”策略，明晰了責(zé)任清單、劃定了時間表。
全市統(tǒng)一以全額凈資產(chǎn)贖買的模式開展“供水一張網(wǎng)”整合工作，先由市水務(wù)集團(tuán)與各鎮(zhèn)完成托管協(xié)議簽訂，并進(jìn)行業(yè)務(wù)托管；再由各鎮(zhèn)會同市水務(wù)集團(tuán)完成村（社區(qū)）供水資源整合工作；最終由市水務(wù)集團(tuán)完成對26個鎮(zhèn)供水資源整合，實(shí)現(xiàn)“供水一張網(wǎng)”。
市水務(wù)集團(tuán)聞令而動，以“供水一張網(wǎng)”為契機(jī)，調(diào)整組織架構(gòu)，統(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓足干勁，以新思想、新體制、新面貌煥發(fā)新動力，全力以赴打好打贏供水資源整合攻堅戰(zhàn)。全市“供水一張網(wǎng)”整合，關(guān)鍵在于各鎮(zhèn)屬供水企業(yè)平穩(wěn)過渡。市水務(wù)集團(tuán)根據(jù)《城市供水條例》《廣東省城市供水管理規(guī)定》等供水行業(yè)法律法規(guī)，迅速制定《托管期間供水安全保障機(jī)制》，明確“有序承接、平穩(wěn)過渡”“預(yù)防為主、有效銜接”“就近處置、及時應(yīng)對”等托管原則，讓鎮(zhèn)屬供水企業(yè)吃下“定心丸”，確保“人員、生產(chǎn)、管網(wǎng)運(yùn)營”平穩(wěn)過渡。
穩(wěn)步推進(jìn)，用心服務(wù)。
2021年7月1日，全市26個鎮(zhèn)屬供水企業(yè)全部完成托管協(xié)議簽訂工作。短短三個月時間內(nèi)，市水務(wù)集團(tuán)正式進(jìn)駐各鎮(zhèn)屬供水企業(yè)，會同各鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)屬供水企業(yè)做好日常運(yùn)營工作。此舉標(biāo)志著市水務(wù)集團(tuán)對鎮(zhèn)屬供水企業(yè)進(jìn)入全面托管階段，為推進(jìn)全市“供水一張網(wǎng)”整合目標(biāo)邁出堅實(shí)一步。
托管期間，各鎮(zhèn)屬供水企業(yè)必須確保日常供水安全。為此，市水務(wù)集團(tuán)迅速組建沖鋒隊伍，以5個片區(qū)工作組的形式深入對接各相關(guān)鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)屬供水企業(yè)，開展進(jìn)駐托管工作。根據(jù)保障機(jī)制，圍繞“安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)供水、管網(wǎng)運(yùn)營、人員維穩(wěn)”四大方面“定人、定崗、定責(zé)”。積極排查在建工程、生產(chǎn)設(shè)施等安全風(fēng)險隱患，形成整治臺賬，落實(shí)定人、定整改措施、定期的“三定”機(jī)制，跟蹤鎮(zhèn)屬供水企業(yè)整改形成閉環(huán)。
在保障供水安全的基礎(chǔ)上，市水務(wù)集團(tuán)全力推動全市“供水一張網(wǎng)”整合工作，委托有實(shí)力、符合資質(zhì)、有公信力的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展供水資產(chǎn)評估工作，協(xié)助相關(guān)鎮(zhèn)完成村（社區(qū)）供水資源整合，積極與各鎮(zhèn)協(xié)調(diào)溝通供水資源整合事宜；同時，做好市級工作專班工作，嚴(yán)格執(zhí)行月度會議、周工作例會、日工作例會制度，配合市水務(wù)局、市國資委制定印發(fā)整合工作議事機(jī)制、督導(dǎo)機(jī)制、報送機(jī)制等議事決策機(jī)制，做好提前謀劃部署，及時協(xié)調(diào)解決整合工作推進(jìn)過程中的問題。
在市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和市水務(wù)局、市國資委等單位和鎮(zhèn)街的大力支持下，全市“供水一張網(wǎng)”整合硬任務(wù)圓滿完成。
優(yōu)化格局，織密供水一張網(wǎng)
城市供水安全，事關(guān)民生福祉，是凝聚責(zé)任和情懷的民生工程，是各級黨委政府高度關(guān)心、社會各界高度關(guān)注、市民群眾高度關(guān)切的民心工程。
市水務(wù)集團(tuán)積極優(yōu)化供水保障格局，通過科學(xué)供水調(diào)度、做好日常監(jiān)測、落實(shí)人員值守、加強(qiáng)應(yīng)急保障等措施，進(jìn)一步增強(qiáng)供水安全保障能力，提高供水質(zhì)量和服務(wù)水平，讓群眾有更多的獲得感、幸福感。
市級水廠管網(wǎng)已基本實(shí)現(xiàn)互連互通，可有效進(jìn)行供水調(diào)度，比如向東城街道供水的東城水廠，在受咸潮影響期間，取水口氯化物含量持續(xù)超標(biāo)，導(dǎo)致不能取水，供水量大幅減少，通過供水調(diào)度增加第六水廠供水量補(bǔ)充，基本保障東城區(qū)域正常供水。
今年1月22日部分時段，東城水廠因咸潮嚴(yán)重不能取水，就是通過市第六水廠向東城區(qū)補(bǔ)充供水。“打開市第六水廠與東城水廠的主管網(wǎng)連接點(diǎn)，通過調(diào)整水廠供水壓力，第六水廠的自來水就流向東城千家萬戶。”即使咸潮最嚴(yán)重時刻，水廠不能從東江取水，但東莞也沒有出現(xiàn)大面積停水的現(xiàn)象。
落實(shí)24小時值守制度，做好供水管網(wǎng)的水質(zhì)、水壓、流量的日常監(jiān)測工作；落實(shí)供水管網(wǎng)及重要管網(wǎng)設(shè)備（閥門、排氣閥等）的巡查和維護(hù)工作，從而降低管道爆漏的風(fēng)險；落實(shí)搶修人員值班值守，確保搶修物資庫存充足，從而保障搶修工作可迅速響應(yīng)，減少供水影響；落實(shí)送水車的日常維護(hù)保養(yǎng)和人員的值班值守，從而提高應(yīng)急送水效率，提升送水服務(wù)質(zhì)量。
完成全市“供水一張網(wǎng)”整合后，市水務(wù)集團(tuán)共有31間水廠，供水管網(wǎng)長度超過19000公里，供水能力由365萬立方米/日增長到約600萬立方米/日，日均供水量由280萬立方米/日增長到約420萬立方米/日。市水務(wù)集團(tuán)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越式提升，將更全面地優(yōu)化全市供水系統(tǒng)管理，更有力地科學(xué)實(shí)施供水應(yīng)急調(diào)度，更有效地應(yīng)對咸潮上溯等突發(fā)情況，保障全市安全優(yōu)質(zhì)供水。
在通過技術(shù)優(yōu)化供水保障格局的同時，市水務(wù)集團(tuán)還積極建設(shè)供水配置工程，為東莞構(gòu)建“雙水源”安全供水格局夯實(shí)基礎(chǔ)。
2021年12月24日，珠三角水資源配置工程東莞配套松山湖水廠一期工程開工，預(yù)計2023年底建成試運(yùn)行后，可進(jìn)一步改善松山湖、大朗、大嶺山、長安以及中部片區(qū)等共8個鎮(zhèn)街（園區(qū)）370萬居民的用水質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化供水布局、推動城市高質(zhì)量發(fā)展。
市水務(wù)集團(tuán)投資建設(shè)的東莞配套水廠及配水管線工程，是東莞優(yōu)化利用東江、西江水源，順利承接西江飲用水源，構(gòu)建全市安全、可靠、高水平供水體系的重大民生工程。項(xiàng)目總投資約82億元，設(shè)計供水規(guī)模160萬立方米/日，分為東莞配套松山湖水廠一期工程及其配水管線工程，蘆花坑水廠一期工程及其配水管線工程等四個項(xiàng)目推進(jìn)。松山湖水廠一期工程是東莞構(gòu)建“雙水源”安全供水格局的重要一環(huán)，對保障全市安全優(yōu)質(zhì)供水具有重要意義。
市水務(wù)集團(tuán)黨委書記、董事長尹錦容表示，珠三角水資源配置工程東莞配套松山湖水廠一期工程正式動工，是市水務(wù)集團(tuán)在東莞“雙萬”新征程上的新起點(diǎn)。市水務(wù)集團(tuán)將緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，深入推進(jìn)全市水務(wù)一體化，加強(qiáng)全市涉水職能和資源整合，著力打造市場化、專業(yè)化、規(guī)模化的全市涉水業(yè)務(wù)運(yùn)營管理平臺，推動水務(wù)集團(tuán)做大做強(qiáng)，全力構(gòu)建東莞水務(wù)發(fā)展新格局。
快速響應(yīng)，持續(xù)提升服務(wù)水平
喝好水、用好水直接關(guān)系到人民群眾的美好生活。
全市“供水一張網(wǎng)”優(yōu)化供水保障格局、提升供水服務(wù)水平的背后，關(guān)鍵在于保障全市供水平穩(wěn)，進(jìn)一步提升市民用水獲得感。
2021年7月，全面托管各鎮(zhèn)屬水企以來，市水務(wù)集團(tuán)圍繞“生產(chǎn)運(yùn)營、安全生產(chǎn)、優(yōu)化客服”等方面下了一番工夫，也取得了階段性成效。
在生產(chǎn)運(yùn)營方面，建立市級水廠對口支援鎮(zhèn)街水廠工作機(jī)制。由7間市級水廠分別對口支援20余間鎮(zhèn)村水廠，在水廠管理、設(shè)備改造、工藝改造等方面，切實(shí)發(fā)揮市級水廠傳幫帶作用，有效補(bǔ)齊鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)急保障方面的短板，切實(shí)提升鎮(zhèn)、村（社區(qū)）應(yīng)對供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。
在水量上，充分發(fā)揮市級水廠供水規(guī)模和管網(wǎng)連通優(yōu)勢，通過水量監(jiān)測、供水調(diào)度等保障城市用水需求。在水質(zhì)上，對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)城市，高水平統(tǒng)籌廠網(wǎng)建設(shè)，開展全市廠網(wǎng)設(shè)備更新和工藝升級改造，降低供水管網(wǎng)漏損率，實(shí)現(xiàn)供水運(yùn)營規(guī)范化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的供水水質(zhì)得到明顯提升，根據(jù)東莞市水務(wù)監(jiān)測中心對全市水廠出廠水的抽樣數(shù)據(jù)顯示，全市水廠出廠水合格率為100%。在服務(wù)上，實(shí)現(xiàn)了市、鎮(zhèn)兩級供水服務(wù)同一標(biāo)準(zhǔn)，全市供水服務(wù)在用水報裝、報漏報障、業(yè)務(wù)咨詢及繳費(fèi)等方面更為快捷便利。村（社區(qū)）應(yīng)對供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提升。
托管期間，全市水廠供水安全平穩(wěn)，未出現(xiàn)重大供水運(yùn)營問題。特別是春節(jié)期間，市水務(wù)集團(tuán)制定專項(xiàng)工作方案，成立專項(xiàng)檢查組，對供水公司及5家直屬分公司、26家被托管的鎮(zhèn)屬供水企業(yè)、31間自來水廠開展安全生產(chǎn)檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，形成整改臺賬，督促限時完成整改，并及時做好記錄，形成閉環(huán)管理，確保隱患整改落實(shí)到位，保障供水設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行和供水生產(chǎn)運(yùn)行安全穩(wěn)定。
此外，市水務(wù)集團(tuán)還積極推進(jìn)各水廠設(shè)備、設(shè)施及自動化等方面的升級改造工作，主要包括第三水廠及第六水廠配水機(jī)組設(shè)備更換改造項(xiàng)目、東城水廠及萬江水廠電氣設(shè)備改造工程、第五水廠網(wǎng)格絮凝池格柵板更換工程等，全方位提升水廠安全供水保障水平；挖掘相關(guān)水廠供水潛能，切實(shí)解決相應(yīng)區(qū)域供水能力不足、東深供水檢修期部分水廠產(chǎn)能不足等問題，及時推進(jìn)企石水廠、橋頭第二水廠沉淀池斜管更換項(xiàng)目，謝崗第三水廠嚇角水庫取水泵房改建工程等，切實(shí)提升相關(guān)鎮(zhèn)街供水安全保障。
與此同時，市水務(wù)集團(tuán)妥善解決群眾訴求。目前，各鎮(zhèn)供水客服熱線并入市水務(wù)集團(tuán)客服熱線。為保障全市供水工作平穩(wěn)有序開展，根據(jù)全市“供水一張網(wǎng)”工作的整合進(jìn)度，市水務(wù)集團(tuán)將26個鎮(zhèn)屬供水企業(yè)的客服熱線整合并入水務(wù)集團(tuán)24小時客服熱線96968。2021年10月至2022年3月底，電話接入77155次，轉(zhuǎn)辦工單20774件，市民回訪滿意率99.90%。
市水務(wù)集團(tuán)還創(chuàng)新“接訴即辦”工作機(jī)制，優(yōu)化訴求辦理流程，進(jìn)一步規(guī)范工單的受理與處置，加強(qiáng)處理過程及結(jié)果管控，確保市民的訴求都能快速、閉環(huán)的處理。一方面，暢通投訴渠道，接到市民反饋的供水咨詢、求助、投訴、舉報、建議等訴求后，快速響應(yīng)并妥善處理市民訴求，提高市民滿意度。另一方面，規(guī)范響應(yīng)處理時間，每天對各渠道來源工單進(jìn)行梳理和監(jiān)管，確保及時處置。通過對特殊案例的剖析和解決，充分了解和尊重市民的意愿，形成最大公約數(shù)，提高訴求解決率。
目前，市水務(wù)集團(tuán)推出了線上客服系統(tǒng)。線上客服系統(tǒng)擁有智能機(jī)器人接待和人工接待兩種模式，支持發(fā)送文字、圖片、視頻等多種消息內(nèi)容。此舉打破市民與客服之間單一溝通模式，讓溝通效率更高，讓溝通體驗(yàn)更加友好。
未來，市水務(wù)集團(tuán)將堅決承擔(dān)國有企業(yè)使命和責(zé)任，積極做大做強(qiáng)核心主業(yè)，作為全市供水運(yùn)營主體（清溪、常平除外），做好市、鎮(zhèn)、村三級供水業(yè)務(wù)的統(tǒng)一運(yùn)營管理，全力守護(hù)城市水安全命脈，提升核心業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效能，筑牢“一張網(wǎng)”，謀劃“一盤棋”，推動全市供水邁向“系統(tǒng)升級、運(yùn)營升級、服務(wù)升級”，不斷提升市民用水的安全感、獲得感、幸福感，讓千萬人口切實(shí)享受“同城、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務(wù)”。
