我省是長江、黃河、瀾滄江、黑河等大江大河的發源地，素有“中華水塔”“江河之源”之稱，是我國重要的生態屏障和水源涵養區，在全球生態系統中具有獨特和不可替代的生態地位。省境內水系發育、湖泊密布，每年向下游輸送近600億立方米的源頭活水，惠及下游17個省區市和5個東南亞國家。全省水資源總量629.3億立方米，占全國水資源量的2.2% 。其中地下水資源量281.6億立方米，主要分布在湟水、黃河上游干支流河谷平原區以及柴達木盆地山前平原區。省內流域面積50平方公里以上河流3518條，總長度11.41萬公里；常年水面面積1平方公里以上湖泊242個，省內水面總面積12825.8平方公里。
黨的十八大以來，習近平總書記從實現中華民族永續發展的戰略高度，就治水工作發表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，強調水是萬物之母、生存之本、文明之源，是人類以及所有生物存在的生命本源，提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”原則，強調要精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，為解決好國家水安全問題指明了方向、提供了遵循。為切實強化水資源集約節約利用，構建堅實可靠的水安全保障體系，國務院出臺《地下水管理條例》并自2021年12月1日起施行，從調查與規劃、節約與保護、超采治理、污染防治、監督管理等方面對地下水管理與保護工作作出規定，這是繼我國實施最嚴格水資源管理制度、深入實施河湖長制以來制定的第一部地下水管理的專門行政法規，是我國治水領域又一制度創新。《地下水管理條例》的施行，是貫徹習近平生態文明思想的重要舉措，對依法加強地下水管理，統籌推進河湖生態保護治理，維護河湖健康生命，實現河湖功能永續利用，保障我國水安全，滿足人民美好生活向往，以水資源可持續利用保障支撐經濟社會高質量發展具有里程碑意義。
省委省政府深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記對青海工作重大要求，立足“三個最大”省情實際，胸懷保護好青海生態環境“國之大者”，樹牢源頭意識，強化干流擔當，將加強水資源管理保護作為打造生態文明高地、建設產業“四地”的先決條件和基礎工作，全面貫徹“四水四定”原則，落實“三條紅線”管控，強化水資源剛性約束，推進河湖保護治理，切實承擔起維護國家生態安全責任。一是水資源剛性約束持續強化。嚴格取水許可審批管理，深入推進取用水管理專項整治行動，加強用水統計調查實施，連續9年全面完成最嚴格水資源管理制度“三條紅線”年度目標，7個國家重要飲用水水源地安全保障建設與評估全部達標、6個評級為優，57個縣級及以上集中式飲用水水源地水質均達到或優于Ⅲ類。二是地下水管理日趨嚴格。開展了地下水質綜合評價工作，建成青海國家地下水監測體系，編制《青海省地下水管控指標確定報告》。對全省現有地下取水井進行了摸底調查。在柴達木盆地、青海湖流域和湟水流域實施地下水監測體系工程，設置地下水監測站點406處。三是節約用水有力推進。推進《青海省節水行動實施方案》落地落實，修訂發布2021版《青海省用水定額》等4項地方標準，15個縣區被水利部命名為節水型社會建設達標縣，3家公共機構被國家三部委命名為“公共機構水效領跑者”，創建3所節水型高校、51家水利行業節水型機關（單位）、319家省級節水型單位、304個省級節水型居民小區，建立19個國家級、33個省級和81個市州級重點監控用水單位名錄。四是河湖生態流量管控見效。印發《青海省湟水流域生態流量實施方案》《青海省格爾木河生態水量（流量）實施方案》，加強重點河流生態流量管控，西寧、民和、天堂寺、享堂、納赤臺、格爾木（四）等控制斷面下泄流量達到標準，落實162座引水式水電站生態基流下泄指標，全省重要江河湖泊水功能區水質達標率100%。五是河湖保護治理成效明顯。頒布施行《青海省實施河長制湖長制條例》，出臺《青海省加強河湖水域岸線生態空間管控的意見》，進一步健全河湖管護法規制度。與四川、甘肅、西藏三省區建立省界河湖聯防聯控聯治機制，促進流域統籌、區域協同、部門聯動。全省6723名河湖長、15980名河湖管護員知責擔責、巡河管河，完成3722條河流、245個湖泊管理范圍劃定，累計治理河湖“四亂”問題1612項，河湖長制持續走深走實，河湖面貌發生根本性變化。
2022年將召開黨的二十大和省第十四次黨代會，加強水資源管理和河湖保護治理工作，做好水安全保障工作意義重大。我們將深入貫徹黨中央、國務院治水大政方針和水利部、省委省政府部署要求，落實“三新一高”要求，樹牢“治青方略、水為大政”理念，緊扣打造生態文明高地、產業“四地”建設中心工作，準確把握民生與生態、發展與安全、一域與全局、當前與長遠的關系，以《地下水管理條例》施行為契機，統籌推進地下水監督管理、“中華水塔”水生態保護，擔負好維護國家生態安全、國土安全、資源能源安全的政治責任和行業任務。
一是堅持節水優先，增進水資源集約節約利用科學性。全面落實《青海省節水行動實施方案》，強化農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，推進污水資源化利用試點，打好黃河流域深度節水控水攻堅戰，推進水資源集約節約利用。嚴格計劃用水管理，實現年用水量1萬立方米及以上的工業和服務業用水單位計劃用水管理實現全覆蓋。健全重點監控用水單位名錄，全面落實節水評價制度。全面加強節水型社會建設，持續開展縣域節水型社會達標建設，深入推進節水型單位等節水載體創建。加大節水用水工作宣傳力度，持續提升全社會節水、護水、愛水意識。
二是堅持剛性約束，強化地下水管控系統性。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產“四水四定”原則，貫徹《地下水管理條例》，嚴格地下水取水量和水位“雙控”管理，確定地下水管控指標，明確地表水、地下水可用水量，建立水資源剛性約束制度指標體系。完成新一輪地下水超采區劃定工作，鞏固提升地下水限采區劃定成果。推進水資源監測體系建設，強化監測成果應用。強化地下水取水計量工作，推進新建、改建、擴建地下水取水工程同步安裝計量設施并依法定期檢定或校準，督促已有地下水取水工程限期安裝計量設施。探索推進水資源稅費改革，研究地下水資源費（稅）差別費（稅）率有關制度。嚴格地下水取水許可審批，強化地下取水工程建設管理，保護好地下水資源。
三是堅持風險防控，增強取用水監督嚴肅性。在持續加強地表水取水管理的同時，重點加強柴達木盆地、湟水流域等取用水重點區和三江源、祁連山水源涵養區地下水監測站點部署。以貫徹執行《地下水管理條例》為契機，縣級以上地方人民政府組織相關部門全面履行地下水管理監督管理職責，地表地下同監共管。嚴格地下水取水工程監督管理，建立地下水取水工程臺賬，動態更新，實時監控。強化地熱能開發利用項目管理，建立從事地下水節約、保護、利用活動單位個人誠信檔案。堅持日常監管與專項整治相結合，完善部門聯動監管、聯合執法機制，強化落實“雙控”指標等監督檢查，依法規范地下水取用水行為，打擊污染地下水環境違法行為。
四是堅持重在保護，提升河湖長制實效性。實施《中華水塔水生態保護規劃》，維護水生態系統良性循環，提升水源涵養能力，保護河湖生態環境。加大《青海省實施河長制湖長制條例》宣貫力度，嚴格涉河湖生產建設項目行政審批，加強河湖水域岸線生態空間管控、河道采砂管理，強化事前事中事后監管。持續開展河湖健康評價，加強生態流量日常監管。完善基層河湖巡查管護體系，解決河湖管護“最后一公里”問題。組織各市州縣開展“母親河復蘇行動”，全面排查當地“母親河”存在的問題，以保護母親河、造福當地人民為目標，從水災害、水資源、水生態、水環境等方面列清單、定措施，抓好整改落實。
五是堅持要在治理，維護黃河健康生命持續性。扎實開展“守護母親河、推進大治理”專項行動，統籌推進黃河流域城鄉生活污水處理、垃圾處理、河湖“四亂”、違規利用河湖岸線、非法采砂等五個專項治理。推進河湖“清四亂”常態化規范化，將清理整治重點向中小河流、農村河湖延伸，確保問題整改到位，河湖面貌持續改善。深入開展妨礙河道行洪突出問題排查整治工作，認真做好自查、圖斑復核、問題動態更新、清理整治等工作，保障行洪安全，守護江河安瀾。推進水土流失防治，強化生產建設項目水土保持執法監管，有力推進省級重點防治區水土流失動態監測，穩定提高水源涵養能力，確保一江清水向東流。
珍惜地下水，珍視水資源，是我們每個人義不容辭的責任。讓我們積極行動起來，主動投身加強地下水監督管理、保護河湖生態環境的實踐之中，當好“中華水塔”守護人，以優異成績迎接黨的二十大和省第十四次黨代會勝利召開。
