通知提出，到2023年河南省基本建成較為系統(tǒng)、完整的取水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系。非農(nóng)業(yè)取水口和大中型灌區(qū)渠首取水口計(jì)量全覆蓋，取水量計(jì)量率和在線計(jì)量率明顯提高，監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，信息平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享得到有效提升，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握全省地表水、地下水等水源取水以及各領(lǐng)域用水情況。
取水戶和取水口有哪些區(qū)別，取水口監(jiān)測(cè)計(jì)量體系包括哪些主要內(nèi)容，為什么要開(kāi)展取水口監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)？
河南省水利廳水文水資源管理處處長(zhǎng)郭貴明介紹，取水單位或者個(gè)人通常稱為取水戶，取水戶取用地表水或地下水的取水工程源頭稱為取水口。一個(gè)取水戶可以有多個(gè)取水口，一個(gè)取水口也可對(duì)應(yīng)多個(gè)取水戶。年取水1000立方米以上的取水戶，都要辦理取水許可證，取水口不需要辦理取水許可證。
取水口從取水工程類型上分為管道型和渠道型取水口，從取水用途上分為非農(nóng)和農(nóng)業(yè)取水口。非農(nóng)取水口包括工業(yè)、生活、服務(wù)業(yè)、調(diào)水工程和生態(tài)補(bǔ)水取水口，農(nóng)業(yè)取水口包括灌區(qū)地表水取水口和農(nóng)用灌溉機(jī)井取水口。
取水口監(jiān)測(cè)計(jì)量體系，主要包括取水口計(jì)量設(shè)施和管理單位的監(jiān)測(cè)平臺(tái)兩部分，其中取水口計(jì)量設(shè)施包括傳統(tǒng)型的取水計(jì)量（即水表）和在線計(jì)量?jī)纱箢悺?/p>
開(kāi)展取水口監(jiān)測(cè)計(jì)量體系建設(shè)，是水資源管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是保障供用水安全、提高便民服務(wù)效率的一項(xiàng)重要措施。通過(guò)取水口取水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，能夠及時(shí)掌握區(qū)域、流域，以及不同用途用水的取用水動(dòng)態(tài)變化情況，為優(yōu)化水資源配置，保障城鄉(xiāng)居民生活用水和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水安全提供更加科學(xué)的依據(jù)。
郭貴明說(shuō)，河南省城鄉(xiāng)生活用水、工業(yè)用水取水口計(jì)量率較高，安裝使用傳統(tǒng)型水表較為普遍，但灌區(qū)和農(nóng)業(yè)灌溉井計(jì)量率較低，規(guī)模以上取水在線計(jì)量率較低。
近年來(lái)，在財(cái)政部門(mén)的支持下，水利部門(mén)組織各地開(kāi)展了水資源監(jiān)控體系一期、二期項(xiàng)目建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容主要是規(guī)模以上取用水戶在線計(jì)量監(jiān)控、水功能區(qū)在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)、省界河流斷面在線流量監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，以及水利部和流域、省、市四級(jí)水資源監(jiān)控管理平臺(tái)建設(shè)。下一步，水利部門(mén)將重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模以上取水戶和灌區(qū)、農(nóng)田灌溉井計(jì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。
河南省的總體目標(biāo)是，到2023年，基本建成較為系統(tǒng)、完整的取水監(jiān)測(cè)計(jì)量體系，非農(nóng)業(yè)取水口和大中型灌區(qū)渠首取水口計(jì)量全覆蓋，取水量計(jì)量率和在線計(jì)量率明顯提高，監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，信息平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享得到有效提升，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握全省地表水、地下水等水源取水以及各領(lǐng)域用水情況。
根據(jù)目標(biāo)，規(guī)模以上即地表水年許可水量20萬(wàn)立方米以上、地下水年許可水量5萬(wàn)立方米以上的取水，均應(yīng)安裝在線計(jì)量設(shè)施。調(diào)水工程和向河道外生態(tài)補(bǔ)水的取水口，應(yīng)實(shí)現(xiàn)計(jì)量全覆蓋，規(guī)模以上的要做到在線計(jì)量。5萬(wàn)畝以上的大中型灌區(qū)渠首取水口，到2022年要全部實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量。對(duì)其余中型灌區(qū)渠首取水口，應(yīng)通過(guò)安裝計(jì)量設(shè)施或折算進(jìn)行取水計(jì)量。對(duì)中型灌區(qū)干支渠口門(mén)（干渠直開(kāi)口和支渠進(jìn)口），暫不具備計(jì)量設(shè)施安裝條件的，可通過(guò)折算或推算方式計(jì)算取水量。對(duì)小型灌區(qū)，要按照規(guī)定比例選擇典型樣本進(jìn)行取水計(jì)量，滿足區(qū)域小型灌區(qū)用水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核算要求。
未來(lái)還將有序推進(jìn)農(nóng)用灌溉機(jī)井監(jiān)測(cè)計(jì)量。對(duì)農(nóng)用灌溉機(jī)井，管徑在20cm以上、具備取水計(jì)量設(shè)施安裝條件的，應(yīng)安裝計(jì)量設(shè)施。對(duì)管徑在20cm以上、暫不具備計(jì)量設(shè)施安裝條件的，以及管徑20cm以下的機(jī)井，可采用以電折水等方法計(jì)量水量。不具備以電折水條件的，應(yīng)在摸清區(qū)域機(jī)井底數(shù)的基礎(chǔ)上開(kāi)展典型樣本計(jì)量，合理推算區(qū)域地下水開(kāi)采量。地下水超采區(qū)應(yīng)在以上要求基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步提升農(nóng)用灌溉機(jī)井監(jiān)測(cè)計(jì)量覆蓋面。
對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施，取用水戶應(yīng)限期更換、維修，并依法申請(qǐng)檢定或校準(zhǔn)，保障計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)取水規(guī)模達(dá)到在線計(jì)量要求而未實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量的，取用水戶應(yīng)限期實(shí)現(xiàn)在線計(jì)量。對(duì)同一取水口已安裝多個(gè)取水計(jì)量設(shè)施的，應(yīng)綜合考慮準(zhǔn)確度、傳輸能力等因素，經(jīng)有關(guān)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量設(shè)施進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)后，確定一個(gè)設(shè)施作為計(jì)量水量的依據(jù)，數(shù)據(jù)由取用水戶和水行政主管部門(mén)共享互認(rèn)。
通知還明確，城鎮(zhèn)公共供水、農(nóng)村集中供水（飲水安全工程）、地溫空調(diào)、自備水源取水工程取水口均需安裝計(jì)量設(shè)施，其中規(guī)模以上的取水口、公共供水中的重點(diǎn)監(jiān)控用水單位應(yīng)安裝在線計(jì)量，地溫空調(diào)取水口和回（排）水均需安裝計(jì)量設(shè)施。
城鎮(zhèn)公共供水、農(nóng)村集中供水工程管網(wǎng)內(nèi)的用水戶計(jì)量（水表）設(shè)施安裝，按照城鎮(zhèn)公共供水和農(nóng)村集中供水有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
計(jì)量設(shè)施原則上由供水單位、取水工程建設(shè)管理單位或取用水戶安裝和維護(hù)，也可與有關(guān)技術(shù)單位簽訂協(xié)議，委托技術(shù)單位安裝和維護(hù)。有關(guān)主管部門(mén)統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一安裝的，由有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并明確安裝和維護(hù)單位。
對(duì)于規(guī)模以上取水戶的取水口在線計(jì)量設(shè)施，2021年以前，中央和省財(cái)政安排有專項(xiàng)資金，由水利部門(mén)組織實(shí)施。在線計(jì)量設(shè)施安裝后，移交取用水戶使用和維護(hù)。2022年開(kāi)始，水利部選擇部分省份開(kāi)展試點(diǎn)，由取用水戶自行安裝、自行維護(hù)，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
郭貴明還介紹，根據(jù)相關(guān)法律，未安裝計(jì)量設(shè)施的，責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)（稅）征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)（稅），處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù);逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，可以處1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。
規(guī)模以上取水戶如果不按照相關(guān)規(guī)定安裝在線計(jì)量，新增取水戶不能辦理取水許可證，已辦理取水許可證的不能延續(xù)取水許可。無(wú)證取水的取水戶，由縣級(jí)以上水利部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。重點(diǎn)監(jiān)控用水單位故意毀壞、擅自移動(dòng)在線監(jiān)控用水計(jì)量設(shè)施的，要限期改正，逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
