
長三角重要飲用水源地千島湖遠眺
統籌布局長三角城市群的優質水資源,綜合規劃長三角區域優質水源走廊,推動長三角優質飲用水水源走廊戰略規劃落地……2月24日,一件由全國政協委員、上海市政協主席董云虎領銜,全國政協常委、民進上海市委主委、中國工程院院士黃震,全國政協委員、九三學社上海市委主委、中國工程院院士錢鋒等6名委員聯名的提案,正式提交全國政協。
這件“關于推進長三角優質水源走廊布局 促進長江水資源互利共贏的建議”提案,背后是上海政協委員數年來對長三角區域生態環境的關注,凝聚了廣大政協委員的智慧和心血。
2018年至2020年,圍繞區域污染防治,長三角三省一市政協每年開展聯動民主監督活動,上海市政協積極組織在滬全國政協委員、上海市政協委員、各區政協委員參與。2020年,在參與謀劃上海“十四五”規劃的過程中,圍繞長三角區域生態環境保護,許多政協委員、專家學者踴躍建言,提出上百條意見建議。
市政協人口資源環境建設委員會相關負責人表示,在梳理委員建言過程中,發現許多委員非常關注長三角水環境問題,尤其是水源地保護問題,因為這關系到讓千家萬戶喝上“放心水”。長三角環境保護問題,不是靠一省一市單打獨斗能夠解決的,需要更高層面協調解決,不少委員希望,能夠借助更高平臺傳遞“政協聲音”,助力這一問題得以解決。
“令人振奮的是,2021年的一場研討會,為上海政協委員提供了這樣一個平臺。”相關負責人表示。
2021年10月19日至20日,長江經濟帶省市政協“共抓長江生態環境保護、共推長江經濟帶綠色發展”研討會在武漢召開,來自長江經濟帶11省市政協和青海省政協代表出席會議。
由于上海位于長江流域、太湖流域最下游,飲用水源地安全和地表水環境質量,直接受流域來水影響較大,水源地保護任務艱巨,亟須放在長江流域加以重視和解決。因此,上海市政協準備以上海水源地保護為主題,在研討會上發言。
為了確保發言的“含金量”,在梳理政協委員相關提案、政協相關調研報告基礎上,自2021年8月起,市政協人口資源環境建設委員會赴市生態環境局、市水務局、上海城投研究總院等單位調研,與相關部門負責人、專家學者進行座談交流,了解水源地保護的最新情況和工作進展,聽取各方意見建議。調研期間,上海青草沙投資建設發展有限公司原總工程師、高級工程師顧玉亮等專家,圍繞水源地保護提出了許多“金點子”,其中包括需要國家層面協調解決的諸多對策建議,讓市政協調研組深受啟發。
一份凝聚了“政協智慧”的建言就此形成。2021年10月19日,在長江經濟帶省市政協“共抓長江生態環境保護、共推長江經濟帶綠色發展”研討會第二次會議上,上海市政協副主席虞麗娟出席并代表上海市政協發言。在這份“推進長三角優質水源走廊研究,促進長江水資源互利共贏”的意見建議中,上海市政協提出建設水源走廊的總體構想:以東太湖為中途樞紐,匯集東太湖、長江口徐六涇(主水源)、千島湖江山皖南山區(輔水源)等優質水源,沿途收集,沿途分流,最終輸送至上海市,服務滬、蘇、錫、虞、禾等長三角城市。
全國政協相關負責人表示,這一建言契合長江大保護的系統性和整體性思維,順應了國家長三角區域一體化發展戰略深入推進的要求。
這令上海政協委員備受鼓舞。在2019年的全國兩會上,圍繞加強水體污染系統治理、推進長三角區域環保一體化發展,全國政協委員、上海建工集團股份有限公司副總工程師王美華提交了相關提案。2021年10月召開的長江經濟帶省市政協研討會,她同樣全程參與。根據之前調研心得和研討會發言的體會,她提出,對上海市政協的這一建言成果進行轉化,通過深化提煉形成提案,由在滬全國政協委員聯名,在2022年全國兩會上提交。
這一提議得到了上海市政協領導的大力支持。在接下來幾個月時間里,王美華等本市各級政協委員通過“線上+線下”的方式,與相關部門、專家學者探討交流,對建言進行修改完善。
最終,在這件“關于推進長三角優質水源走廊布局促進長江水資源互利共贏的建議”的聯名提案中,委員們提出,統籌布局長三角城市群的優質水資源,并綜合規劃長三角區域優質水源走廊。以長江口青草沙水庫鏈和長江口徐六涇為主水源,浙皖山區水庫群和錢塘江口為輔水源,太湖水源環為樞紐,逐步形成“多源、庫群、環線”為核心的千年優質水源走廊,以一定的工程投入,實現優質水資源的聯動,帶動長三角城市群飲用水水質以及優質水資源利用效率的共同提升,確保百姓生命健康和城市長治久安。
委員們在提案中建議,本著“互利共贏、協同保護、源頭分質、空間釋放、優水優用、提質增效”的發展理念,借鑒上海青草沙水源地的成功經驗,由上海牽頭,聯合江蘇、浙江、安徽及國家相關研究機構,開展“長三角優質飲用水水源走廊建設”專題研究。按頂層設計、先易后難的順序,可啟動:青草沙—陳行—寶鋼—瀏家港水庫鏈研究,東太湖水源中途樞紐研究,長江口徐六涇—東太湖水源走廊研究,千島湖、江山、皖南山區水源走廊研究,長三角水資源配置和水價補償機制研究等,推動長三角優質飲用水水源走廊戰略規劃落地。
“通過水資源的綜合調配,不僅能夠提升生態環境質量,也釋放了發展空間,這樣能夠提升各方對于水環境保護的積極性。”參與聯名的全國政協委員、上海科學院副院長曹阿民表示,這件提案沒有“就環保談環保”,而是立足更寬廣的視野、更長遠的眼光,提出了解決環境問題的頂層思維,通過平衡好“保護”和“發展”之間的關系,實現“共贏”局面。
“這份建言可稱得上是政協發揮地位超脫、智力密集優勢的體現,希望能夠引起各方關注和重視。”曹阿民說。