由于新冠疫情的持續(xù)影響，原定于2021年8月10日在美國(guó)愛荷華大學(xué)舉辦的第八屆國(guó)際洪水管理大會(huì)（ICFM）線下大會(huì)取消。經(jīng)過前期籌備，由中國(guó)水科院與國(guó)際洪水管理大會(huì)共同主辦，掛靠中國(guó)水科院的國(guó)際洪水管理大會(huì)秘書處承辦的第八屆國(guó)際洪水管理大會(huì)線上研討會(huì)（ICFM8 Webinar）于2021年8月10日成功舉辦，會(huì)議主題為“增強(qiáng)韌性，降低風(fēng)險(xiǎn)”。研討會(huì)邀請(qǐng)了來自美國(guó)、中國(guó)和荷蘭的知名專家進(jìn)行報(bào)告，分享各國(guó)在洪水管理中的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐。全球約400觀眾在線觀看。
線上會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
開場(chǎng)致辭
ICFM主席Slobodan P. Simonovic教授致辭
ICFM主席、加拿大皇家學(xué)會(huì)院士、加拿大工程院院士、加拿大韋仕敦大學(xué)Slobodan P. Simonovic教授在致辭中介紹了國(guó)際洪水管理大會(huì)從第七屆大會(huì)到第八屆大會(huì)的發(fā)展情況。由于新冠肺炎疫情的影響，國(guó)際洪水管理大會(huì)積極探索新方式以促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，積極推動(dòng)第八屆大會(huì)以線上研討會(huì)的方式召開。
在過去的幾年中，由于氣候變化導(dǎo)致洪水頻率和嚴(yán)重程度不斷增加，造成了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。本次大會(huì)以“增強(qiáng)韌性，降低風(fēng)險(xiǎn)”為主題，將對(duì)全球洪水管理中的新挑戰(zhàn)和新問題進(jìn)行研討。
中國(guó)水科院專家致辭
中國(guó)水科院專家在開場(chǎng)致辭中表示，ICFM8主題為“增強(qiáng)韌性，降低風(fēng)險(xiǎn)”，呼應(yīng)了當(dāng)今全球洪水管理的趨勢(shì)。她介紹了本次研討會(huì)的參會(huì)代表和主要議程，指出ICFM8的召開有利于專家學(xué)者們保持交流，分享最新的學(xué)術(shù)研究成果，并期待大家持續(xù)關(guān)注國(guó)際洪水管理大會(huì)和洪水管理領(lǐng)域的進(jìn)展。
中國(guó)水科院ICFM秘書處辦公室介紹了國(guó)際洪水管理大會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀。在中國(guó)水科院大力支持下，ICFM秘書處在ICFM網(wǎng)站運(yùn)維、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、線上系列研討會(huì)組織、洪水管理社交媒體宣傳以及全球洪水管理理念和技術(shù)推廣等方面開展了大量工作，得到了ICFM管理委員會(huì)的充分認(rèn)可和全球?qū)＜覍W(xué)者的廣泛關(guān)注。
ICFM“終身成就獎(jiǎng)”授獎(jiǎng)
來自中國(guó)水科院的程曉陶正高和荷蘭三角洲計(jì)劃工作組的策略和技術(shù)專家Josvan Alphen獲得此項(xiàng)殊榮。程曉陶在獲獎(jiǎng)感言中向ICFM管理委員會(huì)以及為ICFM付出心血的創(chuàng)始者和推動(dòng)者們表示感謝。他指出，在全球氣候變化和城市化的背景下，各國(guó)在洪水風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急響應(yīng)方面都面臨著更為復(fù)雜的因素和新的挑戰(zhàn)，未來會(huì)同ICFM各專家一道繼續(xù)為全球洪水風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域貢獻(xiàn)力量。Jos van Alphen表示，希望能繼續(xù)利用好這個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)際洪水管理領(lǐng)域的發(fā)展。
中國(guó)水科院程曉陶正高發(fā)表獲獎(jiǎng)感言
專家報(bào)告
美洲的洪水風(fēng)險(xiǎn)、脆弱度和韌性
美國(guó)南卡羅萊納大學(xué)Susan Cutter教授作報(bào)告
來自美國(guó)南卡羅萊納大學(xué)的Susan L. Cutter教授介紹了美洲的洪水風(fēng)險(xiǎn)、脆弱度和韌性。由于氣候變化，從北美到美洲中部的墨西哥、哥倫比亞到南美地區(qū)，美洲洪水頻率和嚴(yán)重程度不斷增加，洪水風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜和動(dòng)態(tài)化，擴(kuò)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架對(duì)于洪水風(fēng)險(xiǎn)管理變得至關(guān)重要。
Cutter教授從全球風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架中的災(zāi)害事件、洪水風(fēng)險(xiǎn)暴露程度和脆弱性三部分出發(fā)，闡述了美國(guó)現(xiàn)在面臨的洪水問題。潮汐洪水，風(fēng)暴潮，海平面上升導(dǎo)致的海岸洪水和強(qiáng)降水導(dǎo)致的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，造成巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，這已成為美國(guó)當(dāng)代洪水管理亟需解決的問題。社會(huì)脆弱性指數(shù)（SoVI）可用于分析美國(guó)社會(huì)脆弱性的空間分布及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化驅(qū)動(dòng)因素，對(duì)區(qū)域和地方制定風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)和減緩措施具有重要意義。Cutter教授表示，韌性與洪水風(fēng)險(xiǎn)管理密切相關(guān)，應(yīng)通過制定實(shí)施防洪法規(guī)、地方減災(zāi)規(guī)劃、國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略、洪水保險(xiǎn)制度等措施，以更好保護(hù)洪水風(fēng)險(xiǎn)程度高的地區(qū)。
最后，Cutter教授強(qiáng)調(diào)，從單一的極端洪水事件到連續(xù)的洪水事件，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的不均衡現(xiàn)象也在持續(xù)加劇，了解洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，健全防洪風(fēng)險(xiǎn)措施，才能更好地應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害帶來的影響和降低災(zāi)害造成的損失。
2020年長(zhǎng)江洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)——工程與非工程措施
中國(guó)工程院張建云院士作報(bào)告
中國(guó)工程院張建云院士作“2020年長(zhǎng)江洪澇災(zāi)害應(yīng)對(duì)——工程與非工程措施”的報(bào)告。針對(duì)2020年長(zhǎng)江流域的特大洪水，闡述了預(yù)報(bào)手段與工程措施相結(jié)合的重要作用。
張建云院士指出，從資料顯示，20世紀(jì)發(fā)生的洪水事件比19世紀(jì)多了122%。同時(shí)由于全球氣候變化帶來海平面的上升，導(dǎo)致沿海地區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)更高。未來，在全球變化的影響下，我們將面臨更大的洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，所以洪水管理刻不容緩。
張建云院士以長(zhǎng)江2020年洪水為例系統(tǒng)地介紹了長(zhǎng)江流域的基本情況和防洪應(yīng)對(duì)手段。長(zhǎng)江流域洪水有一些突出的特點(diǎn)：第一個(gè)是降水量大，第二個(gè)是形成的極端洪水流量。
張建云院士介紹到，雖然此次洪水比以往要嚴(yán)重得多，但無(wú)論是經(jīng)濟(jì)損失還是人員傷亡，都要比以往少。究其原因，工程措施與非工程措施都發(fā)揮了重要作用。工程措施方面，長(zhǎng)江防洪工程系統(tǒng)由若干水庫(kù)、堤防和滯洪區(qū)組成。以三峽為核心的41座上游水庫(kù)聯(lián)合運(yùn)行，總計(jì)提供了884億立方米的蓄水，為30多個(gè)城市和1億多人口提供了保護(hù)。非工程措施方面，預(yù)測(cè)系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)相互協(xié)作。
張?jiān)菏吭敿?xì)闡述了利用新安江模型在此次防洪中結(jié)合長(zhǎng)江流域工程措施，對(duì)蓄洪區(qū)進(jìn)行提前準(zhǔn)確預(yù)判，為運(yùn)行決策提供了非常重要的依據(jù)。最后，張?jiān)菏颗c與會(huì)專家分享了鄭州7.20特大暴雨的相關(guān)情況。
擴(kuò)大城市洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)間范圍
荷蘭國(guó)際水利與環(huán)境工程學(xué)院的Chris Zevenbergen教授作報(bào)告
來自荷蘭國(guó)際水利環(huán)境工程學(xué)院、代爾伏特大學(xué)的Chris Zevenbergen 教授圍繞城市洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)間尺度調(diào)整，探討了制定防洪戰(zhàn)略時(shí)涉及的三個(gè)時(shí)間域（time domains）以及不同時(shí)間尺度下長(zhǎng)短期策略的選擇。
他認(rèn)為目前洪水風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)從適應(yīng)緩慢變化的氣候條件、預(yù)防單一的極端事件向預(yù)測(cè)突變和造成群發(fā)或連鎖極端事件的趨勢(shì)適度轉(zhuǎn)移。這需要兼顧基于短期天氣預(yù)報(bào)以及針對(duì)未來幾十年的預(yù)測(cè)和情景分析。同時(shí)應(yīng)充分考慮大型防洪措施的建設(shè)周期（lead time）和洪水預(yù)警時(shí)間（warning time）進(jìn)而調(diào)整干預(yù)措施。亟需創(chuàng)新方法跳出原有的適應(yīng)性策略的局限。
Zevenbergen 教授首先針對(duì)2021年歐洲災(zāi)難性洪水事件分享了幾點(diǎn)見解。隨后通過荷蘭政府主導(dǎo)的“還地于河”（Room for the river）以及荷蘭多特雷赫特市成功的備災(zāi)措施兩個(gè)實(shí)例深入探討了當(dāng)前洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的行動(dòng)措施和政策方向的成效。Zevenbergen 教授表示，目前各國(guó)的防災(zāi)和備災(zāi)戰(zhàn)略相對(duì)獨(dú)立，應(yīng)積極尋求將二者有機(jī)結(jié)合，在應(yīng)對(duì)氣候?yàn)?zāi)害方面發(fā)揮協(xié)同效用。
交流與討論
特邀專家報(bào)告之后，在線參會(huì)者針對(duì)美國(guó)洪水保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估方法以及洪水保險(xiǎn)中針對(duì)弱勢(shì)群體的補(bǔ)償機(jī)制，如何應(yīng)對(duì)區(qū)域強(qiáng)降雨造成的城市洪水，如何量化評(píng)估防洪工程的脆弱性、脆弱性和韌性的關(guān)系等問題進(jìn)行了提問，報(bào)告專家對(duì)上述問題給予了解答。
最后，第九屆國(guó)際洪水管理大會(huì)的承辦方，聯(lián)合國(guó)教科文組織水災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)際中心主任、東京大學(xué)Toshio Koike教授向與會(huì)專家介紹了第九屆國(guó)際洪水管理大會(huì)（ICFM9）整體籌備計(jì)劃。
直播回放及專家PPT已上傳至ICFM官網(wǎng)，歡迎掃描以下二維碼或點(diǎn)擊鏈接查看完整內(nèi)容：
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