水權改革是發揮市場機制、促進水資源節約集約高效利用的重要手段。近年來，江蘇省認真落實生態文明體制改革和黨的十九屆五中全會關于水權改革的部署要求，省委全面深化改革委員會已連續兩年將水權改革工作納入年度重點任務，江蘇省水利廳圍繞水權改革年度任務，加大水權制度改革力度。
一是完善水權制度體系。去年經省政府同意印發《關于推進水權改革工作的意見》，明確了改革基本原則、目標和重點任務，對全省水權改革進行總體規劃布局。今年組織編制了《江蘇省水權交易管理辦法》，進一步明確了水權交易原則、范圍、定價和交易期限等內容。同時，積極與中國水權交易所、省公共資源交易中心等單位會商，研究推進省級水權交易平臺建設方案，形成符合江蘇實際的水權制度體系。
二是積極推進多種類型水權交易試點。去年江蘇開展典型地區水權交易試點，完成2單地下水水權交易試點，其中宿遷市洋河新區地下水水權交易試點成為全國首例地下水水權交易。在此基礎上，今年將水權交易納入最嚴格水資源管理年度任務，明確各設區市水權交易年度任務。據初步統計全省13個設區市均已確定水權交易項目，交易類型涵蓋了地區間、行業間、用水戶間、灌溉用水間等多種類型，部分項目已完成交易協議簽訂。
三是深化水權確權工作。區域層面，將用水總量控制指標逐級分解至水源和市、縣行政區，個別縣行政區將用水總量控制指標分解至街道和鄉鎮；省水利廳正式印發《江蘇省可用水量確定技術大綱（試行）》，組織開展可用水量確定工作。同時部署8個試點地區開展水資源剛性約束“四定”試點工作，全面推進26個省級開發區的水資源論證區域評估工作。重點河湖層面，基本完成跨市級以上行政區域重點河湖水量分配任務，同步開展跨縣級行政區河湖水量分配工作。取水戶層面，規范取水許可管理，嚴格水資源論證報告書審查和許可審批，從嚴從緊明確取水戶初始水權；依托農業水價綜合改革工作明確農業水權，將農業水權落實到灌溉用水戶和農業用水協會。
江蘇將加快推進水權改革工作，持續完善水資源確權、水權交易、監管等制度體系，發揮市場優化配置水資源作用，探索形成具有豐水地區特色的水權制度體系。
