地處成渝中軸線上的大英縣是一個資源型缺水縣,水資源總量1.37億立方米,全年平均降水量1317.2毫米,全年總用水量1.37億立方米, 人均水資源占有量322立方米,僅為全省人均水平的1/10,屬于嚴重缺水地區。
近年來,大英縣聚焦落實黨中央民生水利重大決策布署,始終把農村飲水安全工程作為民心工程、民生工程來抓,作為為民辦實事和新農村建設的重要內容,加快實施農村飲水安全鞏固提升工程,提高農村人口供水保障。截止目前,全縣共解決和鞏固提升了24.3035萬農村居民的飲水安全問題。農村集中式供水工程受益人口由2010年末的12.81%提升至2020年的84.08%,農村自來水普及率由15.02%提升至72.91%。全縣農村集中供水工程設計日供水能力1.48萬噸,自來水覆蓋全縣10個鎮(街道)的25個社區、132個行政村,占全縣行政村(社區)的80.1%,農村自來水入戶人口約27.64萬人,全縣實現了農村人飲工程規劃從“個體”到“全域”,供水從分散到集中,管理從“粗放”到“精細”,水質從“良好”到“安全”的美麗顫變。
強化規劃 統籌實施
農村飲水安全是一項重大民生工程。為確保全縣人飲水安全,大英縣先后實施祥鳳寨水庫、都江堰大英灌區星光支渠、大英縣中型灌區配套改造試點等項目,總投資9.6億元;以星花水庫、五五水庫及寸塘口水庫三大水源地為中心發展集中連片規模化供水工程。按照“能延則延、能并則并、能擴則擴”思路, 以大帶小、以大并小,將供水管網進行合理優化。重新鋪設區域集中供水管網系統,著力加強新建與現有工程運行維護與管理,建立工程良性運行長效機制,落實運行管護經費,全縣通過安裝自來水、打井等方式解決農村人口飲水安全問題4244戶10220人,為夯實農村安全飲水提供了堅實的水利支撐。同時,結合僉縣農村供水實際情況,運營管理單位聘請了專業設計單位編制了《大英縣鄉鎮供水設施及管網升級改造工程初設規劃》,將現有的4座集中供水工程均納入改造升級的范疇,“十四五”期間,通過實施升級改造工程,全縣農村供水工程日設計供水能力將達到5.4萬噸,經過本輪提質增效后,全縣農村集中供水站設計日供水能力將達到5.4萬噸,覆蓋人口達到46萬人,到2025年,有望實現我縣行政村自來水覆蓋率95%以上,農村自來水普及率達到85%以上。同時,配套建設農村集中供水站水質檢測中心和集中供水站信息化系統,為農村供水水質和供水站良性運行提供有利保障。
強化監管 全面監測
為保障農村人口飲水安全項目讓群眾滿意、放心,縣監委、水利局組成督察隊對各項目單位、供水單位、水管單位、各督戰組同步對項目建設質量、進度、進行檢查督促,確保無質質事故、安全事故發生。發現問題,限時整改,同時啟動問責機制;縣環保局、水利局等相關部門定期不定期對日供水1000m3以上3個的集中供水站,日供水200m3-1000m3的10集中供水站,和散戶貧困戶水井水質進行取樣檢測,確保廣大人氏群眾用上安全、放心的水。
強化長效 優化服務
聚焦民生水利難題,實施修復、延伸、補給“三大工程”,破解工作瓶頸,形成常態化、規范化、制度化的農村飲水安全長效機制。充分發揮規模水廠管理規范、供水穩定、覆蓋面廣的優勢,在建設和運營上給予資金和政策扶持,確保規模水廠良性運轉;推進規模水廠對接小型水廠和自來水管網入戶,嚴格落實農村飲水安全“三個責任”(地方人民政府主體責任、水行政主管部門責任、供水單位運行管理責任)和運行管理機構責任、運行管理辦法、運行管理經費制度,全面壓實縣、鎮、村三級責任,做好農村飲水安全工作的組織領導、建設管理、制度保障等,全面提升行業監管服務能力;建立特殊氣候,特殊情況下的農村飲水安全應急機制,確保廣大人民群眾飲水安全。
按照省、市、縣關于事業單位經營性資產的相關要求,全縣農村集中供水工程劃轉至四川騰英農業發展有限公司,并由騰英公司負責供水站的運維及管理,集中供水站日常管理人員由之前的不足40人提高至84人,大大提高了供水站的日常管理水平。由國有平臺公司進行直接管理后,供水站自來水回收率由之前的不足40%提升至45%,在“十四五”農村集中供水工程智慧水務系統建成后,自來水回收率將提升至70%以上。
結合全縣農村供水實際情況,運營管理單位聘請了專業設計單位編制了《大英縣鄉鎮供水設施及管網升級改造工程初設規劃》,將現有的4座集中供水工程均納入改造升級的范疇,“十四五”期間,通過實施升級改造工程,全縣農村供水工程日設計供水能力將達到5.4萬噸,經過本輪提質增效后,全縣農村集中供水站設計日供水能力將達到5.4萬噸,覆蓋人口達到46萬人,到2025年,有望實現我縣行政村自來水覆蓋率95%以上,農村自來水普及率達到85%以上。同時,配套建設農村集中供水站水質檢測中心和集中供水站信息化系統,為農村供水水質和供水站良性運行提供有利保障。
農村飲水安全工程是一項惠及全社會的公益事業,由于農村供水管網路線長,供水用戶較為分散,自來水水損較大,供水成本較高。因此,通過減、免各項稅收能夠降低農村飲水安全工程運行過程中的經營成本。“十四五”期間,大英縣將積極落實國家關于農村供水工程用電、用地和稅費等優惠政策,降低運行成本,保證工程的可持續運營和發展。積極探索農村飲水安全工程運行管理縣級財政適當補助機制,以水利部、財政部《關于做好中央財政補助農村飲水工程維修養護經費安排使用的指導意見》文件為抓手,通過財政補貼、水費提留等多種渠道,建立縣級維修養護基金,并逐步完善基金使用管理制度。逐步提高農村供水水價。按照補償成本、合理收益、優質優價、公平。