省水利廳 省財政廳
根據《安徽省民生工作領導小組辦公室關于進一步加強民生工程項目化精細化申報管理的通知》(民生辦〔2019〕12號)要求，結合2020年農村飲水安全工程建設工作安排，制定以下實施方案。
一、目標任務
根據省政府辦公廳印發的《關于加強農村飲水安全工程長效管理機制建設的指導意見》，圍繞建立城鄉統籌、設施完備的供水工程體系總體目標，結合《安徽省農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃》、《安徽省飲水型氟超標地方病防治工作實施方案（2018～2020年）》等規劃建設任務，明確2020年度農村飲水安全工程目標任務為：一是實施農村飲水安全鞏固提升工程，持續提升農村供水保障水平，鞏固農村飲水安全精準扶貧成果，及時解決動態新增的建檔立卡貧困人口飲水安全問題；二是實施飲水型氟超標改水工程，解決剩余254個行政村、77.18萬人口的飲水型氟超標問題。
二、建設內容
（一）農村飲水安全鞏固提升工程。“十三五”期間分縣省級以上投資控制規模已經皖發改農經〔2017〕636號文明確，實行總量控制。各地分縣“十三五”期間控制規模扣除2016-2019年已下達的省級以上資金即為2020年度省級以上投資剩余控制規模；落實省委省政府關于進一步加強大別山等革命老區脫貧攻堅的實施意見，貧困革命老區縣省級補助資金提高10%（2019已總體安排）；2020年度預估將分解切塊下達農村飲水安全鞏固提升工程省級補助資金4.03億元（中央補助資金已于2019年提前下達完成）。各市、縣（市、區）根據經批準的農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃等，結合自身實際，在完成省級下達計劃任務基礎上，可自行提高2020年度建設目標任務和投資規模。鞏固提升主要建設內容包括：對現有標準偏低、規模偏小、水質不達標的農村水廠進行改造、配套、升級、聯網，完善供水工程水質凈化設備、消毒設施配備，建設規模水廠設立水質化驗室及自動化控制系統等。
（二）飲水型氟超標改水工程。根據《安徽省飲水型氟超標地方病防治工作實施方案》，對于已納入“十三五”農飲鞏固提升規劃內的投資，按原有渠道籌措。對于未納入“十三五”農飲鞏固提升規劃的投資，除繼續積極爭取中央投資外，不足部分由省級以下資金兜底落實。2020年有氟超標改水任務共8個縣區，通過水源置換、水質凈化處理等措施，按時完成全省剩余的254個行政村、77.18萬飲水型氟超標改水任務。
三、實施步驟
（一）提前開展前期工作。各地按照規劃年度建設內容，及早做好項目設計、審批、投資計劃下達、招投標等前期工作。農村飲水安全鞏固提升工程設計應由相應專業設計資質的單位編制。對新建或改擴建日供水1000噸或10000人以上的規模水廠應編制初步設計，由市級水利部門審批；對規模以下水廠、管網延伸等工程應打捆編制年度實施方案，由縣級水利部門提出技術審查意見后，同級發展改革部門審批。
（二）規范開展項目建設。施工單位要具備相應的資質。工程施工必須依據經審批的實施方案，嚴格項目管理，杜絕層層轉包或違法分包。在實施過程中，規模較大的集中供水工程要實行項目法人責任制、建設監理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制和用水戶全過程參與模式。所需管材、供水、機電和消毒設備等要進行集中招標采購，確保質量;建設資金實行報賬制，專款專用。工程建設前和建成后都要進行水質化驗，同時必須安裝消毒設備且確保正常使用，保證水質達到農村飲水安全標準。精心組織工程實施，嚴格控制時間節點，加強現場監督檢查，確保按時完成建設任務。
（三）及時開展工程驗收。項目建成后，各地要按照《安徽省農村飲水安全工程驗收辦法》（皖水農函〔2014〕683號）要求及時開展竣工驗收。對于規模水廠新建、改建和擴建項目，應按照基本建設程序組織單項工程驗收；小型集中供水工程和分散式供水工程可按年度實行集中驗收。市水行政主管部門定期將所轄縣區驗收情況報省水利廳備案。各地要建立健全工程檔案，建成的工程要設立標志，標明工程名稱、建設時間、投入資金、受益范圍、施工單位、監督單位、主管部門及負責人等。
四、工程管理
（一）加強組織領導。縣級政府作為農村飲水安全保障工作的責任主體，要認真研究謀劃，明確部門職責，統籌協調推進。發展改革部門要及時做好投資計劃審核下達。水利部門要組織指導項目實施及運行管理。財政部門要強化資金保障，加強資金使用監督管理。衛生計生部門要開展水質監測，加強衛生監督。環境保護部門要加強農村飲用水水源地環境狀況調查評估和環境監管。各有關部門要按照職責分工，密切配合，協同推進農村飲水安全鞏固提升工作。
（二）加大資金投入。按照“政府主導、社會參與、注重績效”原則，在加大政府財政投入的同時，創新水利投融資機制，多渠道籌集資金。鼓勵社會資本參與農村飲水安全鞏固提升工程建設，落實好相關金融支持政策。發展改革、水利、財政、環保等部門要努力拓寬資金渠道，對符合條件的項目積極予以支持。
（三）嚴格項目管理。各地要壓實壓緊農村飲水安全鞏固提升建設責任，加快項目前期工作，盡早完成審查審批，有序組織實施。健全項目管理責任制，建立工作臺賬，明確時間節點，實行掛圖作戰，加強質量監管和監督審計，注重跟蹤問效，確保工程按時建成并發揮效益。
（四）完善管護機制。堅持“先建機制、后建工程”，將建立健全工程運行管護長效機制作為農村飲水安全鞏固提升的前期重點工作抓實抓緊，夯實工程管護基礎。貫徹落實省政府《關于加強農村飲水安全工程長效管理機制建設的指導意見》，推進“一個體系、三個機制”建設，促進農飲工程長效良性運行。
（五）強化監督考核。各級政府要強化對農村飲水安全鞏固提升完成情況的工作調度和監督檢查，層層簽訂目標責任書，嚴格實施考核。縣級水利部門每年會同發展改革、財政、扶貧等部門對完成的年度計劃任務及時組織驗收。省級相關部門定期開展現場督查、績效評價等工作，并與項目資金安排、考核評價等掛鉤。
五、項目公開
充分發揮新聞媒體的輿論宣傳和監督作用，使農村飲水安全工程廣泛接受社會監督。各地要及時公布農村飲水安全相關政策、當地農村飲水安全項目計劃、責任人名單以及批準后的實施計劃、工程內容、投資預算、竣工決算、項目負責人等情況；工程建成運行后，要明確工程行政責任人、技術責任人和管理責任人，并將責任人以及管理單位、供水服務電話等以多種方式向社會公開，接受群眾的監督，并及時妥善處理群眾反映的有關問題。
