南水北調中線一期工程京津分水“咽喉”——西黑山樞紐 記者 李先明/攝
□記者 楊晶 樊弋滋
巍巍大壩，橫江而起，奏響激越奮進的凱歌。
汩汩清水，縱貫南北，見證澤被千秋的創舉。
泱泱大國的治水史，氣吞山河。伴隨中國共產黨成長壯大的腳步，關系國計民生的水利工程體系從無到有，工程數量從少到多，走向高質量發展的步伐愈加鏗鏘有力。
壯心興水，重器強國。從三峽到南水北調，從黃河小浪底到西江大藤峽，一座座水庫大壩，一條條灌溉渠道，一個個水源工程，構筑起縱橫交錯的現代化水網，保障著中華兒女的飲水安全、防洪安全、糧食安全、供水安全和生態安全，書寫著中國共產黨領導下的治水華章。
思 想 引 領 方 向
“建設新中國的奠基工程中，水利占重要位置，治國先治水。”在南水北調后續工程高質量發展座談會，習近平總書記在追溯南水北調歷史時，這樣感慨。
善治國者，必先治水。中華民族數千年文明和進步，均與治水息息相關。然而在1949年之前，偌大的國土上水利工程設施寥寥無幾，幾乎所有江河都缺乏控制性工程。水旱頻仍，曾使百姓處于水深火熱之中。
新中國成立后，黨和國家把治水興水擺在關系國家經濟社會發展全局的重要戰略位置，領導人民開展了波瀾壯闊的水利建設。毛澤東主席發出“一定要把淮河修好”“要把黃河的事情辦好”“一定要根治海河”的號召，國家在百廢待興、百業待舉的情況下，集中力量興修水利、防治水害，掀起了大規模建設水利工程的高潮。
從1950年年末至1960年年初，國家集中有限財力投入攸關國計民生的水利項目，開展了對淮河、海河、黃河、長江等大江大河大湖的治理，恢復、改造和擴建原有灌區，建設大量新灌區，興建大量水電站和供水工程，在水土流失區開展水土保持工程建設……從治淮到治黃，從長江荊江分洪工程到海河治理工程，從官廳水庫到三門峽水利樞紐，一大批重要水利設施在這一時期興建，掀起了新中國水利建設第一個高潮。
東方風來滿眼春，改革開放揭開了水利工程建設大步向前的序幕。大江大河治理明顯加快，特別是1998年長江松花江嫩江特大洪水后，中央作出災后重建、整治江湖、興修水利的決定，水利投入大幅度增加，水利基礎設施建設大規模展開。2011年，中央1號文件鎖定水利，作出加快水利改革發展的決定，明確要求持續加大水利投入，加強水利建設。隨后，長江干堤加固工程、黃河下游標準化堤防建設全面展開，治淮19項骨干工程建設加快推進，舉世矚目的南水北調工程及尼爾基、百色、紫坪鋪、皂市、沙坡頭水利樞紐等一大批重點工程相繼開工。同時，大規模的病險水庫除險加固、灌區節水改造和水土保持等水利項目開始實施。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，統籌謀劃，提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，作出保障國家水安全、推進重大水利工程建設等一系列決策部署，水安全上升為國家戰略，治水理念不斷升華，治水興水進入新階段。國家把水利擺在九大基礎設施網絡建設之首，著力推進重大水利工程和災后水利薄弱環節建設，水利基礎設施迎來了前所未有的歷史機遇期，進入加速發展的黃金期。
從172項到150項，一項項重大水利工程建設如雨后春筍般拔地而起，成為防洪、水資源配置、供水等各項保障的中堅力量。
一項項工程的建成投運、效益發揮，是一代代水利建設者在黨的領導下接續奮斗的結果，是社會主義制度優越性的有力見證，更是全社會團結治水、合力興水的集中體現。
重 器 見 證 擔 當
“大國重器必須掌握在自己手里。”2018年4月，習近平總書記調研三峽工程時說，三峽工程是國之重器，是靠勞動者的辛勤勞動自力更生創造出來的，三峽工程的成功建成和運轉，使多少代中國人開發和利用三峽資源的夢想變為現實。
2020年汛期，三峽水利樞紐工程迎戰建庫以來最大洪峰。作為長江防洪體系的關鍵一環，在不到兩個月的時間內，三峽工程5次迎戰編號洪水，累計攔洪293億立方米，有效減輕了長江中下游防洪壓力，發揮了巨大的防洪減災效益。
“南方水多，北方水少，如有可能，借點水來也是可以的。”從毛澤東主席的一個宏偉設想，到“四橫三縱、南北調配、東西互濟”水資源配置格局的初步形成，歷時近70年。南水北調，這一世界最大規模的人工調水工程連通長江、淮河、黃河、海河四大流域，打開了全時空供水格局。東、中線一期工程全面通水以來，已累計調水400多億立方米，直接受益人口達1.2億人。
黃河干流上，小浪底水利樞紐的建成，大大緩解花園口以下河段的防洪壓力，使黃河下游防洪標準從原來的不足100年一遇提高到1000年一遇，同時，基本解除凌汛對黃河下游的威脅。
“十三五”時期，172項節水供水重大水利工程開工建設了149項，在建規模超過1.2萬億元。在繼續加快推進172項工程建設的同時，我國明確2020年至2022年將抓緊謀劃一批新的重大水利工程，重點推進150項重大水利工程建設，包括防洪減災、水資源優化配置、灌溉節水和供水、水生態保護修復等方面，涉及京津冀協同發展、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略。
…………
興國必造重器。重大水利工程是提升水旱災害防御能力、優化水資源配置、改善水生態環境、促進流域區域協調發展的重要手段，在保障國家水安全中有著不可替代的基礎性作用。
效益不止于此。重大水利工程建設，覆蓋范圍大、產業鏈條長、帶動能力強，為拉動內需、保持經濟平穩快速增長作出了重要貢獻。據中國宏觀經濟研究院估算，重大水利工程每投資1000億元可帶動GDP增長約0.15個百分點、新增就業崗位49萬個。
東深供水工程向香港供水50多年，為香港繁榮發展作出重要貢獻；大藤峽一期工程發揮綜合效益，顯著提升粵港澳大灣區供水安全保障能力；鄂北水資源配置工程全線通水，長期困擾鄂北地區發展的“旱包子”問題將從根本上得以解決……
一個嶄新的時代見證了大批重器的誕生。放眼全國，一個個骨干水利工程和控制性樞紐守衛著大江大河大湖，守護著人民安全，為經濟社會發展搭建起強有力的水利支撐，為全面建成小康社會注入了強勁動力。
興 水 造 福 民 生
“現在終于能睡上安穩覺了！”王向華的家在江西省永豐縣返步橋水庫大壩下游1000余米的返步橋村。說起水庫除險加固前的日子，他仍心有余悸：“以前一到汛期我們就提心吊膽，寢食難安！”現在，返步橋水庫經過除險加固，運行安全有了保障，王向華和村民們終于吃下了“定心丸”。
我國病險水庫數量多，始終是懸在頭上的“一盆水”，威脅著下游群眾的生命財產安全。近年來，中央和地方不斷加大投入，加快推進病險水庫除險加固。2007年，黨中央、國務院決定投資510億元，用3年時間對全國規劃內6240座大中型和重點小型病險水庫集中進行除險加固；2012年以來，又先后實施了全國重點小(2)型、一般小(2)型病險水庫除險加固。
從大江大河治理到病險水庫除險加固、灌區建設與改造、中小河流治理、蓄滯洪區建設……瞄準薄弱環節，滿足民生期盼，一系列水利工程建設加快推進。水利工程建設的方方面面，都與人民的幸福安康息息相關。
翻開百年治水史，以民心、民意為根基，依靠人民群眾而建立起來的水利工程體系，已開始反哺和造福人民，成為防洪安全、糧食安全、供水安全、生態安全、能源安全的有力支撐和保障。
目前，我國已基本建成較為完善的江河防洪、農田灌溉、城鄉供水等水利工程體系，水利工程規模和數量躍居世界前列。全國各類水庫從新中國成立前的1200多座增加到近10萬座，總庫容從200多億立方米增加到9000多億立方米，5級以上江河堤防達30多萬公里，是新中國成立之初的7倍多，大江大河干流基本具備了防御新中國成立以來最大洪水的能力。
時間流轉，滄桑巨變。一座座大壩拔地而起，一道道堤防加高培厚，一條條輸水隧洞穿山越嶺，一座座水庫蓄水發電……江河安瀾，水脈暢通，山川秀美，水利工程的建設給億萬人民帶來了看得見、摸得著的實惠。
萬里安瀾，千里伏波，漂亮答卷背后，折射出的是一個百年大黨的為民情懷。
5月14日，習近平總書記在推進南水北調后續工程高質量發展座談會上指出，“十四五”時期要以全面提升水安全保障能力為目標，以優化水資源配置體系、完善流域防洪減災體系為重點，統籌存量和增量，加強互聯互通，加快構建國家水網主骨架和大動脈，為全面建設社會主義現代化國家提供有力的水安全保障。
歷史的長河，流淌著中國共產黨人憧憬的夢想，更鐫刻著他們執著的追求。從頂層設計到落地實施，再到新的謀劃、新的夢圓——水利工程建設歷程，閃耀著黨的思想光輝，伴隨著中華民族偉大復興的漫漫征程。
時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。闖關奪隘，山水迢迢，未來更需不懈奮斗。隨著國家水網建設的全面鋪開，共和國的水利建設者將在黨的領導下續寫水利建設恢弘篇章，加速奔向治水惠民、澤被后世的新征途！
來源丨中國水利報
