2020年是實(shí)施全域治水、碧水興城，西安市河湖水系保護(hù)治理的沖刺之年。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)總書記來陜考察重要講話精神，堅(jiān)持“治、用、保、引、管”的總體思路，只爭(zhēng)朝夕，真抓實(shí)干，開啟全域治水新征程，奮力譜寫西安水務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
加快構(gòu)建三大應(yīng)急體系
健全城鄉(xiāng)供水應(yīng)急體系。科學(xué)編制《西安市城市供水“十四五” 規(guī)劃》，制定《2020年西安市區(qū)及縣城集中供水調(diào)度方案》，修訂完善全市《供水應(yīng)急保障預(yù)案》，加大城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)與應(yīng)急安全管理工作力度，確保全市人民群眾用水安全。
健全水旱災(zāi)害應(yīng)急體系。修訂完善河道、水庫《水災(zāi)害防汛應(yīng)急預(yù)案》和《抗旱應(yīng)急預(yù)案》，強(qiáng)化水旱災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)，加大水旱災(zāi)害防御物資儲(chǔ)備，統(tǒng)籌推進(jìn)防洪抗旱減災(zāi)工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保全市人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
健全污水治理應(yīng)急體系。強(qiáng)化水功能區(qū)水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)，開展全市主要河流、水庫水質(zhì)監(jiān)測(cè)，制定污水處理應(yīng)急運(yùn)行調(diào)度和污泥應(yīng)急處置方案，加大污水處理行業(yè)監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)水環(huán)境安全。
強(qiáng)力推進(jìn)四項(xiàng)措施
抓緊頂層設(shè)計(jì)。全面啟動(dòng)《西安市“十四五”水務(wù)發(fā)展規(guī)劃》、《西安市“十四五”再生水利用規(guī)劃》、《西安市城市給水工程專項(xiàng)規(guī)劃》編制等工作，加快全市水資源配置總體布置和水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局研究，努力將涉水空間納入國土空間“一張圖”。
抓早項(xiàng)目前期。圍繞國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣中央、省上投資方向，以重點(diǎn)水源、中小河流、農(nóng)村安全飲水和水生態(tài)建設(shè)等為重點(diǎn)，加快做好引漢濟(jì)渭鯨魚溝、昆明池二期（斗門水庫）等一批具有戰(zhàn)略意義重大項(xiàng)目前期工作。
抓實(shí)資金保障。抓住國家強(qiáng)化水利建設(shè)投資的歷史機(jī)遇，切實(shí)用好水利融資政策，加大信貸資金投入規(guī)模，用好金融資金、地方政府專項(xiàng)債券，吸引社會(huì)資本投入，保障全域治水建設(shè)資金需求。
抓強(qiáng)工程質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，強(qiáng)化水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和行為監(jiān)管，推進(jìn)水務(wù)建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。建立健全“部門監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證”的工程質(zhì)量管理體系，嚴(yán)把工程質(zhì)量控制關(guān)，切實(shí)將每項(xiàng)治水工程都打造成經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的安全工程、精品工程、民心工程。
著力聚焦五個(gè)治水重點(diǎn)
遵循“治、用、保、引、管”的總體思路，聚焦“控源截污治水、高效節(jié)約用水、一河一策保水、河湖連通引水、河湖長(zhǎng)制管水”，攻堅(jiān)克難、持續(xù)發(fā)力，穩(wěn)步推進(jìn)年度目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)。
一是控源截污抓“治水”。加快推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效，完成一污、二污等21座污水處理廠提標(biāo)改造和齊王、經(jīng)開草灘二期等7座污水處理廠建設(shè)。加強(qiáng)污泥無害化處置，持續(xù)做好黑臭水體排查與皂河專項(xiàng)整治，開展雨污分流，提高污水處理廠調(diào)蓄能力，全面開展河道清淤及綠化工程。
二是高效節(jié)約抓“用水”。科學(xué)實(shí)施高峰供水調(diào)度，加快二次供水“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村供水工程規(guī)模化建設(shè)和升級(jí)改造，鞏固提升農(nóng)村供水工程150處。編制完成《西安市“十四五”再生水利用規(guī)劃》，加大再生水設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，全面提高再生水利用量和利用率。堅(jiān)決打贏水利脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全市7.4萬貧困戶、24.5萬貧困人口飲水安全。
三是一河一策抓“保水”。加大水源、河湖生態(tài)保護(hù)。加快推進(jìn)“85316”重點(diǎn)工程建設(shè)，全面實(shí)施河湖水系生態(tài)治理，建成護(hù)城河、渼陂湖等河湖水系生態(tài)修復(fù)示范工程。抓緊開展中小河流治理、山洪與旱情災(zāi)害建設(shè)，最大限度減輕災(zāi)害損失。
四是河湖連通抓“引水”。加快流域調(diào)水工程建設(shè)，加快實(shí)施引漢濟(jì)渭鯨魚溝調(diào)蓄工程建設(shè)。強(qiáng)化供水引水工程建設(shè)，配合開展“三中心”片區(qū)、全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館供水設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)配水干線工程和鹿塬水廠等自來水廠改擴(kuò)建工程建設(shè)。加大生態(tài)引水工程建設(shè)。
五是河湖長(zhǎng)制抓“管水”。深入推進(jìn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，探索基層河長(zhǎng)激勵(lì)辦法，強(qiáng)化河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制督察考核。有序推進(jìn)河湖保護(hù)范圍劃定，建立權(quán)責(zé)分明、制度完善的河湖長(zhǎng)效管控體系。加快“1138智慧水網(wǎng)”建設(shè)，編制《西安市河道智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方案》，實(shí)現(xiàn)河道智能化監(jiān)控，提升水務(wù)智慧信息管理水平。
全面提升六大監(jiān)管水平
突出標(biāo)本兼治、點(diǎn)面結(jié)合、規(guī)范常態(tài)，抓難點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、帶全面，推動(dòng)西安水務(wù)行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管落地見效。
一是提升水資源監(jiān)管水平。落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng)方案，優(yōu)化水資源配置，嚴(yán)把取水許可關(guān)口、嚴(yán)控水資源管理“三條紅線”。以節(jié)水型城市創(chuàng)建和縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)為抓手，開展達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，促進(jìn)節(jié)水增效，力爭(zhēng)萬元工業(yè)增加值用水量、萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量分別比2015年下降20%。
二是提升水土保持監(jiān)管水平。堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”方針，進(jìn)一步健全監(jiān)管制度、夯實(shí)管理責(zé)任、強(qiáng)化技術(shù)支撐。制定《西安市城市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，健全水土保持方案承諾、區(qū)域評(píng)估等制度。建立水土保持信用評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合懲戒。組織開展覆蓋全市范圍的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)衛(wèi)星遙感監(jiān)管，確保人為水土流失違法違規(guī)行為能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處。
三是提升污水治理監(jiān)管水平。嚴(yán)格落實(shí)《西安市城市污水處理和再生水利用條例》，加強(qiáng)污水處理行業(yè)監(jiān)管，保障污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。開展全市主要河流、水庫水質(zhì)常態(tài)化監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化水功能區(qū)水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)。
四是提升秦嶺涉水監(jiān)管水平。按照《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)小水電清理整治工作方案》，全面完成年度整治任務(wù)。指導(dǎo)區(qū)縣加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)涉水違法事件查處力度，建立健全涉水秦嶺生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
五是提升工程運(yùn)行監(jiān)管水平。完善、執(zhí)行黑河金盆水庫、石砭峪水庫等重點(diǎn)水庫安全錯(cuò)峰和應(yīng)急水源調(diào)度預(yù)案。加強(qiáng)二次供水管理，規(guī)范城鄉(xiāng)供水企業(yè)經(jīng)營和服務(wù)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程精細(xì)化管理和監(jiān)督力度。
六是提升行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管水平。加強(qiáng)重大決策部署和重點(diǎn)工作任務(wù)督辦，細(xì)化任務(wù)分工，抓好檢查考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，注重考核結(jié)果運(yùn)用。全面深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，優(yōu)化涉水營商環(huán)境。
