《聽(tīng)濤》近期更新啦~剛上線的“澳門(mén)自來(lái)水：一個(gè)成功的特許經(jīng)營(yíng)案例”、“江南水務(wù)上市故事：一個(gè)一個(gè)都是坎兒”、“‘老司機(jī)’地方性國(guó)企的產(chǎn)業(yè)之路該怎么走”，朋友們有沒(méi)有很期待？
與此對(duì)應(yīng)，本公號(hào)今天也強(qiáng)烈推薦“深度領(lǐng)域觀察故事”之城鎮(zhèn)供水部分，也涉及到相關(guān)企業(yè)。本文為下半部分，（上半部分請(qǐng)戳→城鎮(zhèn)供水改革三十年故事（上））。視頻解讀×文字故事，內(nèi)容互補(bǔ)，效果翻倍哦！讀懂過(guò)去才能更好地展望未來(lái)！
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附：《聽(tīng)濤》和“深度領(lǐng)域觀察”簡(jiǎn)介
《聽(tīng)濤》系列視頻課程是由E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人，E20研究院院長(zhǎng)，《兩山經(jīng)濟(jì)》、《環(huán)境產(chǎn)業(yè)導(dǎo)論》作者傅濤博士以個(gè)人視角來(lái)敘述環(huán)境產(chǎn)業(yè)里的主流企業(yè)，評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)袖人物，講述企業(yè)發(fā)展故事，并以此梳理產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)，揭示發(fā)展規(guī)律，啟發(fā)產(chǎn)業(yè)界同行者。
傅濤博士曾在《中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)》說(shuō)過(guò)：縱觀數(shù)十年的發(fā)展與升級(jí)，環(huán)境產(chǎn)業(yè)就像一個(gè)偉大的傳奇。公認(rèn)有極大的前景，卻從來(lái)沒(méi)有真正壯大。如供水、城鎮(zhèn)污水、污泥等等不同的細(xì)分領(lǐng)域，在產(chǎn)業(yè)大勢(shì)的沉浮之中，也都有著自己獨(dú)特邏輯和發(fā)展故事。E20環(huán)境平臺(tái)特別挑選部分領(lǐng)域，結(jié)合產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)，講述領(lǐng)域發(fā)展以及代表企業(yè)的故事，透視產(chǎn)業(yè)規(guī)律，形成了“深度領(lǐng)域觀察系列故事”。
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來(lái)源：中國(guó)水網(wǎng) 作者：易群人
《聽(tīng)濤》視頻課程第一季內(nèi)容將在E20水網(wǎng)固廢網(wǎng)微信公眾號(hào)“易見(jiàn)”欄目播出，歡迎關(guān)注！近期推薦：
第三十期：澳門(mén)自來(lái)水：一個(gè)成功的特許經(jīng)營(yíng)案例
第三十一期：江南水務(wù)上市故事：一個(gè)一個(gè)都是坎兒
第三十二期："老司機(jī)"地方性國(guó)企的產(chǎn)業(yè)之路該怎么走
或長(zhǎng)按識(shí)別下方二維碼，跳轉(zhuǎn)至《聽(tīng)濤》專(zhuān)欄。
同步也來(lái)看看深度領(lǐng)域觀察故事-城鎮(zhèn)供水篇，里面也有以澳門(mén)自來(lái)水、江南水務(wù)為代表的地方水務(wù)企業(yè)的精彩故事。上半部分請(qǐng)戳→城鎮(zhèn)供水改革三十年故事（上），下半部分如下。
深度領(lǐng)域觀察-城鎮(zhèn)供水目錄
序（1998以前）：一石激起千層浪
1. 外資入華記
第一階段（1998-2003）：大幕拉開(kāi)，風(fēng)景這邊獨(dú)好？
2. 澳門(mén)自來(lái)水：特許經(jīng)營(yíng)的“完美答卷”
3. 長(zhǎng)沙自來(lái)水：廠網(wǎng)分離“急剎車(chē)”
第二階段（2003-2016）：改革之路漫漫，企業(yè)上下求索
4. 蘭州威立雅：溢價(jià)收購(gòu)的巔峰論戰(zhàn)
5. 小城也有大夢(mèng)想：江南水務(wù)的上市之路
6. 成本公開(kāi)——第一把打開(kāi)黑匣子的鑰匙
7. 珠海水控：一步一腳印，數(shù)年一盤(pán)棋
第三階段（2017-）：回望來(lái)時(shí)路，守初心，方能行更遠(yuǎn)
8. 小白熱線的“N次進(jìn)化”
9. 福州自來(lái)水：啃下“二供”這塊硬骨頭
本章序：伴隨著中國(guó)水業(yè)市場(chǎng)的改革深化，外資水務(wù)企業(yè)憑借自身的資金實(shí)力、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)在中國(guó)獲得了大量的水務(wù)項(xiàng)目。天津、上海浦東、重慶、深圳、海口……外資頻頻出手，拿下一城又一城，引起了行業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注、思考，甚至警惕。2007年蘭州威立雅事件將外資溢價(jià)收購(gòu)水務(wù)資產(chǎn)推向了輿論的頂峰，此后，外資水務(wù)企業(yè)逐漸減緩了在中國(guó)水業(yè)市場(chǎng)“跑馬圈地”的速度，有的甚至開(kāi)始慢慢退出供水領(lǐng)域。然而，供水行業(yè)探索改革的步伐從來(lái)沒(méi)有停歇，產(chǎn)權(quán)、體制、效率、融資、價(jià)格、擴(kuò)張……供水行業(yè)經(jīng)歷了許多具有代表性的改革事件，既取得了積極的成效，感受到成功的喜悅，也走過(guò)彎路，遭遇過(guò)盲目行為帶來(lái)的慘痛教訓(xùn)。爭(zhēng)議仍在繼續(xù)，改革仍在進(jìn)行，吾輩上下求索。
4. 蘭州威立雅：溢價(jià)收購(gòu)的巔峰論戰(zhàn)
2011 年 10 月 27 日，一位家住上海浦東區(qū)的網(wǎng)民C在天涯論壇上的市民呼聲板塊發(fā)布了一則題目為《浦東威立雅自來(lái)水有限公司你憑什么這么牛？》的帖子，帖文中講述了自己與自來(lái)水公司之間由多收水費(fèi)問(wèn)題導(dǎo)致的一場(chǎng)“拉鋸戰(zhàn)”。評(píng)論區(qū)里網(wǎng)民熱議紛紛，有人分享了自己和樓主類(lèi)似的遭遇；有人幫樓主分析導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的原因；有人為樓主出謀劃策，尋找解決的方法……然而，在這則原意僅為“吐槽+求助”的帖文評(píng)論區(qū)里的跟帖后續(xù)逐漸演變成了對(duì)供水企業(yè)，乃至對(duì)外資參與國(guó)內(nèi)供水經(jīng)營(yíng)行為的“討伐”。
評(píng)論區(qū)的討論進(jìn)行到 2014 年 8 月，一位網(wǎng)友提到“看看蘭州就知道為什么牛了吧”。這一評(píng)論讓人不由得想起 2007 年新年伊始，威立雅在蘭州完成的一項(xiàng)出資高達(dá) 17.1 億元的收購(gòu)案……
威立雅水務(wù)早在上世紀(jì) 80 年代就已進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，迄今為止在中國(guó)大陸和港澳臺(tái)地區(qū)近 40 個(gè)城市擁有超 80 個(gè)項(xiàng)目。蘭州的收購(gòu)案之所以引起廣泛關(guān)注的原因，不僅僅在于以 17.1 億元的收購(gòu)價(jià)格換取僅 45%的股權(quán)這一情況在當(dāng)時(shí)實(shí)屬罕見(jiàn)，尤其是對(duì)一個(gè)體量不算大的西北邊陲地區(qū)的城市而言；更重要的原因是威立雅 17.1 億元的收購(gòu)價(jià)高出同時(shí)參加競(jìng)標(biāo)的兩家國(guó)內(nèi)城市水業(yè)中最富經(jīng)驗(yàn)的投資機(jī)構(gòu)的出價(jià)總和的兩倍多（同時(shí)參加競(jìng)標(biāo)的中法水務(wù)與首創(chuàng)水務(wù)報(bào)價(jià)分別為4.5億和2.8億）！
2002 至2007 年間威立雅收購(gòu)國(guó)內(nèi)供水集團(tuán)的風(fēng)頭正勁，對(duì)國(guó)內(nèi)供水企業(yè)的收購(gòu)行動(dòng)“橫掃”華東、華南、西南地區(qū)直轄市及省會(huì)城市。然而，這一不惜“一擲千金”只為拿下蘭州的城市供水服務(wù)項(xiàng)目的行為，從外人的角度來(lái)看，似乎不像是一個(gè)擁有百年經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際水業(yè)投資機(jī)構(gòu)會(huì)做的決定。
曾有業(yè)內(nèi)人士為威立雅蘭州項(xiàng)目的“資產(chǎn)包”算過(guò)一筆賬，結(jié)果卻將大家的關(guān)注引到了“溢價(jià)收購(gòu)”行為的另一面。以蘭州當(dāng)時(shí)的日供水量和水價(jià)來(lái)計(jì)算，蘭州水務(wù)的年收入也只有2.7億元人民幣，一段時(shí)間內(nèi)很難收回17.1億元的成本。不僅如此，蘭州自來(lái)水廠當(dāng)時(shí)還背負(fù)著11 億元的貸款和 6.19 億元的債務(wù)。因此，不少人懷疑威立雅在交易中還預(yù)留了其他轉(zhuǎn)移成本的通路；甚至連當(dāng)時(shí)蘭州供水集團(tuán)的高層也表示：“招標(biāo)時(shí)，我們都不敢相信這一報(bào)價(jià)。我們做過(guò)估算，按照現(xiàn)在的水價(jià)和供水狀況，30年內(nèi)威立雅很難收回其投資。”
時(shí)任清華水業(yè)研究政策中心主任傅濤博士曾在中國(guó)水網(wǎng)上發(fā)文《水業(yè)資產(chǎn)溢價(jià)背后的“十式騰挪”》指出：自 2002 年以來(lái)水業(yè)資產(chǎn)改革中的溢價(jià)風(fēng)潮突顯，此番蘭州供水集團(tuán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的走高必會(huì)引起一些地方政府對(duì)大量“無(wú)本”現(xiàn)金的悸動(dòng)，使一批進(jìn)入正常程序的改革項(xiàng)目受到波及。傅濤博士還在文章中預(yù)測(cè)以單元服務(wù)形成的資產(chǎn)溢價(jià)轉(zhuǎn)讓?zhuān)鐑r(jià)的越高服務(wù)價(jià)格就越高。同時(shí)，傅濤博士強(qiáng)調(diào)，要警惕單方面放大政府資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)溢價(jià)的表象，否則必然誤導(dǎo)其他沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的地方政府，迷信招商的資產(chǎn)溢價(jià)結(jié)果，忽略其中的交換代價(jià)。
時(shí)任威立雅水務(wù)中國(guó)區(qū)副總裁的黃曉軍通過(guò)中國(guó)水網(wǎng)為蘭州項(xiàng)目澄清到：威立雅不是“傻子”，非常清楚蘭州與上海的不同。17.1 億元的投資不僅是單純用于購(gòu)買(mǎi)水務(wù)資產(chǎn)的資金，其中還有部分為增資，投入到項(xiàng)目的長(zhǎng)期發(fā)展中，為的是保持一個(gè)項(xiàng)目的長(zhǎng)期良性運(yùn)作；即使說(shuō)存在溢價(jià)，這個(gè)溢價(jià)也是合理的，因?yàn)橥⒀旁诤醯氖?ldquo;資產(chǎn)包”里的內(nèi)容，看中的是資產(chǎn)質(zhì)量和以后的發(fā)展空間。
傅濤博士也在“2007城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上分享了對(duì)當(dāng)前城市供水行業(yè)改革的看法，提到了供水的改革要注意特許經(jīng)營(yíng)模式下產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的約定，呼吁行業(yè)盡快出臺(tái)系統(tǒng)的規(guī)劃，建立引導(dǎo)行業(yè)改革的政策系統(tǒng)。
圖：2007年城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇傅濤博士分享
2008 年，蘭州計(jì)劃調(diào)整水價(jià)。蘭州威立雅在聽(tīng)證會(huì)上公布的成本監(jiān)審結(jié)果顯示，其實(shí)際虧損數(shù)達(dá)到5484.59萬(wàn)元，每立方米虧損0.261元。這一數(shù)字遭到參加聽(tīng)證會(huì)的代表質(zhì)疑：“企業(yè)每年的折舊費(fèi)是5000多萬(wàn)元，光自身折舊費(fèi)都負(fù)擔(dān)不起，水企的欠債如此多，又是怎么獲得蘭州30年的供水特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，控制了多個(gè)省市的供水企業(yè)的？”公眾的質(zhì)疑以及“外資要挾論”的出現(xiàn)印證了傅濤博士此前表現(xiàn)出的擔(dān)心。
無(wú)論是何種緣由促成了威立雅2007年的狂飆突進(jìn)，2008年，威立雅的“蘭州模式”便止步于西安。當(dāng)時(shí)，西安自來(lái)水在與威立雅接觸的同時(shí)也前往陜西省內(nèi)和西南省份的一些外資并購(gòu)水廠考察，發(fā)現(xiàn)并購(gòu)后的經(jīng)營(yíng)狀況并不理想。因此，西安自來(lái)水拒絕了威立雅的溢價(jià)并購(gòu)提案，成為中國(guó)水務(wù)企業(yè)明確回絕外資并購(gòu)的首例。
此后，水務(wù)行業(yè)溢價(jià)收購(gòu)的熱情也逐漸消弭。我國(guó)的供水企業(yè)也開(kāi)始了依靠自來(lái)水公司本身，走集團(tuán)化和供排水一體化路徑的國(guó)有水務(wù)自我改制之路。
然而，這則溢價(jià)收購(gòu)案的“余波”維持了政府、水務(wù)行業(yè)及公眾對(duì)威立雅等外資企業(yè)的長(zhǎng)期關(guān)注。2014 年蘭州城區(qū) “飲用水苯超標(biāo)”事件再次讓威立雅站上風(fēng)口浪尖。盡管這場(chǎng)“飲用水苯超標(biāo)”事件中，蘭州威立雅水務(wù)并非唯一的責(zé)任方，但公眾對(duì)于蘭州威立雅“水務(wù)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管不力”“管網(wǎng)設(shè)備更換檢修不及時(shí)”的指責(zé)也并非全無(wú)道理。
威立雅“一波未平一波又起”的溢價(jià)收購(gòu)案為水業(yè)資產(chǎn)溢價(jià)轉(zhuǎn)讓敲響了警鐘——世界上沒(méi)有免費(fèi)的午餐，每一筆資金后面都藏著相應(yīng)的代價(jià)，高溢價(jià)的成本無(wú)論如何是要收回的。在水業(yè)改革整體缺乏高層次的政策引導(dǎo)和重重矛盾之下，部分地方政府有著巨大的融資沖動(dòng)，過(guò)度溢價(jià)正是因此而產(chǎn)生，需要引起足夠的警惕。
E20環(huán)境平臺(tái)一直倡導(dǎo)水務(wù)行業(yè)改制要走良性健康的改革之路，二十年來(lái)始終堅(jiān)持依靠對(duì)行業(yè)的細(xì)致觀察和專(zhuān)業(yè)分析向供水行業(yè)傳遞符合時(shí)代與國(guó)情的聲音，陪伴供水行業(yè)發(fā)展至今。
百尺竿頭須進(jìn)步，十方世界是全身。水企改革路漫漫，愿伴君歷踏歌行！
參考資料：
中國(guó)水網(wǎng)，威立雅、蘇伊士發(fā)展研究（上）（下），2020
中國(guó)水網(wǎng)，傅濤：水業(yè)資產(chǎn)溢價(jià)背后的“十式騰挪”，2007
中國(guó)水網(wǎng)，傅濤：再談水業(yè)資產(chǎn)溢價(jià)的背后，2007
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)，西安“水變”，西安自來(lái)水公司反對(duì)威立雅收購(gòu)，2008
新華社，蘭州自來(lái)水苯超標(biāo)事件 20 人被追責(zé)，2014
北極星環(huán)保網(wǎng)，蘭州水污染事件立案威立雅：不會(huì)撤出中國(guó)，2015
5. 小城也有大夢(mèng)想：江南水務(wù)的上市之路
2011 年 3 月 17 日，上海市浦東區(qū)上交所內(nèi)，江南水務(wù)的負(fù)責(zé)人拿起手邊的簽字筆，鄭重地在“證券上市協(xié)議”文件的末尾簽下名字，江南水務(wù)人終于在心中舒了一口氣。江南水務(wù)自開(kāi)始準(zhǔn)備上市以來(lái)，一路上披荊斬棘終于走到了今天。回想一路走來(lái)的經(jīng)歷，每個(gè)參加過(guò)上市籌備工作的江南水務(wù)人都會(huì)不由得想起一段“痛并快樂(lè)著”的時(shí)光，那便是為中國(guó)證監(jiān)會(huì)的電話質(zhì)詢做準(zhǔn)備的那段時(shí)間了。
恰逢歲末年初，正是辭舊迎新的時(shí)候。江南水務(wù)也迎來(lái)了一個(gè)關(guān)于上市的好消息：江南水務(wù)剛剛通過(guò)中國(guó)證監(jiān)會(huì)初審了！然而，當(dāng)大家還沉浸在興奮中時(shí)，一個(gè)讓公司頭疼的煩惱卻又接踵而至：中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)來(lái)問(wèn)詢通知，質(zhì)疑一個(gè)縣域級(jí)的供水企業(yè)如何保持未來(lái)持續(xù)的增長(zhǎng)空間和盈利能力。顯然，想讓資本市場(chǎng)相信一個(gè)以供水為主營(yíng)業(yè)務(wù)的縣域級(jí)供水企業(yè)，有足夠的能力“搏擊長(zhǎng)空、翱翔藍(lán)天”，絕非想象中那么容易。這讓公司陷入新一輪的緊張與焦灼之中。
回顧江南水務(wù)從重組改制之時(shí)到為A股上市做最后沖刺，漫漫8年間，公司在供水能力、經(jīng)營(yíng)管理能力上默默耕耘，成績(jī)有目共睹。不僅如此，公司積極嘗試數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用領(lǐng)先技術(shù)將產(chǎn)銷(xiāo)差降至6~7%，在全國(guó)供水企業(yè)中名列前茅。同時(shí)，公司也將數(shù)字化工具應(yīng)用于人員的績(jī)效管理，促進(jìn)績(jī)效管理的進(jìn)一步提升。成本管理的優(yōu)化，績(jī)效管理的提升，江南水務(wù)實(shí)現(xiàn)了三年盈利持續(xù)遞增的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，達(dá)到了A 股上市的門(mén)檻。
此外，公司地處經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的蘇南地區(qū)，擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的增加和外來(lái)人口的遷入必將大幅帶動(dòng)用水量的增長(zhǎng)。但江南水務(wù)并未止步于借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)謀求發(fā)展，同時(shí)它也將目光投向了廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)，積極響應(yīng)國(guó)家政策推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，這一前瞻性的舉措也取得了非常好的效果。自身的實(shí)力加上未來(lái)可期的發(fā)展前景，江南水務(wù)已然擁有了IPO的“入場(chǎng)資格”，只是如何把這個(gè)“入場(chǎng)資格”轉(zhuǎn)變成證監(jiān)會(huì)認(rèn)可的“通行證”呢？
于是，上市籌備小組與中國(guó)水網(wǎng)取得聯(lián)系，希望可以獲得水網(wǎng)的幫助。中國(guó)水網(wǎng)自成立以來(lái)，一直關(guān)注我國(guó)供水行業(yè)的健康發(fā)展，幫助供水企業(yè)解決改革發(fā)展道路上的難題。在了解江南水務(wù)的情況后，中國(guó)水網(wǎng)從行業(yè)視角提出建議，助力江南水務(wù)更加清晰地發(fā)現(xiàn)、提煉自身的優(yōu)勢(shì)與價(jià)值，明確了以供水服務(wù)為首要競(jìng)爭(zhēng)力的未來(lái)發(fā)展方向，推動(dòng)公司商業(yè)模式升級(jí)。除此之外，水網(wǎng)也借助自身平臺(tái)優(yōu)勢(shì)“牽線搭橋”，幫助江南水務(wù)找到優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商，以強(qiáng)化其在服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)。沿著“立足供水，做強(qiáng)做大水務(wù)主業(yè)”的戰(zhàn)略規(guī)劃，江南水務(wù)用一項(xiàng)項(xiàng)清晰的計(jì)劃和排期回應(yīng)了問(wèn)詢，也將自身優(yōu)勢(shì)更好地展現(xiàn)給了大眾。
問(wèn)詢過(guò)后不久，江南水務(wù)便如愿收到了中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)通過(guò)的批復(fù)。這意味著資本市場(chǎng)肯定了公司未來(lái)持續(xù)盈利增長(zhǎng)的能力和將供水服務(wù)作為主要方向的發(fā)展規(guī)劃。江南水務(wù)這8 年的努力終于為它帶來(lái)了最想要的結(jié)果。
上市只是一個(gè)新的起點(diǎn)，江南水務(wù)也在不斷探索上市之后的路該怎么走？從績(jī)效管理到客戶服務(wù)，江南水務(wù)歷經(jīng)多年的探索逐漸摸索出了提升之道。聚焦城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展，用高標(biāo)準(zhǔn)的村鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)維管理模式，嚴(yán)格的水質(zhì)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共飲“一碗放心水”的目標(biāo)；用心優(yōu)化服務(wù)，以創(chuàng)新的思維對(duì)接數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了從服務(wù)的便捷性到服務(wù)內(nèi)容覆蓋率上的提升，為用戶帶來(lái)更加人性化的服務(wù)體驗(yàn)；著力抓好內(nèi)部管理，借助高效的管理工具提升企業(yè)內(nèi)部管理水平……
江南水務(wù)在不斷地嘗試和探索中將“上市”帶來(lái)的激勵(lì)效果延伸到了企業(yè)社會(huì)責(zé)任、用戶體驗(yàn)、員工管理等方方面面。無(wú)論是客戶服務(wù)，還是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，江南水務(wù)的表現(xiàn)都獲得了業(yè)內(nèi)的好評(píng)。從籌備到上市，從一家普通的縣域級(jí)供水企業(yè)到國(guó)內(nèi)首家5A級(jí)供水服務(wù)標(biāo)桿企業(yè)，江南水務(wù)不僅探索出了自身的發(fā)展之道，也為業(yè)內(nèi)具備相似條件的供水企業(yè)帶來(lái)了啟發(fā)和思考。傅濤博士曾坦言“那些成功建立服務(wù)品牌、不斷提高服務(wù)效率、積極進(jìn)行人才儲(chǔ)備的公司，都有可能追尋江南水務(wù)的足跡逐步涉足資本市場(chǎng)。”江南水務(wù)成功上市，成為業(yè)內(nèi)翹楚的故事給同行帶來(lái)啟發(fā)：只有放飛夢(mèng)想，才能激情飛揚(yáng)；只有大膽實(shí)踐，才能高歌遠(yuǎn)行！同時(shí)，江南水務(wù)的成功上市也帶動(dòng)了許多供水企業(yè)強(qiáng)化對(duì)服務(wù)質(zhì)量的重視和對(duì)城鄉(xiāng)供水一體化的關(guān)注。
同一時(shí)期，良好的外部環(huán)境和不斷釋放的需求為國(guó)內(nèi)水務(wù)企業(yè)創(chuàng)造了更多的發(fā)展良機(jī)，先后有多家優(yōu)秀的水務(wù)企業(yè)成功上市、對(duì)接資本市場(chǎng)，給我國(guó)水務(wù)行業(yè)的發(fā)展插上一雙雙有力的翅膀。
參考資料：
中國(guó)水網(wǎng)，江南水務(wù)IPO獲批 打造跨流域服務(wù)龍頭，2011
中國(guó)水網(wǎng)，江南水務(wù)上市：新的水企“試金石”，2011
中國(guó)水網(wǎng)，江南水務(wù)：立足供水，做強(qiáng)做大水務(wù)主業(yè)，2011
中國(guó)水網(wǎng)，江南水務(wù)：適時(shí)拓展 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，2013
中國(guó)水網(wǎng)，供水企業(yè)的混改思考：改革是大勢(shì)所趨，再難也要爭(zhēng)取，2016
6. 成本公開(kāi)——第一把打開(kāi)黑匣子的鑰匙
“砰！”
在某市的聽(tīng)證會(huì)上，一直得不到發(fā)言機(jī)會(huì)的聽(tīng)證會(huì)代表向主持人扔了一個(gè)礦泉水瓶，以示抗議。隨之而來(lái)的，是人們對(duì)于水價(jià)調(diào)整制度的信任危機(jī)。這次的扔水瓶事件就像一個(gè)導(dǎo)火索，經(jīng)過(guò)媒體的大肆渲染，再結(jié)合前前后后發(fā)生的“聽(tīng)證專(zhuān)業(yè)戶”、“無(wú)人報(bào)名聽(tīng)證會(huì)”等事件，讓人們?nèi)滩蛔∷伎迹覀兊乃畠r(jià)到底怎么了？為什么水價(jià)調(diào)整總是一個(gè)“老大難”的問(wèn)題？
水價(jià)對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)一直是一個(gè)敏感的話題，這主要是由于在過(guò)去很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，自來(lái)水一直是一種福利型公共產(chǎn)品，從最開(kāi)始的不收費(fèi)到之后的象征性收費(fèi)，再到后來(lái)的逐步商品化。為了持續(xù)完善我國(guó)的供水價(jià)格機(jī)制，政府印發(fā)了一系列的文件，以推動(dòng)供水價(jià)格制定更加科學(xué)化、合理化。
調(diào)整水價(jià)應(yīng)先讓成本透明化。雖然聽(tīng)證會(huì)給了老百姓一個(gè)發(fā)聲的平臺(tái)，但是一方面聽(tīng)證會(huì)的制度和程序存在不完善，另一方面，雖然老百姓被賦予了參與權(quán)，但是知情權(quán)卻明顯較弱，更遑論決策權(quán)。城市供水價(jià)格遵循補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，但是人們對(duì)于成本的了解僅限于發(fā)言代表在聽(tīng)證會(huì)上的只言片語(yǔ)，根本無(wú)法對(duì)價(jià)格調(diào)整方案的合理性進(jìn)行判斷。
與西方的一些發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)水價(jià)制定的主體是地方價(jià)格主管部門(mén)。而在2010年之前，我國(guó)并沒(méi)有明文規(guī)定供水企業(yè)需對(duì)社會(huì)公開(kāi)供水成本，老百姓看水價(jià)調(diào)整總有種“霧里看花”的感覺(jué)，這也使很多民眾自覺(jué)對(duì)水價(jià)調(diào)整產(chǎn)生質(zhì)疑。
知其然方知其所以然，公共事業(yè)的價(jià)格僵局亟待打破。為了進(jìn)一步完善水價(jià)形成機(jī)制,促進(jìn)水價(jià)調(diào)整工作更加規(guī)范有序和公開(kāi)透明,國(guó)家發(fā)改委于2010年印發(fā)了《關(guān)于做好城市供水價(jià)格調(diào)整成本公開(kāi)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》（發(fā)改價(jià)格〔2010〕2613號(hào)），決定在全國(guó)部分城市進(jìn)行城市供水價(jià)格調(diào)整成本公開(kāi)試點(diǎn)。
2012年1月29日，廣州市自來(lái)水公司向全社會(huì)公開(kāi)了該市2008年至2010年的供水成本，成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)改委有關(guān)文件要求逐項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)供水成本的特大城市。
成本公開(kāi)并不是簡(jiǎn)單的將供水公司的賬目赤裸裸的擺在陽(yáng)光下。鑒于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，供水企業(yè)之間的管理水平以及各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)等存在一定差異，想要制定一套全面、科學(xué)、合理的成本公開(kāi)方案并不容易。E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人傅濤曾在《水價(jià)二十講》中提到，成本公開(kāi)不是一味公開(kāi)成本細(xì)節(jié)，更重要的是公開(kāi)政府、企業(yè)和百姓的責(zé)任關(guān)系。
第一次經(jīng)歷供水成本公開(kāi)的廣州市民們也紛紛去官方平臺(tái)圍觀，并就此表達(dá)自己的看法。雖然整個(gè)過(guò)程中大家對(duì)一些成本有所質(zhì)疑，但基于公開(kāi)透明和真誠(chéng)溝通的基礎(chǔ)，廣州自來(lái)水公司還是取得了民眾的理解、信任和支持。廣州水價(jià)調(diào)整工作也在成本公開(kāi)之后，在多方的努力下順利完成。
傅濤認(rèn)為，成本公開(kāi)在一定程度上促進(jìn)了政府、供水企業(yè)、公眾三方之間的溝通和交流。成本公開(kāi)讓水價(jià)調(diào)整程序不再是政府價(jià)格主管部門(mén)和供水企業(yè)的“自說(shuō)自話”，而是變成了兩者與消費(fèi)者之間的“有來(lái)有往”，有助于提高水價(jià)調(diào)整的科學(xué)性和透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和根本利益。在一點(diǎn)上，廣州自來(lái)水公司為行業(yè)開(kāi)了個(gè)好頭。
其實(shí)，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓已經(jīng)形成了“使用者付費(fèi)”的基本觀念，對(duì)于水價(jià)而言，公眾最在意的是定價(jià)是否合理，自己交的錢(qián)是否真真切切的花到了實(shí)處。
廣州之后，我國(guó)的水價(jià)調(diào)整成本公開(kāi)試點(diǎn)工作陸續(xù)推進(jìn)，目前經(jīng)歷過(guò)水價(jià)調(diào)整成本公開(kāi)的城市已經(jīng)越來(lái)越多，包括廣州、上海在內(nèi)的部分地區(qū)還對(duì)供水成本進(jìn)行定期公開(kāi)，走向了常態(tài)化。
相信隨著成本公開(kāi)基礎(chǔ)的逐步完善，我國(guó)城市供水價(jià)格的改革之路也會(huì)更加順暢，供水品質(zhì)也會(huì)得到進(jìn)一步的保障和提升。
為協(xié)助理順價(jià)格關(guān)系，提出具有參考價(jià)值的建議措施，助力形成長(zhǎng)效合理的價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)供水企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，E20供水圈層于2019年6月21日在“2019（第四屆）供水高峰論壇”上成立了水價(jià)改革研究中心。未來(lái)，無(wú)論是成本公開(kāi)的完善，還是動(dòng)態(tài)價(jià)格機(jī)制的探索，E20水價(jià)改革研究中心將同行業(yè)一起，為推動(dòng)水價(jià)改革聚智獻(xiàn)策。
