上海市水務局等關于印發《上海市農業水價綜合改革工作驗收管理辦法》的通知

　　根據國家有關要求，我市要在2020年底前完成農業水價綜合改革工作任務，并同步完成改革驗收工作。為深入推進我市農業水價綜合改革工作，進一步健全改革制度機制，強化各項改革措施落實，確保按時完成改革任務，結合我市實際，制定了《上海市農業水價綜合改革工作驗收管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

　　特此通知。

　　上海市水務局

　　上海市發展和改革委

　　上海市財政局

　　上海市農業農村委員會

　　2020年6月10日

上海市農業水價綜合改革工作驗收管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條（目的）根據《國務院辦公廳關于推進農業水價綜合改革的意見》（國辦發〔2016〕2號）、《關于加快推進農業水價綜合改革工作驗收管理辦法》（發改價格〔2019〕855號）、《上海市人民政府辦公廳貫徹<國務院辦公廳關于推進農業水價綜合改革的意見>的實施意見》（滬府辦發〔2017〕1號）等國家和上海有關工作要求，為加強農業水價綜合改革驗收管理，制定本辦法。

　　第二條（適用對象）本辦法適用于上海市農業水價綜合改革市、區級驗收工作。

　　第三條（工作原則）農業水價綜合改革驗收工作堅持“程序規范、客觀公正、實事求是、注重實效”的原則，確保驗收工作的嚴肅性、科學性和權威性。

　　第二章　驗收組織

　　第四條（責任主體）市農業水價綜合改革領導小組辦公室負責牽頭、指導和監督各區農業水價綜合改革驗收工作;區農業水價綜合改革領導小組辦公室負責牽頭、指導和監督所在區各街鎮農業水價綜合改革驗收工作。市、區層面分別成立農業水價綜合改革驗收小組，組織開展本級驗收工作，并形成驗收報告。區、鎮農業水價綜合改革領導小組牽頭開展本區、本鎮自評報告等驗收準備工作，接受上級考核驗收。

　　第五條（驗收小組組成）驗收小組成員主要由發展改革委、水務、農業農村、財政等部門負責或分管同志組成，各區根據實際情況邀請相關部門、專家等參加。

　　第六條（責任分工）發展改革部門負責校核農業用水價格形成機制建立和執行情況；農業農村部門負責校核農田水利設施建設、農田灌溉設施長效管護等方面工作；水務部門負責校核農業用水總量控制、農業用水計量成效；財政部門負責校核農業用水精準補貼和節水獎勵機制執行情況。

　　第三章　驗收流程

　　第七條　區、鎮自驗。區、鎮驗收對象對照本辦法設置的驗收指標，總結改革期內農業水價綜合改革工作推進和任務完成情況，進行自評打分，在規定日期前將自驗結果和證明材料上報驗收主體。區自驗的指標按照附表1《市級驗收管理考核指標（市對區）》，鎮自驗的指標按照附表2《區級驗收管理考核指標（區對鎮）》執行。

　　第八條　市、區初驗。區驗收小組在收到鎮級自驗結果和證明材料后，對證明材料進行資料審查，結合日常督導檢查情況，對鎮自驗結果進行初步評估。市驗收小組在收到區級自驗結果和證明材料后，對證明材料進行資料審查，結合日常督導檢查情況，對區自驗結果進行初步評估。

　　第九條　實地抽驗。市、區驗收小組按照一定比例確定抽查灌區，并進行實地驗收。

　　第十條　綜合評定。市、區驗收小組對初步驗收結果和實地驗收結果進行審議，分別對照驗收指標（附表1和附表2）打分并確定等級，形成驗收結論，報本級農業水價綜合改革領導小組辦公室。

　　第十一條　驗收工作將與各條線日常工作有機結合開展。

　　第四章　驗收內容和指標

　　第十二條　根據《關于加快推進農業水價綜合改革的通知》（發改價格〔2019〕855號）中的驗收標準要求，結合農業水價改革總體目標和任務要求，驗收內容主要包括制度建設、重點工作、資金使用管理和驗收考核四個方面的內容，市對區驗收共設置23項細化驗收指標，區對鎮驗收共設置27項細化驗收指標，指標分值和打分依據見附表。

　　1.制度建設。主要包括區級（鎮級）健全領導機制、制定實施方案、出臺精準補貼和節水獎勵辦法等情況。

　　2.重點工作。農業水價管理（核定）包括農業水價協商、核定成果情況及累進加價執行情況等。用水管理包括水權分配情況和年度用電（用水）量記錄匯總等。灌溉設施長效管護包括設施情況、運行管理情況、年度收費情況等。改革實施面積包括灌區上圖、上報面積和累計完成改革任務等情況。

　　3.資金使用。主要指區（鎮）級資金落實和發放情況。

　　4.驗收考核。主要包括區對鎮（鎮對村）的驗收及相關考核管理工作情況。

　　第五章　驗收結論

　　第十三條　根據驗收考核評分確定驗收對象的驗收結論，驗收結論分為“合格”和“不合格”兩種。驗收合格分數線由各級驗收責任主體綜合驗收情況確定。對出現農業水價改革后水價標準增加農民負擔、農業水價形成過程無協商、農田水利工程管護責任未落實的三種情形中任意一種，實行“一票否決制”，相關驗收對象的驗收不合格。

　　第十四條　驗收結論為“不合格”的驗收對象設置2個月的整改期，按期完成整改復驗合格的區將核減2020年度農業用水市級獎勵資金的25%，未按期完成整改復驗不合格的區將取消2020年度農業用水市級獎勵資金。

　　第六章　驗收相關責任

　　第十五條　驗收過程中各責任主體對驗收材料、報告和結論的真實性、準確性和完整性負責。對在驗收工作中出現的弄虛作假、瀆職，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的單位和個人，一經查實，將終止或取消其參與各項任務和工作的資格；同時按照信用管理相關規定進行記錄和評價，并按照相關規定追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第十六條　本辦法由上海市農業水價綜合改革領導小組負責解釋，自發布之日起施行。

　　表1：市級驗收管理考核指標（市對區）

表2：區級驗收管理考核指標（區對鎮）