水利部近日印發(fā)《2020年農(nóng)村水利水電工作要點(diǎn)》，提出堅(jiān)定不移踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)和實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，確保完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村水利水電工程設(shè)施短板；健全強(qiáng)監(jiān)管制度機(jī)制，以農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)“最后一公里”、小水電生態(tài)流量為重點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管全面深化；以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村水利水電工作再上新臺(tái)階。
24項(xiàng)重點(diǎn)工作
集中力量完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升目標(biāo)
1.確保完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升任務(wù)。
用好中央補(bǔ)助資金，積極落實(shí)地方建設(shè)資金，加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)進(jìn)度。采取水源置換、凈化處理等措施，加快飲水型氟超標(biāo)改水工作。全面完成2019—2020年提升6000萬農(nóng)村人口供水保障水平的目標(biāo)任務(wù)，全面解決剩余飲水型氟超標(biāo)問題。
2.強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳工作。
各地要做好農(nóng)村供水成本核算和定價(jià)，推行按供水成本收費(fèi)，鼓勵(lì)執(zhí)行“基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”的兩部制水價(jià)和階梯水價(jià)。到2020年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程收費(fèi)處數(shù)占比達(dá)到95%以上、水費(fèi)收繳率達(dá)到90%以上的目標(biāo)。
3.扎實(shí)做好農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理。
健全農(nóng)村供水工程“三個(gè)責(zé)任”“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)有名有實(shí)。加大中央財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)資金支持力度，引導(dǎo)地方財(cái)政加大投入，必要時(shí)實(shí)行財(cái)政兜底，促進(jìn)工程正常運(yùn)行。開展農(nóng)村供水規(guī)范化示范水廠遴選工作，2020年命名100個(gè)“農(nóng)村供水規(guī)范化示范水廠”。
4.著力提升農(nóng)村供水水質(zhì)保障水平。
堅(jiān)持源頭防治和水質(zhì)處理并重，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下集中式飲用水水源地保護(hù)，2020年底前，萬人工程水源保護(hù)工作基本見效。健全水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范水質(zhì)凈化消毒設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理。
全力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造
5.確保如期完成大中型灌區(qū)“十三五”規(guī)劃任務(wù)。
加快實(shí)施《全國(guó)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造實(shí)施方案（2016—2020年）》，確保完成341處大型灌區(qū)改造任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)古灌溉工程遺產(chǎn)挖掘、宣傳和保護(hù)工作，積極申報(bào)世界灌溉工程遺產(chǎn)。
6.持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。
按照《全國(guó)重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造實(shí)施方案（2019—2020年）》有關(guān)要求，對(duì)全國(guó)358處重點(diǎn)中型灌區(qū)實(shí)施節(jié)水配套改造，解決重點(diǎn)中型灌區(qū)的“卡脖子”問題。
7.著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用水管理。
把水資源作為最大的剛性約束，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，完善農(nóng)業(yè)灌溉定額標(biāo)準(zhǔn)體系。扎實(shí)做好農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測(cè)算分析，組織開展第二批灌區(qū)區(qū)域水效領(lǐng)跑者遴選。
加快推進(jìn)農(nóng)村水電綠色發(fā)展
8.狠抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省市要完成小水電站生態(tài)流量泄放和監(jiān)測(cè)設(shè)施改造，建立完善生態(tài)流量監(jiān)管平臺(tái)；積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施“退出類”電站的退出工作，做好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；完善電站立項(xiàng)審批手續(xù)，妥善解決歷史遺留問題。做好小水電清理整改驗(yàn)收銷號(hào)工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
9.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村水電綠色改造。
在全面完成涉及1303條河流的2125個(gè)電站增效擴(kuò)容項(xiàng)目、1924個(gè)生態(tài)改造項(xiàng)目改造任務(wù)的基礎(chǔ)上，組織開展“十三五”農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造總結(jié)和績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等次清算獎(jiǎng)懲資金。
10.創(chuàng)建一批綠色小水電示范電站。
做好2020年綠色小水電示范電站創(chuàng)建工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求，再創(chuàng)建50座綠色小水電示范電站，不斷提高創(chuàng)建工作水平。推動(dòng)地方出臺(tái)激勵(lì)政策，引導(dǎo)小水電站業(yè)主自覺參與綠色小水電示范電站創(chuàng)建。
切實(shí)加大農(nóng)村水利水電扶貧力度
11.堅(jiān)決打贏農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
緊盯剩余未解決飲水問題的貧困人口，進(jìn)一步排查動(dòng)態(tài)新增飲水問題的貧困人口，力爭(zhēng)2020年6月底前全面解決貧困人口飲水安全問題。
12.如期完成“十三五”農(nóng)村水電扶貧工程建設(shè)任務(wù)。
著力加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作和建設(shè)管理，督促相關(guān)省份對(duì)審計(jì)和檢查評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，確保完成新增或改善農(nóng)村水電裝機(jī)容量70萬千瓦建設(shè)任務(wù)，按協(xié)議兌現(xiàn)扶貧收益。繼續(xù)組織開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)調(diào)研和第三方跟蹤評(píng)價(jià)，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全。
全面強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管
13.強(qiáng)化農(nóng)村飲水安全監(jiān)管。
按照相關(guān)制度辦法，重點(diǎn)監(jiān)管水費(fèi)收繳工作不力、工程建成不能正常供水等突出問題，以強(qiáng)力問責(zé)推動(dòng)農(nóng)村飲水安全各類問題整改。開展貧困人口飲水問題核查，繼續(xù)實(shí)行流域管理機(jī)構(gòu)與832個(gè)貧困縣對(duì)口分片包干聯(lián)系督導(dǎo)機(jī)制。
14.強(qiáng)化灌區(qū)及其灌排體系末端運(yùn)行監(jiān)管。
組織開展灌區(qū)“最后一公里”暗訪檢查，推動(dòng)建立運(yùn)行維護(hù)監(jiān)管機(jī)制，探索實(shí)施農(nóng)田水利運(yùn)行維護(hù)評(píng)估工作。組織對(duì)已完成規(guī)劃投資的灌區(qū)實(shí)施效果評(píng)估，暗訪大中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理等情況。
15.嚴(yán)格落實(shí)小水電生態(tài)流量監(jiān)管要求。
以落實(shí)生態(tài)流量為重點(diǎn)，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶10省市開展暗訪督查。督促各省市把水電站生態(tài)流量監(jiān)管納入水資源管理監(jiān)督檢查范圍，把小水電清理整改納入河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作內(nèi)容，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
16.強(qiáng)化農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)管。
壓實(shí)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展隱患排查治理，確保度汛安全。發(fā)揮好農(nóng)村水電統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)、小水電清理整改工作管理平臺(tái)的作用，不斷提升農(nóng)村水電安全監(jiān)管能力和水平。
17.夯實(shí)農(nóng)村水利水電發(fā)展基礎(chǔ)。
健全完善農(nóng)村水利水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)建設(shè)管理、農(nóng)田水利監(jiān)管統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村水利水電信息化規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)正面宣傳，向社會(huì)展示農(nóng)村水利水電發(fā)展成效。積極探索市場(chǎng)化投融資和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，抓好農(nóng)村水利水電項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，成熟一批，推動(dòng)實(shí)施一批。
持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村水利管理改革創(chuàng)新
18.加快實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)中型灌區(qū)供水成本測(cè)算，結(jié)合灌區(qū)改造不斷完善供水計(jì)量設(shè)施。2020年底前，北京、上海、江蘇、浙江等省市率先完成改革任務(wù)，其他地區(qū)進(jìn)一步落實(shí)工作機(jī)制，確保完成年度改革任務(wù)。
19.深入推進(jìn)灌區(qū)、泵站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。
各地要盡快研究出臺(tái)灌區(qū)、泵站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)灌區(qū)、泵站管理單位制定實(shí)施方案。啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化灌區(qū)建設(shè)篩選，指導(dǎo)建設(shè)一批示范引導(dǎo)型灌區(qū)。
提前謀劃“十四五”規(guī)劃有關(guān)工作
20.編制好“十四五”農(nóng)村供水規(guī)劃。
做好農(nóng)村供水戰(zhàn)略研究，提出農(nóng)村供水新標(biāo)準(zhǔn)，編制“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃。采取“抓兩頭帶中間”的方式，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村規(guī)模化供水工程建設(shè)和升級(jí)改造項(xiàng)目。
21.謀劃好“十四五”灌區(qū)現(xiàn)代化改造規(guī)劃。
以灌區(qū)為單元，編制“十四五”大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造規(guī)劃。開展“十四五”中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造方案編制工作。
22.部署好“十四五”農(nóng)村水電綠色發(fā)展。
研究制定“十四五”農(nóng)村水電綠色改造政策，指導(dǎo)編制實(shí)施方案。謀劃“十四五”農(nóng)村水電扶貧鞏固提升工程建設(shè)。開展新一輪水能資源調(diào)查評(píng)價(jià)方案編制等前期工作。
加強(qiáng)黨的建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)
23.加強(qiáng)政治建設(shè)。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在學(xué)懂弄懂做實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述特別是關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神上下功夫，在推進(jìn)水利改革發(fā)展總基調(diào)向縱深發(fā)展上花氣力，切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落到實(shí)處。
24.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決破除形式主義官僚主義。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度和“三重一大”集體決策制度。積極踐行“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的新時(shí)代水利精神，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，充分應(yīng)用暗訪、回頭看、約談、問責(zé)等手段，層層夯實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村水利水電工作取得更大成就。
