金寨縣是安徽省面積最大、人口最多的貧困山區(qū)縣，是著名的革命老區(qū)，下轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)），220個(gè)行政村，總?cè)丝?8萬(wàn)，其中農(nóng)村人口59萬(wàn)人。近年來(lái)，金寨縣大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，不斷加強(qiáng)工程建后管養(yǎng)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新采取“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位落實(shí)管護(hù)隊(duì)伍，建立水質(zhì)化驗(yàn)室，每村配備供水工程管護(hù)人員，每處供水工程落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)”的做法，保障了工程建得成、管得好、長(zhǎng)受益。
一、建立區(qū)域統(tǒng)籌、設(shè)施完備的供水體系
一是穩(wěn)步增加規(guī)模化供水人口。堅(jiān)持“全縣統(tǒng)籌、分片布局、適度聯(lián)網(wǎng)、分步實(shí)施”的原則，立足山區(qū)供水的特點(diǎn)，按照“能集中不分散，能延伸不新建，先水質(zhì)后水量，能自流不提水”的總體思路，充分依托縣城供水水廠、集鎮(zhèn)供水水廠進(jìn)行管網(wǎng)延伸，盡可能擴(kuò)大供水覆蓋范圍，2016年以來(lái)，金寨縣實(shí)施了梅山鎮(zhèn)、白塔畈鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化供水，對(duì)燕子河鎮(zhèn)水廠、南溪鎮(zhèn)水廠等8個(gè)集鎮(zhèn)水廠進(jìn)行了升級(jí)改造，規(guī)模化供水受益人口比例已達(dá)到34.3%，供水保障能力得到進(jìn)一步提升。
二是升級(jí)改造小型集中供水工程。對(duì)地處偏遠(yuǎn)、人口分散等不具備聯(lián)網(wǎng)條件的小型集中供水工程，結(jié)合水源條件、用水需求等進(jìn)行改造提升，加強(qiáng)凈化和消毒設(shè)施配備管理和更新改造，不斷提高供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。2016年以來(lái)，金寨縣累計(jì)投資2.2億元，對(duì)全縣401處小型集中供水工程和403處分散供水工程進(jìn)行改造提升，新增和改善供水受益人口41.49萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了讓山區(qū)群眾從“喝上水”到“喝好水”。
三是全面提高水質(zhì)檢測(cè)能力。加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測(cè)中心能力建設(shè)，配齊配強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備24臺(tái)、人員25人。縣水質(zhì)檢測(cè)中心具備42項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)化驗(yàn)室具備9項(xiàng)飲用水常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)能力，近三年全縣年均落實(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)40萬(wàn)元。建立水質(zhì)定期培訓(xùn)和輪訓(xùn)制度，2016年以來(lái)，先后組織水質(zhì)檢測(cè)能力培訓(xùn)4期，累計(jì)培訓(xùn)200人次，建立完善了規(guī)模化水廠出廠水日檢和村級(jí)供水工程出廠水周檢制度。2019年，根據(jù)衛(wèi)健部門抽檢結(jié)果，農(nóng)村供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)明顯提升。
二、建立管理專業(yè)、運(yùn)行規(guī)范的管理機(jī)制
一是建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)管護(hù)隊(duì)伍。金寨縣成立農(nóng)村飲水安全管理中心，核定事業(yè)編制人員4人，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立農(nóng)村飲水安全管理中心和水質(zhì)化驗(yàn)室，全縣共落實(shí)288名村級(jí)供水工程管護(hù)員，對(duì)“小工程”進(jìn)行嚴(yán)監(jiān)管。
二是落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。縣級(jí)財(cái)政足額落實(shí)農(nóng)村供水工程運(yùn)行維護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助因水費(fèi)收繳率低、收費(fèi)難等因素造成小型集中供水工程難以保障正常運(yùn)行和抗旱保水等應(yīng)急物資準(zhǔn)備、供水工程及其配套設(shè)施修繕等，并實(shí)行專賬核算，加大資金監(jiān)管力度，提高資金使用效率。2016年以來(lái)，金寨縣級(jí)財(cái)政累計(jì)落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)1480萬(wàn)元，對(duì)全縣467處村級(jí)小型集中供水工程進(jìn)行了維修養(yǎng)護(hù)，保障了工程良性運(yùn)行。
三是規(guī)范農(nóng)村供水水費(fèi)收繳。制定和出臺(tái)了《金寨縣農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》和《金寨縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理年度考核辦法》等規(guī)范性文件，不斷推進(jìn)供水工程水費(fèi)收繳工作，推行“基本水價(jià)+計(jì)量水價(jià)”兩部制水價(jià)制度，其中基本水價(jià)按每月每戶5噸水收取，城市管網(wǎng)延伸工程每噸水2元，農(nóng)村供水工程每噸水1.5元，超過(guò)基本用水量按量計(jì)價(jià)。全面落實(shí)了山區(qū)467處村級(jí)供水工程水費(fèi)收繳制度。同時(shí)，2019年發(fā)放《農(nóng)飲須知宣傳畫(huà)》18萬(wàn)份，提升了群眾對(duì)農(nóng)村飲水安全政策的知曉度和繳費(fèi)積極性，金寨縣農(nóng)村供水水費(fèi)收繳率明顯提升。
三、建立責(zé)任明確、分工協(xié)作的責(zé)任機(jī)制
一是明確各級(jí)管理責(zé)任。及時(shí)調(diào)整和充實(shí)縣農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)全縣區(qū)域化供水布局規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃和運(yùn)營(yíng)管理考核結(jié)果，統(tǒng)籌安排建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)資金和使用。水利、扶貧、發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)健等部門密切配合，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)做好農(nóng)村供水工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管，明確鄉(xiāng)、村兩級(jí)責(zé)任人和管理人員，要求供水單位做好轄區(qū)內(nèi)供水設(shè)施維護(hù)，水費(fèi)收繳等工作。
二是壓實(shí)運(yùn)營(yíng)單位責(zé)任。各供水單位配備專職人員，做好水源巡查、水質(zhì)檢測(cè)、供水設(shè)施檢修和維護(hù)等，負(fù)責(zé)向用戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)，保障正常供水。
三是建立管理責(zé)任臺(tái)賬。在全縣所有220個(gè)行政村建立集中供水工程管理臺(tái)賬，明確行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和管理責(zé)任人，并將責(zé)任人以及管理單位、供水服務(wù)電話等向社會(huì)公開(kāi)。建立運(yùn)行服務(wù)信息公開(kāi)制度，每季度公開(kāi)一次水質(zhì)、水價(jià)、水費(fèi)收支等情況，接受公眾監(jiān)督。建立投訴、查詢和投訴處理機(jī)制平臺(tái)，及時(shí)答復(fù)、處理用戶反映的供水問(wèn)題。
四、建立財(cái)政扶持、要素支撐的保障機(jī)制
一是用足相關(guān)政策。按照“政府主導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)助、群眾參與、社會(huì)捐助”的原則，積極運(yùn)用好相關(guān)政策，努力爭(zhēng)取各渠道資金投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水工程建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。
二是拓寬融資渠道。積極拓寬融資渠道，加大涉農(nóng)資金整合力度，2016年以來(lái)金寨縣共整合涉農(nóng)資金2.20億元用于農(nóng)村供水工程建設(shè)，通過(guò)各種渠道融資貸款近1億元用于實(shí)施燕子河鎮(zhèn)水廠、南溪鎮(zhèn)水廠等8個(gè)集鎮(zhèn)水廠的新建改造。
三是落實(shí)優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于農(nóng)村供水工程用電、用地等優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)村供水工程運(yùn)行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，平均每度電降低0.2元，進(jìn)一步減輕用電成本。按照土地利用總體規(guī)劃做好項(xiàng)目用地選址，將農(nóng)村供水工程建設(shè)用地作為公益性項(xiàng)目納入當(dāng)年建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先安排，適當(dāng)簡(jiǎn)化程序，確保土地供應(yīng)。
截至2019年底，金寨縣農(nóng)村集中供水率達(dá)到90%，自來(lái)水普及率達(dá)到88%，供水保障水平穩(wěn)步提升，老區(qū)人民真正喝上了安全水、放心水。
燕子河鎮(zhèn)自來(lái)水廠
湯家匯鎮(zhèn)自來(lái)水廠
天堂寨鎮(zhèn)水質(zhì)化驗(yàn)室
