推進城鄉供水一體化 打造安全飲水全覆蓋新范本

在日前召開的省委農村工作會議上，嘉禾縣作了題為《推進城鄉供水一體化  打造安全飲水全覆蓋新范本》的書面交流，精煉總結了嘉禾縣安全飲水工作的經驗成效，有很強的借鑒意義，現將全文刊登如下。

推進城鄉供水一體化  打造安全飲水全覆蓋新范本

近年來，嘉禾縣率先實施“同水源、同水質、同水價、同服務”的城鄉供水一體化建設，行政村供水覆蓋率達到100%，農村自來水普及率達到95%，提前五年實現全面小康安全飲水目標，為全省推進“城鄉供水一體化、區域供水規?；?、工程建管專業化”進行了有益探索，為全省乃至全國推進城鄉安全飲水全覆蓋打造了新范本。主要做法是：

一、強化規劃建設，形成城鄉供水一體化格局

立足嘉禾縣域面積小、人口相對集中、人群居住地高差不大、水庫分布均勻的特點，大力推進城鄉供水一體化。一是高起點規劃。堅持“均衡利用、豐枯調劑、安全可靠、覆蓋全域”的原則，以水庫為源，以水廠為樞紐，以供水管道為線，采取互聯互通的方式，規劃形成“兩中心、五重點、三備用”的供水格局，確保全縣10個鄉鎮、200個行政村（居委會）、43.5萬城鄉居民供水水源全覆蓋，其中城區供水一體化覆蓋38萬余人，單村集中供水覆蓋5萬余人。二是高標準建設。堅持“服從規劃、先急后緩、先易后難、突出重點、分步實施”的原則，按照“主管進鎮、支管進村、管網達組、龍頭入戶”的標準，分階段分步驟統籌推進項目建設，形成以縣城區為核心、建制鎮為中心、漸次輻射村組，最終全面實現城鄉供水一體化的建設模式。目前，已完成四期工程，共投入資金7.58億元，建成供水工程7處、高位水池6處、加壓泵站3座，鋪設輸配水管道5000余公里，供水管網覆蓋到所有鄉鎮和行政村，日供水能力可達5.63萬噸。三是高要求保護。以“防治并舉、綜合保護”為原則，對97座中小型水庫全部進行評估鑒定和除險加固，建立飲用水源保護區制度，廣泛開展水系綠化、庫區生態建設和水源涵養林造林，大力實施中小河流污染專項治理和水土流失綜合治理，推行“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”城鄉垃圾處理模式，確保了飲用水源安全、潔凈。

二、強化全域覆蓋，推動城鄉供水普惠性發展

以全域覆蓋、動態清零為目標，辦好民生水利。一是推動進村入戶，解決供水最后一公里問題。開展自來水進村入戶三年“獎補”行動，按實際入戶所需要經費的50%且最多不超過2000元/戶的金額進行獎補，對自來水公司根據每年進村入戶數量按10元/戶的標準補貼管護經費；實施惠民行動，農村五保戶、低保戶每月用水3噸以內進行減免優惠，有效解決了飲水安全問題。二是做好動態清零，推動安全飲水全覆蓋。2019年制定《嘉禾縣脫貧攻堅沖刺清零集中行動實施方案》，建立健全農村飲水安全常態化清零工作機制，按照“不漏一戶、不漏一人”的標準，投入322.9萬元推進3.95萬人的農村飲水安全鞏固提升工程，強化農村飲水安全工程水質檢測工作，完成農村飲水安全“回頭看”普查登記工作，全縣17252名建檔立卡貧困人口飲水安全突出問題實現動態清零，農村居民安全飲水率達到100%。三是做好結合文章，助推全面小康建設。堅持以水為媒、以城帶鄉、城鄉互動，推動供水工程與群眾生產生活緊密結合，改善城鄉特別是農村面貌。截至2019年底，農民購買洗衣機、熱水器的數量比2011年增長46%；農村新建水沖式公廁516間、無害化戶廁5.87萬間，比2011年增長82.9%。

三、強化資金統籌，保障城鄉供水多元化投入

在建設水廠和輸水管網等骨干工程時，主要抓好“五個一點”：一是爭取財政“撥”一點。積極爭取上級水利主管部門的支持，近年來爭取省水利廳農村安全飲水資金約6000萬元。二是整合資源“湊”一點。整合省林業、環保等部門水源涵養林建設工程、湘江流域重金屬污染治理、城鎮管網建設等項目資金3900萬元，打捆使用涉水項目資金，確保資金高效利用。三是申請銀行“貸”一點。通過縣水利投融資公司整合水務資產，向銀行借貸建設資金1.2億元。四是鼓勵社會“捐”一點。通過大力宣傳城鄉供水一體化建設的重大意義，籌措社會捐資400余萬元。五是社會融資“引”一點。將一些競爭性強、投資回報率高的水利建設項目全面投向市場，采取BT模式吸引社會融資1.3億元。在建設進村入戶工程時，主要做好“三方統籌”：一是縣財政獎補最高限額2000元/戶，此項獎補目前達1.9億元；二是農村居民籌資，每戶最高限額2000元，目前已籌集1.9億元；三是不足部分由村集體統籌，共統籌1.18億元。

四、強化建后管理，確保城鄉供水智能化運營

突出智能化管理，確保建后運營管理科學有序。一是管理專業化。按照“供水全天候、服務零距離”的供水理念，采取勞務派遣、服務外包、指標考核等專業化管理模式，成立了鄉鎮供水站，農村用戶在家門口就可以辦理用水申報落戶、繳費充值、申請維修等業務。二是調度信息化。建立縣級水質檢測中心，提檔升級城鄉供水信息化遠程調度中心，實現水質監測常態化、供水調度信息化、管理運營數字化。三是收費智能化。投入使用集自動供水、自動收費、自動控制、自動計量等多種功能于一體的IC卡智能化水表，讓用戶喝上“放心水”“明白水”。