從率先實(shí)施水權(quán)轉(zhuǎn)換，開展水資源確權(quán)，到主動探索水權(quán)交易，15年來，寧夏已將2.02億立方米黃河水量從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換或交易到工業(yè)，在用水總量不增加的情況下，既承托了自治區(qū)重大戰(zhàn)略、重大決策、重大產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的發(fā)展用水，又優(yōu)化了用水結(jié)構(gòu)，提高了水資源承載能力，促進(jìn)了現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。水權(quán)轉(zhuǎn)換工業(yè)企業(yè)所實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值占到了自治區(qū)工業(yè)增加值總量的60%以上。
記者3月24日從自治區(qū)水利廳了解到，全區(qū)正在推進(jìn)水銀行試點(diǎn)建設(shè)，拓展水權(quán)改革試點(diǎn)成效，讓全區(qū)各行業(yè)更多享受水權(quán)改革的紅利，以有限的水資源保障自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
降水稀少、水資源短缺是寧夏的基本區(qū)情和水情，各行業(yè)發(fā)展用水需求的剛性增長與水資源嚴(yán)重短缺的供需矛盾日益突出。從2004年開始，我區(qū)把水權(quán)制度作為最嚴(yán)格水資源管理的核心，建立了用水總量控制、水資源用途管制、水權(quán)收儲、水權(quán)交易等7項(xiàng)管理制度，不斷完善三級水權(quán)總量約束指標(biāo)體系。累計批復(fù)了125項(xiàng)水權(quán)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，轉(zhuǎn)換交易2.02億立方米黃河水量。先后開展了國家水權(quán)試點(diǎn)和水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)改革，在優(yōu)先保障生活用水和必要的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水前提下，將農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)細(xì)化到灌區(qū)各支斗渠，明確到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民用水協(xié)會、工業(yè)企業(yè)等，對非農(nóng)業(yè)用水和地下水，全部實(shí)行取水許可管理，共發(fā)取水許可證2039本、水權(quán)證471本，簽訂協(xié)議1904份。
在明晰水權(quán)的同時，公布了各級用水戶的水權(quán)水量和相應(yīng)的權(quán)責(zé)，使水權(quán)約束力進(jìn)一步強(qiáng)化，全社會水權(quán)意識顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了由“以需供水”向“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。
如今，寧夏水權(quán)改革進(jìn)入一個新的階段——市場成為水資源配置的主導(dǎo)力量，多種形式的水權(quán)交易活躍起來。2015年以來，全區(qū)累計交易水量4376萬立方米。自治區(qū)水利廳法規(guī)與水資源管理處負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在，全社會已經(jīng)意識到，向政府“要水”已經(jīng)行不通，新增項(xiàng)目用水必須在市場中“找水”，通過有償交易獲得水權(quán)。
（來源：寧夏日報，作者：裴云云）
