自治區新冠肺炎疫情防控期間水利工程
建設項目招投標工作方案
一、招標
1、招標項目申請。招標項目申請通過網上辦理，鑒于目前各級水行政主管部門暫無電子簽章，申請人可將項目申請表掃描成電子版本，通過電子郵箱、QQ等在線辦理，做好溝通記錄并及時保存電子文檔。采用電子招投標方式的已全部實現網上辦理。
2、招標公告和招標文件的發布。屬于自治區以及昌吉州、和田地區、阿克蘇地區負責監督管理的項目在水利廳網站和新疆公共資源交易網（http://zwfw.xinjiang.gov.cn/xinjiangggzy）同時發布招標公告和招標文件，其他尚未實施電子招投標的地州市，其負責監督管理項目仍通過自治區水利廳在水利廳網站發布招標公告和招標文件。
3、招標文件的獲取。潛在投標人自主在水利廳網站下載招標文件。實施電子招投標的自治區級監督管理的項目同時可在新疆公共資源交易網上獲取招標文件。
4、評標委員會組建。各地仍采用現行評標專家抽取方法，在已有的評標專家庫中隨機抽取。疫情防控期間，采取隨機抽取方式難以組建評標專家委員會的，由招標人依法自行確定評標專家，報水行政主管部門備案。
5、招標公告、招標文件的答疑、澄清仍通過指定郵箱、電話咨詢等方式溝通，一律不再當面接受紙質內容。
二、開標
6、采用原線下紙質開展招投標活動的，投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，并將編制完成的投標文件掃描成電子版本，分別存儲到加密電子儲存媒介，在提交投標文件截止時間前通過郵寄密封電子儲存媒介提交給招標人，或者通過電子郵件將加密的投標文件提交給招標人；投標人提交的投標文件必須唯一有效，并進行加密，否則招標人應否決其投標文件。
7、采用電子招投標方式的，投標人應在自治區公共資源交易平臺上辦理CA數字證書，并下載電子版招標文件，使用CA證書和系統自帶的投標文件制作軟件進行編制電子版投標文件，并加密上傳。
8、疫情期間，招標人應在發布招標公告中約定使用電子保函替代現金保證金，指定受理郵箱，實現在線提交、在線審核，投標人應當對在線提交的銀行保函承諾內容屬實，承擔一切法律責任；同時鼓勵招標人對簡單小額項目不要求提供投標擔保，對中小企業投標人免除投標擔保，減輕企業負擔。
三、評標
9、采用線上、線下招標，仍然由招標代理、評標專家、監督人員在公共資源交易場所的評標大廳進行評標。
10、采用線上電子招投標的，通過電子評標系統在線評標。采用線下評標的，評標專家通過計算機查閱投標人遞交的PDF電子版文檔進行評審。
11、疫情防控期間不再組織現場陳述和答疑，開評標時可通過視屏、直播等方式提問、答疑。
12、評標結果在水利廳網站掛網公示后，如無異議，招標人應當及時通過發送電子郵件方式向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
四、開、評標場地
13、當地政府公共資源交易中心應按照防疫衛生部門要求做好開、評標現場防疫物資保障和服務工作，配置好口罩、手套等防護用具，招標人應積極配合做好評標專家和其他工作人員體溫檢測、人員來往信息登記等工作，并確保評標期間食宿衛生。
14、為滿足避免人員過分集中對開標評標場所的需求，開標室應獨立隔斷設置行政監督部門、招標代表、招標代理機構等席位，評標室盡量做到每個專家獨居一室開展評標，并滿足防疫部門的要求。
15、線下招標為保證公開透明，開評標場地應具備音、視頻監控錄制設備以及安全、可靠的視屏直播系統。
五、開、評標現場管理
16、采用原線下紙質開展招投標活動的，招標人應在開標室通過網絡直播方式組織完成開標，招標人（招標代理機構）在行政監督人員的監督下完成開標。
17、采用電子招投標方式的，代理機構在交易平臺組織“不見面開標”活動，投標人登錄不見面開標虛擬大廳在線簽到、解密投標文件，在規定時間內未參加投標文件解密的投標人視為放棄投標。投標人全部完成文件解密或到規定的解密時間，招標人（招標代理機構）在行政監督的監督下完成開標。
六、其他
18、招標人決定開展招投標工作，應及時制定疫情防控應急預案，按照當地防疫領導部門要求，組織參加所有開、評標工作的相關人員做好疫情防控工作，如有發熱、咳嗽等癥狀，及時向所在屬地社區反映，通過專用交通工具到定點醫院診治，并及時將相關情況向同級水行政主管部門報告。
19、本通知適用于疫情防控期間水利建設項目招投標活動，疫情防控時間以國家衛健委發布的時間為準。
