民以食為天，食以水為先。農(nóng)村飲水安全工作作為連續(xù)16年來湖南省重點民生實事項目之一，在近年來的脫貧攻堅工作中，湖南省各級黨委、政府將其作為脫貧攻堅“兩不愁三保障”的重點任務(wù)來推進，通過持續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)項目建設(shè)、大規(guī)模投入，讓群眾喝上安全水、干凈水、放心水的同時，為適度發(fā)展庭院經(jīng)濟、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供了水源保障，成為農(nóng)村貧困人口脫貧致富途徑和渠道。
合力攻堅 開創(chuàng)民生水利新格局
農(nóng)村飲水安全是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的底線任務(wù)，是最基本、最重要的民生問題，也是實施鄉(xiāng)村振興的基本保障。近年來，省人大頒布《湖南省飲用水水源保護條例》，省政府先后出臺《關(guān)于進一步做好農(nóng)村飲水安全工作的意見》《關(guān)于加快推進以農(nóng)村飲水安全為重點的中小型公益性水利工程建設(shè)的意見》等政策文件，省直相關(guān)部門聯(lián)合制定了指導(dǎo)意見、獎補辦法、考核辦法等配套政策文件，合力開創(chuàng)出農(nóng)村飲水安全攻堅清零新局面。
沅江市三眼塘鎮(zhèn)（現(xiàn)胭脂湖街道）居民喝上清潔的放心水。
在全省統(tǒng)一安排部署下，財政部門對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)長期保持較高強度的投入。從2016年至2019年11月底，全省共完成投資143.1億元，興建工程12931處，鞏固提升農(nóng)村飲水安全人口1256萬人，其中規(guī)劃內(nèi)建檔立卡貧困人口440萬人，全省建檔立卡貧困人口飲水問題得到基本解決。
省水利廳會同環(huán)境保護部門加快推進農(nóng)村飲水工程水源地名錄確定及水源保護區(qū)的劃定工作，凡作為飲用水水源的水庫、湖泊等，由縣級人民政府按規(guī)定劃入農(nóng)村飲用水源保護區(qū)或保護范圍。同時，通過建設(shè)水質(zhì)檢測中心、健全水質(zhì)檢測體系、強化水質(zhì)檢測技術(shù)培訓(xùn)、出臺規(guī)范管理配套文件，不斷加強水質(zhì)檢測工作。2014年以來，全省興建98處縣級水質(zhì)檢測中心和13處區(qū)域水質(zhì)檢測中心，服務(wù)范圍覆蓋全省122個縣級行政區(qū)域。水利、衛(wèi)計部門聯(lián)合建立了省、市、縣三級聯(lián)動工作機制，推行規(guī)模水廠自檢、縣級水質(zhì)檢測中心巡檢、衛(wèi)生疾控部門抽檢的三級水質(zhì)檢測制度，實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測全覆蓋，農(nóng)村安全飲水項目水質(zhì)保障能力得到不斷提升。
湖南省還積極落實國家相關(guān)優(yōu)惠政策，使農(nóng)村飲水安全工程運營成本降低、建設(shè)進度加快。通過切實落實用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策，湖南農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運行用電執(zhí)行居民生活用電價格；切實落實國土資源部、水利部《關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地有關(guān)問題的通知》，簡化報批手續(xù)，縮短報批周期；切實落實財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運營稅收政策的通知》，明確稅收優(yōu)惠政策；省物價局、省水利廳聯(lián)合出臺《湖南省農(nóng)村集中供水價格管理辦法》，規(guī)范農(nóng)村供水工程價格管理，大力推行兩部制水價制度，并進一步完善供水價格和收費制度，合理核定水價，實行包干水費和超量收費相結(jié)合的水費制度，利用價格杠桿促進農(nóng)村集中供水工程良性運行。
城鄉(xiāng)一體 打造高標(biāo)準(zhǔn)供水項目
按照“城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)模化、工程建管專業(yè)化”的建設(shè)要求，湖南省堅持以以大水源為基礎(chǔ)，綜合采取新建、改擴建、配套、聯(lián)網(wǎng)升級等措施，建設(shè)大水廠，構(gòu)建大管網(wǎng)，全面保障城鄉(xiāng)水量、水質(zhì)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)，區(qū)域內(nèi)貧困人口飲水問題得到根本解決。
嘉禾縣盤江水廠。
在嘉禾、武岡、新化等縣市的試點項目中，武岡市建立規(guī)模化供水工程為主體，小型分散供水為補充的工程體系。以四個中型水庫為主水源，以四大片區(qū)規(guī)模化供水為基礎(chǔ)，實現(xiàn)“大水源”取水、“大水廠”制水、“大管網(wǎng)”送水，自來水覆蓋人口81.7萬，占全縣總?cè)丝诘?6.7%。新化縣從過去農(nóng)村飲水安全全覆蓋工程的“大水漫灌”到脫貧攻堅農(nóng)村貧困人口飲水安全“精細(xì)繡花”“精準(zhǔn)滴灌”，實現(xiàn)全縣18.01萬農(nóng)村貧困人口安全飲水的全覆蓋，做到不漏一戶一人。
農(nóng)村安全供水工程采取自來水入戶的方式，送水到家，用水非常方便，給農(nóng)村居民帶來了生活上的便利，同時也提高了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，減少了介水性疾病的傳播，提高了農(nóng)民健康水平，節(jié)省了農(nóng)民的醫(yī)療費用。
自來水入農(nóng)戶，也帶來了與水有關(guān)的生活習(xí)慣和思想觀念的變化。農(nóng)戶用上了洗衣機、坐便器、淋浴器等，使廚房清潔、浴室整潔、廁所干凈，使農(nóng)村人居環(huán)境得到極大提升。飲水工程的綜合利用，也為適量發(fā)展庭院經(jīng)濟和加工業(yè)提供了水源保障，促進了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為農(nóng)村貧困人口脫貧致富的有效措施，極大地提高農(nóng)村群眾生活幸福指數(shù)。
鞏固提升 項目建好“回頭看”
“十一五”“十二五”期間，全省、建成農(nóng)村飲水安全工程2.67萬處，累計解決約3500萬人飲水安全問題。在建好農(nóng)村飲水安全工程的同時，湖南省還立足工程建后管理維護、鞏固提升等工作，全面啟動農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，將農(nóng)村飲水安全打造成名副其實的“民心工程”“德政工程”。
省水利廳廳長顏學(xué)毛（右二）率隊調(diào)研農(nóng)村安全飲水工程運行管理情況。
省水利廳下發(fā)《關(guān)于抓緊建立完善貧困人口飲水安全臺賬的通知》，對各地進一步排查摸底，查漏補缺，精準(zhǔn)識別，將貧困人口全部落實到村到戶到工程，做到解決貧困人口飲水安全問題無死角。在已經(jīng)基本解決建檔立卡貧困人口安全飲水問題基礎(chǔ)上，2019年6月，省水利廳、省扶貧辦聯(lián)合開展建檔立卡貧困人口飲水安全突出問題排查，共排查出存在飲水安全問題的建檔立卡貧困人口4600戶15926人，動態(tài)新增169戶463人，并全部整改解決到位。2019年8月至10月，省水利廳、省扶貧辦、省衛(wèi)健委聯(lián)合組織開展全省農(nóng)村飲水安全“回頭看”工作，在縣級普查、市級核查的基礎(chǔ)上，派出50個工作組完成省級抽查，全面排查各市縣農(nóng)村安全飲水存在問題，目前已基本完成問題整改。
為管好用好農(nóng)村安全飲水工程，湖南省還建立了農(nóng)村飲水安全信息管理平臺系統(tǒng)和手機APP，實現(xiàn)了貧困人口飲水安全信息動態(tài)管理，在線掌握全省農(nóng)村人口飲水安全現(xiàn)狀和工程運行管理情況。借助信息系統(tǒng)，可實時填報省市縣各級復(fù)核的農(nóng)村人口和工程信息，上傳佐證材料，對存在問題拉條掛賬，建立問題整改責(zé)任清單，做到整改一項、銷號一項，確保貧困人口飲水安全不留“盲區(qū)死角”，“面子工程”、半拉子工程、報廢閑置工程整改到位，大幅提高管理效率，保障工作的精準(zhǔn)性、時效性、真實性。
