在鄂爾多斯東北部邊緣，有一個緊靠黃河的村落，由于特殊的立地條件，造成了人畜飲水難題。這個村子叫杜家峁村，是準格爾旗魏家峁鎮的一個行政村。
杜家峁村地形地勢
一、杜家峁村供水基本情況
杜家峁村位于準格爾旗東南部，東臨黃河，處在黃土高原邊緣地帶，平均海拔1150米，轄區面積23平方公里，設8個農業合作社，共有455戶、1077人，常住人口136戶、289人。耕地面積4616畝，荒地面積9423畝，人均占有土地面積3.2畝，且為典型的梁峁山區，受條件限制，不適宜搞上規模的種養殖業，無煤炭等礦產資源，家庭種養殖業和勞務輸出是農牧民的主要收入來源。村內一直存在人畜飲水難的問題，旗委政府積極推進集中供水工程，2016年由旗移民辦、旗水利局等部門實施了集中供水項目。2019年市文旅局包聯該村以來，高度重視供水項目工程，認真開展了調查研究，積極聯系和協調水利等有關部門，與當地共同推動建設下，在該年11月底基本完工，為下一步實施供水到戶邁出了重要一步，將為發展特色種養殖、旅游接待等產業奠定基礎。
推進集中供水工程現場施工圖
現場查看供水項目進度
二、存在的問題
杜家峁村山大溝深，水土流失嚴重，地表水和淺層地下水奇缺。長期以來，老百姓不是靠旱井和水窖蓄集雨水，就是靠人背畜馱到10公里以外的地方去運水。遇干旱年份，絕大部分農戶只能買水吃，價格高昂，是當地老百姓生產生活的大難題。存在的問題主要有以下幾個方面。
（一）取水立地條件差。杜家峁村地下土質構成復雜，既有黃土高原的松軟土質，也有黃河大峽谷直壁懸崖的堅硬巖石。在以往的勘探檢測、施工鑿井過程中，出現過多次挖好了深井，卻沒有水源的情況，客觀上造成了財力、物力、人力的浪費，沒能解決供水問題。追溯歷史，在1998年時，魏家峁鎮是國家人畜飲水工程實施后，首批重點解決人畜飲水困難的鄉鎮。當年打成了內蒙古境內第一眼440米深井，被當時的媒體報道稱：“祖祖輩輩生活在這里的人們，終于徹底改變了‘過去吃水貴如油’的狀況”。由此可見解決吃水難度之大，進一步說，在過去將近20多年的時間，當地不懈努力推進供水工作，但也因為極端的地形、地質情況，無法利用鄉鎮水源實施到戶供水。
（二）項目涉及矛盾糾紛較復雜。在實施集中供水過程中，項目建設涉及周邊農牧民土地問題。近年來，隨著本地煤炭及工業經濟快速發展，實施了大量土地征遷工程，農牧民對土地問題較為敏感、關注度強。在集中供水工程實施中，也多次遇到土地問題而暫時停工的情況。因此，個別群眾的思想問題，也客觀上阻礙了工程推進，亟需有效開通疏導。
（三）協調工程推進的力量薄弱。雖然集中供水工程為招標項目，有專門的施工團隊，但遇到阻礙的矛盾糾紛或者有工程涉及用電、臨時用工等需要協調的具體問題，便難以順利進行。為此，村“兩委”成為項目順利推進的最及時、最有效和最可靠的保障力量。但杜家峁村在2018年村“兩委”換屆前，領導班子人員較少、工作力量薄弱，當時經常只有兩三個人在推動全村的各項工作，難以抽出時間和人力對供水工程有效推進。
召開會議研究解決問題
三、工作措施及下一步安排
市文旅局在包聯魏家峁鎮杜家峁村以來，貫徹落實“以人民為中心”的方針政策，狠抓基礎設施建設，大力推動民生項目落地，特別是把集中供水工程作為重中之重予以推進，強化工作推動力量，不斷加強工作措施，確保供水進展順利。
（一）正視問題，深入調研。為真正解決問題，對杜家峁村集中供水工程進行全面徹底摸查，局領導帶隊深入開展調研，查找問題真正的癥結所在，大體情況如下。項目實施三級梯式提水，即水源地在地勢最低的巡檢司墕社(緊臨黃河），一級水庫位置在杜家峁社，二級水庫在喇嘛焉社，三級水庫在西伙房社，項目建設總長度約為9公里。
（二）增強力量，一線推動。市文旅局要求包聯駐村工作隊把供水工程建設擺在首位，要認識到解決好基礎設施問題是推動脫貧攻堅、村級集體經濟、鄉村振興的先決條件，高度重視項目建設對改善民生和今后發展產業項目的重要意義，必須緊盯工作進度，做到不見進展必問因、不見效果必出手，要協助“村兩委”推進工作，特別是抓好對群眾的思想工作，宣傳貫徹有關政策，確保工程順利推進。同時要及時溝通對接魏家峁鎮黨委政府，落實好有關工作任務。通過抓好駐村工作隊這個一線力量，確保項目落實有渠道、有推手，保證在施工過程中不打折扣。
（三）密切關注，及時調度。將項目建設作為調度包聯工作的首要內容，凡到包聯地區必看工程進展，問詢需要解決的具體問題。同時，及時聽取駐村工作隊的工作匯報，對當前存在的問題，提交黨組會研究推進，明確責任、完成時限和落實責任人，把抓調度作為推進工作的有效推手和解決途徑。
（四）鞏固成效，形成機制。項目建設施工難度大、工期較長，在推進過程中需要及時總結經驗和鞏固成果，防止棘手問題反復發生，通過建章立制穩扎穩打、步步為營，與魏家峁鎮黨委政府共同制定了《包聯工作制度》，旨在整合資源，形成合力，發揮優勢，全面做好包聯工作。
（五）提前籌劃，全面解決。集中供水是解決杜家峁村人畜飲水問題的第一步，也是關鍵一步。為徹底改善農牧民用水條件，須打通供水到戶“最后一公里”。為此進行了“三步走”工作措施：一是及早安排部署，將項目列入年度目標， 作為重點任務穩步有序推進；二是充分做好準備工作，開展摸底調研，將項目建設經費細化到建材、人工費用，并研究、預判工作重點和難點，拿出時間表和路線圖；三是突出工作重點，密切對接水利等有關部門，增強推進合力，確保工程建設進展順利，向包聯地區農牧民交上一份滿意答卷。
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