為做好第四批財政扶貧資金資金水利項目工作，根據(jù)《關(guān)于2019年第四批財政扶貧資金資金水利項目實施的通知》（岳扶【2019】21號）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
一、建設(shè)任務(wù)
（一） 2019年第四批財政扶貧資金資金水利項目實施的通知。我鎮(zhèn)2019年度目標任務(wù)是：聯(lián)慶村飲水安全鞏固提升、羅鋪村橫樓山塘、溪河村得勝山塘、大山村獅形河堤、桃陽村后灣山等工程，根據(jù)省有關(guān)文件精神，經(jīng)測算，總投資47.38萬元。
（二）中央財政專項扶貧資金水利工程建后管護。按照“產(chǎn)權(quán)有歸屬，管理有載體，運行有機制，工程有效益”的要求，積極籌集管護資金，全面推進小型水利工程建后管護工作。新建小型水利工程“兩證一書”發(fā)放率達到 100%。
二、資金籌措管理
（一）資金來源。中央財政設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)專項資金（以下簡稱“中央扶貧專項資金”）。
（二） 承擔中央財政專項扶貧資金工程改造任務(wù) ，按“中央扶貧專項項目資金”計劃安排實施。
（三）資金使用管理。根據(jù)中央財政專項扶貧資金安排，明確到各個具體工程的投資總額和投資組成。專項資金做到專款專用，不擠占、截留、挪用。 在工程開工建設(shè)時，向項目申報主體下達投資計劃的50%，項目竣工驗收后撥付剩余的50%。資金的使用情況向受益區(qū)域內(nèi)群眾張榜公布，公開接受監(jiān)督，確保資金發(fā)揮效益。
三、工程建設(shè)管理
（一）實施主體
中央財政專項扶貧資金工程提升重點突出精準扶貧，同時兼顧水毀修復(fù)、水生態(tài)環(huán)境保護、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主體申報，縣水利局、財政局初審后報縣政府批準。部門項目資金實施的小型水利工程由原建設(shè)單位組織實施；中央財政專項扶貧資金實施的小型水利工程由受益范圍內(nèi)的村集體、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施，受益主體參與。
（二）建設(shè)標準
重點河溝、重點塘壩工程要分別做好設(shè)計，按照現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范執(zhí)行。一般塘壩、一般河溝、末級渠系由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合中心分類型做好典型設(shè)計。
塘壩清淤擴挖要根據(jù)地形地貌合理布局、選址，統(tǒng)籌考慮上游來水情況與下游受益范圍，塘埂高度與斷面、進出水口位置與規(guī)格要合理，有防洪要求的山塘，要設(shè)置溢洪道，兼顧群眾生活用水的塘壩，要有親水平臺，并設(shè)置警示標志，要注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，塘邊適當綠化和采取生態(tài)護坡，美麗鄉(xiāng)村周邊塘壩必須植樹種草。
河溝清淤整治要以大溝為單元進行系統(tǒng)整治，避免出現(xiàn)“斷頭溝、虛線溝”和建后堵壩等情況；邊坡、溝寬、堤岸要滿足安全穩(wěn)定和排水要求，并注重生態(tài)護坡。
要及時督查指導(dǎo)各類工程的布局原則、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、質(zhì)量控制、關(guān)鍵工序工藝等內(nèi)容，并督促建設(shè)主體嚴格按實施方案執(zhí)行，確保工程質(zhì)量和效益，全力打造優(yōu)質(zhì)精品工程。
中央財政專項扶貧資金屬于涉水項目，農(nóng)業(yè)中心與項目主管部門要主動銜接做好技術(shù)服務(wù)，按照有關(guān)項目建設(shè)管理辦法要求，配合相關(guān)部門規(guī)范建設(shè)程序，明確紅色質(zhì)量監(jiān)督員對工程各環(huán)節(jié)責任，加強監(jiān)督指導(dǎo)和現(xiàn)場管理。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服中心，要加強技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，參照項目管理辦法，幫助其規(guī)范操作程序，落實建管責任，加強監(jiān)督管理，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要從嚴把關(guān)控制。對在建工程要發(fā)動受益群眾做義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員。要采取有效措施保證工程質(zhì)量，有條件的地方可以統(tǒng)一配備工程監(jiān)理、紅色質(zhì)量安全監(jiān)督人員，加強巡視檢查、指導(dǎo)把關(guān)。要加強安全生產(chǎn)工作，防止施工過程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故。要切實做到工程設(shè)計科學合理，實施過程規(guī)范有序，建設(shè)質(zhì)量符合標準，外觀形式整潔美觀，工程完工嚴格驗收。
（三）建設(shè)管理
冶溪鎮(zhèn)是中央財政專項扶貧資金水利工程的責任主體，縣水利局是業(yè)務(wù)主管部門，縣扶貧辦是協(xié)同單位，縣財政局是項目資金的牽頭部門。中央財政專項扶貧資金工程改造，要充分尊重受益主體意愿，鼓勵其自主建設(shè)，水利、財政等主管部門加強技術(shù)指導(dǎo)和資金監(jiān)管，確保工程安全、資金安全。及時建立工程臺帳，健全工程檔案。項目竣工由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織初驗后，報縣級驗收，驗收合格并在受益區(qū)域公示無異議后，及時將財政獎補資金撥付到項目實施主體。
四、工程建后管護
中央財政專項扶貧資金涉水項目工程改造提升后，每一處工程都要落實管護主體、管護責任和管護經(jīng)費，加強建后管養(yǎng)工作，落實“五老”管“八小”，以及政府向社會購買服務(wù)等多元投入管護機制，確保所建工程持續(xù)發(fā)揮效益。推行小型水利工程“權(quán)屬登記”制度，頒發(fā)所有權(quán)證、使用權(quán)證，簽訂管護責任書。新建的小型水利工程必須發(fā)放“兩證一書”（所有權(quán)證、使用權(quán)證，簽訂管護責任書）或“一證一書”（使用權(quán)證，簽訂管護責任書），對新建的工程管護不到位的責任主體，取消其再次申報專項扶貧資金補助的小型水利工程項目。
五、推進措施
中央財政專項扶貧資金于涉水項目，政策性強、涉及面廣、任務(wù)艱巨，鎮(zhèn)村要迅速行動起來，按照分解的目標任務(wù)（詳見附表），加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門分工，強化投入力度，提升質(zhì)量標準，全面推進實施。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。為保證中央財政專項扶貧資金項目涉水項目工程順利實施，充分發(fā)揮資金效率，保證工程質(zhì)量，按時間節(jié)點完成任務(wù)，鎮(zhèn)村要相應(yīng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的項目工程領(lǐng)導(dǎo)小組，強力推進工程實施。
（二）職責分工。縣水利局負責項目工程的任務(wù)分解、方案制定、技術(shù)標準制定。財政局負責工程獎補資金的監(jiān)管、撥付和自籌資金的監(jiān)督使用。 鎮(zhèn)負責工程建設(shè)的組織、施工協(xié)議的簽訂、工程進度的調(diào)度等，農(nóng)業(yè)綜合中心、紅色質(zhì)量安全監(jiān)督員、村民代表負責日常施工的質(zhì)量、安全監(jiān)督。
（三）全力推進。 要根據(jù)本年度實施方案全面組織發(fā)動，抓緊安排布署，全力組織實施，2019 年 8月中旬全面開工，11月底前全面完成建設(shè)任務(wù)，12月底前全面完成工程驗收和補助資金撥付工作。
（四）加強督查。縣水利局、扶貧辦、財政局要加強對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程督查指導(dǎo)和經(jīng)常性巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)、及時督促整改。水利局要建立中央財政專項扶貧資金工程改造月通報制度，定期通報各項目點建設(shè)進度，對工作不力的要進行通報批評。
（五）加強宣傳。要認真總結(jié)、中央財政專項扶貧資金項目小型水利改造提升工程建設(shè)和管理的好做法、好經(jīng)驗，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，大力宣傳小型 水利改造提升工程的重大意義和相關(guān)政策，及時報道建設(shè)動態(tài)、工作亮點和工程效益，形成有關(guān)各方齊心協(xié)力抓建設(shè)的良好氛圍。
全國扶貧監(jiān)督電話：12317
監(jiān) 督 電 話：2340111
公告時間為：2019年8月1日－2019年8月10日
2019年7月30日
