直飲水工程的實施，優化了我市水資源配置，極大限度地改善了居民的飲水質量。經過十年建設發展，已形成“政府主導、企業運作、社會參與”的良好格局。尤其在供水形式上，大膽創新，推出以管道直飲水為主，樓宇供水、自助水屋、現制現售水為補充的符合包頭市實際情況的多種供水形式，形成了獨特的“包頭模式”，包頭市成為全國第一個實現分質供水的城市。
一、實施直飲水工程的背景
包頭市的城市供水工程在70年代末前水源主要是地下水和水庫水為主，隨著城市規模的擴大和經濟社會的發展，供水需求不斷增加，限于地產水資源短缺，城市主要供水水源逐步由地下水改變為黃河水。隨著西部的開發，自90年代末，黃河水量日益減小，含砂量相對增大，上游沿黃排污量增加，特別是在黃河低流量期污染更加嚴重，黃河水質達到五類有時達到劣五類，導致現有水處理工藝系統無法承受，嚴重影響我市城市供水水質，部分時段的供水水質在嗅和味、色度、渾濁度等指標與國家規定的飲用水水質標準有一定差距，無法滿足人民群眾生活水平日益提高對水質越來越高的要求。
為了進一步提高我市人民的生活質量，保障人民群眾的飲水安全與健康，2003年，市委市政府決定在市四區（昆區、青山區、東河區、九原區）和稀土高新區范圍內實施直飲水工程。對于居民居住比較集中的住宅小區和新樓盤建設管道直飲水，即選擇優質的地下水源，以多點分片分質供水形式，按照《飲用凈水水質標準》，采用先進的深度凈化處理工藝，通過同程式全閉路循環管網，把高質量的直飲水送到千家萬戶；居住相對分散的地區和建成25年以上的小區采用自助水屋、現制現售水進行供水。
二、直飲水工程實現形式
1、管道直飲水：是指原水經過深度凈化處理達到飲用凈水水質標準，通過管網供給人們直接飲用的飲水系統。工程一般由深水井、管網和水站三部分組成。原水經石英砂過濾器、活性炭過濾器、水質軟化器、精密過濾器、過濾膜等吸附、過濾，采用臭氧消毒和紫外線殺菌，水質達到《飲用凈水水質標準》（CJ94-2005），然后經加壓設備通過地下供水管網輸送到用戶。
2、自助水屋：售水系統由純水箱、加壓泵、臭氧和紫外線消毒殺菌系統、投幣刷卡系統組成。純水由直飲水站制備并經專用水車配送，水質達到《飲用凈水水質標準》（CJ94—2005）。由用戶自帶容器打水。
3、現制現售水：設備直接與自來水管道連接，原水經初級過濾器、顆粒活性炭、壓縮活性炭、精密過濾器、反滲透膜及后置活性炭等過濾、吸附，臭氧、紫外線消毒殺菌，水質達到《飲用凈水水質標準》（CJ94—2005）。由用戶自帶容器打水。
三、直飲水工程建設情況
根據包頭市水資源分布情況，昆區、青山區、九原區及稀土高新區供水水源以地下水為主，東河區供水水源以自來水為主。
截止2019年9月底，全市直飲水工程建成水站147座、分站68座、自助水屋和現制現售水機600多個，其中管道直飲水受益人口達148.26萬人，占比約為75.2%，我市成為全國唯一實現城區直飲水基本全覆蓋的城市。
四、采取措施
（一）市委、市政府、社會各界的支持，是直飲水工程可持續發展的有力保證。
市委、市政府和社會各界非常關注直飲水工程的進程，市委、市政府、市人大、市政協等領導多次親臨現場查看，聽取直飲水工程建設進展情況匯報，在政策、建設資金方面給予很大支持。出臺了《包頭市鼓勵“健康水工程”建設經營優惠政策》，內容主要包括稅收免二三減半（2年內免征企業所得稅，2年后減半征收3年），用地按公益事業審批。各有關職能部門密切配合，簡化審批程序，縮短審批時間，盡最大可能減免行政性收費，同時，對于涉及破路、占道、綠化帶開挖等相關部門給予積極配合，為直飲水工程建設創造良好的環境。
（二）依托體制優勢，大搞水源置換，開辟保障城市飲水安全、改善飲水質量的新途徑
水務部門充分發揮體制和職能優勢，整合城市供水水源，嚴格控制城市地下水開采，優化地表水、地下水配置，實現了生活用水、生產用水、生態用水的統籌規劃，城市工業用水和非飲用水逐步退出利用地下水。在城市規劃區公共供水管網覆蓋范圍內逐步封停自備地下水源井，把有限的優質地下水用于城市生活飲用，水資源的配置趨向科學合理。
（三）市場運作與政府監管雙管齊下，積極推進直飲水工程，確保良性運行
充分利用包頭市國有大企業多、居住集中的優勢，督促企業投資建設“直飲水工程”，改善企業職工生活飲水。明確建設標準，從水源的選擇、水處理設備工藝、規模，設備選型，管網材料、規格選用，車間設計，人員配備，工程施工、驗收，提出明確和嚴格要求。設立專門管理機構，統籌規范管理，嚴格監督，嚴把水質關，使“直飲水工程”按照相關標準運行。對涉及“直飲水工程”的運營企業通過定期考核、質量評定、隨機抽檢、重點強化日常管理等措施，建立長效管理機制。堅持管理透明，把直飲水工程有關政策、管理措施、水質情況、運營動態，通過專門網站和其它形式向社會公開，接受監督，讓廣大群眾放心。在嚴格控制地下水開采，對直飲水供水水源實施保護，劃定保護范圍，防止污染，確保水源水質。
（四）積極落實直飲水工程優惠政策
2006年1月，出臺了《包頭市鼓勵“健康水工程”建設經營優惠政策》，內容主要包括稅收免二三減半（2年內免征企業所得稅，2年后減半征收3年），用地按公益事業審批。各有關職能部門密切配合，簡化審批程序，縮短審批時間，盡最大可能減免行政性收費，同時，對于涉及破路、占道、綠化帶開挖等相關部門給予積極配合，為健康水工程建設創造良好的環境。
（五）居民觀念的改變有效推進了直飲水工程建設
健康水工程作為一項好事實事項目，市民的接受和認可也經歷了一個過程。剛開始進行舊小區管道直飲水改造時，絕大多數居民不理解、不配合，都不愿意在自家拆墻破洞安管子，雖然做了大量的宣傳動員，可收效甚微。盡管如此，在市委政府的堅持下，直飲水工程連續多年被列入好事實事項目，工程在艱難中推進，普及程度和居民接受逐年提高，由過去的“要我裝”變成了現在的“我要裝”，用水量也漸漸增加，觀念的改變是直飲水工程推行10多年取得的最大成績。
五、直飲水工程投資
（一）政府投資
采取國內外銀行貸款、發行企業債券，由政府財政還本付息的方式，投入直飲水工程建設資金近3億元，截至目前占比不足總投資的20%。
（二）社會資本
政府出臺政策，本著“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵社會資本積極參與直飲水工程建設，同時給予民營企業一定的補貼，充分發揮財政資金的杠桿作用，通過舊小區改造和新建民用建筑配套管道直飲水工程，完成投資13億多元，占總投資的80%以上。社會資本成為包頭市直飲水工程建設的主要資金來源。
六、建議
（一）政府出臺政策，確立直飲水工程建設方向、目標、投資渠道等，一方面讓工程建設和運營管理有章可循、有據可依，另一方面給參與工程建設運營的企業吃下定心丸，敢于投身工程建設運營；
（二）成立由各屬地政府、水務、住建、規劃、國土、公安、供電等多部門人員組成的直飲水工程建設領導小組，統籌協調工程建設過程中的相關事宜；
（三）政府成立專門機構，對直飲水工程規劃、建設、運營進行管理，從源頭規范工程建設、運營各方面工作，支撐工程持續健康發展；
（四）直飲水工程涉水產品實行備案制，保證工程建設使用的材料合格，保證水質安全；
（五）黨委政府高度重視，一屆接著一屆干，持之以恒，久久為功；
（六）政府出臺強制措施，新建民用建筑必須同步配套管道直飲水工程，投資計入房價。
