近日，水利部印發(fā)《水利部所屬企業(yè)工資決定機制改革實施辦法及配套辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。《實施辦法》提出，以增強國有企業(yè)活力、提升國有企業(yè)效率為中心，建立健全與勞動力市場基本適應、與國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，堅持分級分類管理，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，依法落實企業(yè)內部的薪酬分配權，促進企業(yè)分配更合理和有序，進一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)造力和提高市場競爭力。
水利部對國有企業(yè)工資分配改革一直走在行業(yè)前列，1985年以來，按照國家政策對國有大中型企業(yè)實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法，主管部門核定企業(yè)的工資總額基數(shù)、經(jīng)濟效益指標基數(shù)和掛鉤的浮動比例，職工工資總額增長按經(jīng)濟效益增長的一定比例浮動，企業(yè)在核定的工資總額內有權根據(jù)職工的勞動貢獻情況進行自主分配，一定程度上打破了工資分配的“大鍋飯”和平均主義，對促進國有企業(yè)提高經(jīng)濟效益和調動國有企業(yè)職工積極性發(fā)揮了重要作用。
這次水利部印發(fā)《實施辦法》，是落實黨中央有關決策部署以及《國務院關于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》的具體舉措，是水利企業(yè)改革發(fā)展和企業(yè)收入分配制度改革進程中的一件大事，對推動水利企業(yè)進一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)國有資本做強做優(yōu)做大以及構建公平合理有序的收入分配格局具有里程碑意義。
《實施辦法》規(guī)定，要科學界定水利企業(yè)功能定位，根據(jù)企業(yè)參加市場競爭程度，將水利企業(yè)定位分為商業(yè)一類、商業(yè)二類、公益類和文化類。根據(jù)企業(yè)功能性質定位和行業(yè)特點，從經(jīng)濟效益、勞動生產率、人工成本投入產出率三方面，分類設置了工資效益聯(lián)動指標，并按照不同類型企業(yè)又細化經(jīng)濟效益指標，突出不同考核重點，有利于鼓勵水利企業(yè)進一步聚焦主責主業(yè)，加強經(jīng)營管理。
《實施辦法》要求，水利企業(yè)年度工資總額按照國家工資收入分配宏觀政策要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和薪酬策略、年度生產經(jīng)營目標和經(jīng)濟效益，綜合考慮勞動生產率提高和人工成本投入產出率、職工工資水平市場對標等情況，結合本地區(qū)人力資源社會保障部門發(fā)布的工資指導線、工資調控水平和調控目標合理確定。
《實施辦法》強調，要健全水利企業(yè)工資效益聯(lián)動機制，堅持工資與效益同向聯(lián)動、能增能減，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟效益、國有資產保值增值等情況，確定工資總額增長或下降幅度。企業(yè)經(jīng)濟效益增長的，當年工資總額增長幅度可在不超過經(jīng)濟效益增長幅度范圍內確定，且工資總額增加值原則上不得超過預算工資總額進入成本后的企業(yè)同期利潤總額增加值。其中，當年勞動生產率未提高、上年人工成本投入產出率低于全國行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資為全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍以上的，當年工資總額增長幅度應低于同期經(jīng)濟效益增長幅度，且不得超過本地區(qū)人力資源社會保障部門發(fā)布的工資指導線；對主業(yè)不處于充分競爭行業(yè)和領域的企業(yè)，上年職工平均工資達到本地區(qū)人力資源社會保障部門規(guī)定的調控水平及以上的，當年工資總額增長幅度應低于同期經(jīng)濟效益增長幅度，且職工平均工資增長幅度不得超過本地區(qū)人力資源社會保障部門規(guī)定的工資增長調控目標。企業(yè)經(jīng)濟效益下降的，除受政策調整等非經(jīng)營性因素影響外，當年工資總額原則上相應下降。
《實施辦法》明確，水利企業(yè)全面實行工資總額預算分類管理，實行備案和核準兩種管理方式。并規(guī)定了具體的預算、清算制度，為所有水利企業(yè)提供統(tǒng)一、可操作的工資總額預算和清算管理流程。
《實施辦法》提出，要落實國有企業(yè)內部工資分配自主權，突出企業(yè)內部分配價值導向，明確內部分配向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，非核心崗位職工工資應逐步向勞動力市場價位接軌，進一步提高收入分配市場化水平，引導企業(yè)內部分配更加規(guī)范、公平。同時，要求企業(yè)規(guī)范工資列支渠道和福利性待遇，嚴格清理規(guī)范工資外收入，引導企業(yè)強化人工成本管理理念。
《實施辦法》明確，要健全工資分配監(jiān)管體制機制，進一步明確了各級履行出資人職責機構、各級人事、財務等部門具體工作職責，完善國有企業(yè)工資分配內部監(jiān)督機制，建立國有企業(yè)工資分配信息公開制度，健全國有企業(yè)工資內外收入監(jiān)督檢查制度。
