母親河的治污接力賽：“火水河”變“觀景河”

　　整治前，小東江的支流三丫江化州段河床堵塞，河水渾濁。

　　高空俯瞰位于高州金山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的污水處理廠，廠區(qū)周邊綠意蔥蔥。

　　美麗如畫的小東江，如今已成為茂名城市景觀的標簽。茂名市生態(tài)環(huán)境局供圖

1999年5月27日，南方日報刊發(fā)《污染!污染!小東江告急!——關(guān)于吳川小東江污染的思考》。

　　小東江是鑒江流域的重要支流，小東江的遭遇，亦是鑒江的寫照。

　　2015年9月，南方日報推出《灣灣小東江 粵西生命水》跨版報道，直指污染問題。

　　八月盛夏，小東江永久橋河段，摩天輪矗立岸邊，霓虹五光十色。河岸兩邊的綠道，前來健身休閑的市民絡繹不絕。江上，兩名漁民撒網(wǎng)捕魚，船上已經(jīng)收獲頗豐。美麗如畫的小東江十里濱水景觀帶，現(xiàn)在是茂名城市景觀的標簽。

　　1958年，新中國在茂名建設(shè)煉油廠。隨著“南方油城”的崛起，小東江一江碧水逐漸變?yōu)槭皖愇廴疚锍瑯饲П兜?ldquo;火水”。污染事故頻發(fā)、魚蝦人畜中毒，茂名的母親河曾多次被國家、省掛牌督辦。

　　2019年1—6月，小東江石碧斷面在全省9個劣V類國考斷面中不但率先消除劣V類，而且水質(zhì)綜合指數(shù)排名第二。

　　61年間，小東江從清到黑，再從黑到清，看似簡單的輪回，彰顯的卻是廣東集中力量打好水污染防治攻堅戰(zhàn)的堅定決心以及發(fā)展理念的綠色變革，折射的是環(huán)保理念從“先污染后治理”到“綠水青山就是金山銀山”的升級。

　　治污接力賽仍在進行，廣東以及茂名、湛江兩地的黨委政府、群眾繼續(xù)舉力治理小東江，努力實現(xiàn)“2020年底前全面達到IV類水質(zhì)”的目標。

　　龍頭效應??

　　“污染大戶”變“環(huán)保先進”

　　今年6月19日，小東江上鑼鼓喧天，22支龍舟勁旅開漿競渡，岸上萬名市民加油喝彩。一江碧水穿城而過，小東江的“逆襲”，讓茂名得以在家門口舉辦大型水上體育賽事。

　　小東江，流經(jīng)茂名、湛江兩地，67公里干流中有61公里在茂名境內(nèi)，是唯一橫貫茂名中心城區(qū)的河流。建國初期，小東江清澈見底，魚蝦成群，是沿江群眾的主要飲用水源。

　　1958年以來，隨著油母頁巖煉油廠的建成，茂名逐步發(fā)展成為全國最大的石油化工生產(chǎn)基地之一，為緩解國家石油困難作出了特殊貢獻，享有“南方油城”的美譽。但不久，小東江也“出名”了，因為其水質(zhì)污染已經(jīng)嚴重到了驚人的地步。

　　據(jù)介紹，1976年以前，茂名石化煉油廠的廢水基本是未經(jīng)處理直排小東江，再加上上世紀80年代，一大批小煉廠、小化工廠、皮革廠因勢而生，每年排入小東江的廢水約1億噸，廢水中含石油類3.5萬噸，含酚1230噸。彼時，小東江的石油類污染物達67mg/L，超過III類水質(zhì)標準1000多倍，成為人們避之不及的“火水河”。

　　“水是黑色的，布滿一朵朵油花，氣味很刺鼻，幾乎沒有生物。”茂名市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站原高級工程師王華元回憶，到1985年，小東江仍是“丟根火柴就能點著火”的樣子，“住在江邊的人最煩惱，想搬沒錢搬，老婆都不好找。”

　　如今，“火水河”早已成為歷史。“揮發(fā)酚、石油類污染物幾乎消失，小東江水質(zhì)從劣V類恢復到IV類，異味沒了，魚蝦回游。”茂名市生態(tài)環(huán)境局原總工程師劉普新說，作為茂名最大的石油化工企業(yè)，茂名石化的轉(zhuǎn)型升級在小東江治理中發(fā)揮了龍頭效應。

　　1993年8月21日，南方日報刊發(fā)報道《油城茂名從“污染大戶”變成環(huán)保先進》，介紹了茂名石化的做法：循環(huán)使用工業(yè)用水，使得煉1噸原油排出的污水量從45噸下降至1.5噸;先后投資3000多萬元，完成環(huán)保工程40多項……迎難而上的茂名石化很快被評為環(huán)保誠信綠牌企業(yè)。

　　頁巖煉油生產(chǎn)線徹底關(guān)停，環(huán)保標準不斷升級……如今，茂名石化煉1噸原油的廢水排放量僅為0.14噸。煉油廠排污口位于小東江茂南區(qū)新坡鎮(zhèn)段。過去，附近的村民紛紛在河里打撈石油;如今，他們?nèi)∨懦龅膹U水灌溉莊稼。

　　不僅可以灌溉，還能養(yǎng)金魚。在茂名石化乙烯廠污水處理池旁有一個假山水池，水質(zhì)清澈，金魚暢游。據(jù)茂名石化安全總監(jiān)古才榮介紹，養(yǎng)魚的水是處理后的廢水，“我們主動執(zhí)行最嚴環(huán)保標準，投入數(shù)億元升級改造污水處理設(shè)施，排放的廢水COD濃度遠低于國家標準。”

　　古才榮說，茂名石化在履行經(jīng)濟、社會責任的同時，還充分擔負起環(huán)境治理的責任，協(xié)助周邊工業(yè)園區(qū)處理污水，“2010年以來，我們每年幫助地方處理廢水40萬噸以上。”

　　如今，只要有空，王華元、劉普新、古才榮等人在夜晚都會到小東江邊散步。“變化太大了，年輕人可能不知道，曾經(jīng)小東江河岸一公里內(nèi)都可以聞到煤油味，過往行人無不掩鼻。”王華元感慨地說。

　　猛藥去疴??

　　“限批”+“督辦”鐵腕治污

　　茂名市茂南區(qū)鎮(zhèn)盛鎮(zhèn)，小東江蜿蜒流過。持續(xù)數(shù)日的降雨，讓河水有些渾濁，但幾乎不見垃圾、水浮蓮，兩岸水草、竹林茂盛，偶爾有白鷺飛到江上覓食。再往下數(shù)公里，就進入了湛江吳川境內(nèi)。

　　居住在河邊的低車村村民吳阿姨記得，2000年前后，小東江不似現(xiàn)在這么平靜，事情很多，或是有油污，或是死魚。

　　翻閱那段時間的南方日報，小東江“尤為搶眼”：1998年11月26日，原國家環(huán)?？偩终{(diào)查小東江特大污染事故;1999年4月6日，小東江再遭特大污染江水變黑，河魚大量死亡;2000年1月16日，廢液照舊橫流，小東江何日蕩清波……

　　原來，茂名石化從“污染大戶”變成“環(huán)保典范”后，小東江流域內(nèi)仍有200多家煉油、化工、皮革、造紙等污染嚴重企業(yè)，每年產(chǎn)生廢水3000多萬噸。超標排放或偷排，嚴重破壞了小東江的生態(tài)，沿江數(shù)十萬群眾生產(chǎn)、生活和身心健康都受到了嚴重威脅。

　　“下游群眾經(jīng)常投訴，我們憂心忡忡。”回憶起那段時間的工作，王華元坦言，壓力很大，一下大雨就去江邊蹲守，害怕工業(yè)污水被雨水沖進江里。

　　重壓之下，茂名市投入大量資金治理小東江流域工業(yè)廢水，關(guān)停了茂名市糖廠、茂名市有機化工廠等一批污染嚴重企業(yè)，對超標排放的企業(yè)進行限期整治，嚴厲打擊“黑油廠”，建成茂名市第一污水處理廠……

　　整治有成效，但污染難杜絕。2005年，小東江吳川段又發(fā)生石油污染事故;位于茂南區(qū)的小東江支流白沙河則在日積月累的偷排中變成了“黑沙河”……

　　廣東決定以猛藥去疴。2007年，原省環(huán)境保護廳對茂南區(qū)使出號稱環(huán)保史上最嚴厲的行政處罰手段——區(qū)域限批。成為全省首個戴上“限批”帽子的茂南區(qū)，在招商引資和接受珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，都不能引進電鍍、印染、制革、造紙、大型禽畜養(yǎng)殖等新增加水污染物總量的建設(shè)項目。

　　污染企業(yè)不但不給進，還要清走。2013年，原省環(huán)境保護廳、原省監(jiān)察廳對白沙河流域制革等重污染行業(yè)整治環(huán)境問題進行掛牌督辦，要求茂名關(guān)停全部未入園區(qū)的皮革企業(yè)，堅決關(guān)閉不能按期完成治理的禽畜養(yǎng)殖場。2014年，廣東又將小東江污染整治工作納入省人大常委會重點監(jiān)督范圍，計劃投資49億元，要求茂名、湛江聯(lián)手整治……

　　小東江大部分流域都在茂名境內(nèi)，茂名市政府成了責任主體。層層督辦，倒逼茂名市鐵腕治污——市委書記、市長親自出馬，強力推進整治工作，促使白沙河流域內(nèi)32家皮革廠全部停產(chǎn)并開展整改，污染治理設(shè)施陸續(xù)建立起來，整治無牌無證企業(yè)200多家……

　　茂名市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科科長曾天志介紹，2015年，全省水污染整治的6條重點河流，只有小東江實現(xiàn)水質(zhì)目標;2016年，小東江水質(zhì)綜合污染指數(shù)再下降7.6%，氨氮濃度下降21.2%，是“六河”中唯一實現(xiàn)年度水質(zhì)目標的河流……

　　全面治水??

　　15萬名河長守護南粵河流

　　雖然達到了考核目標，但小東江流域水環(huán)境形勢仍十分嚴峻。“養(yǎng)殖、生活的污染問題仍然突出，氨氮取代了石油類成為主要特征污染物。”茂名市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站站長廖周勇說。

　　2015年9月，南方日報推出《灣灣小東江 粵西生命水》跨版報道，直指問題所在：流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場星羅棋布，規(guī)?；木陀?24家之多，大量養(yǎng)殖廢水直排江中;城鎮(zhèn)污水實際處理率僅45%，流域每日接納生活污水23.2萬噸……污水排入量是徑流量3倍的小東江，必須“減負”!

　　其后幾年，茂名市政府按照“截污水、關(guān)豬場、打偷排、補好水”的思路，大力推進小東江的污染防治工作，徹底把“煤油味”的標簽扔進歷史，引來白鷺棲息。

　　今年1—6月，小東江石碧斷面水質(zhì)為IV類，達到考核要求，成為廣東集中力量打好水污染防治攻堅戰(zhàn)的生動注腳。

　　茂名市茂南區(qū)新坡鎮(zhèn)合水村，挨著小東江、白沙河。走進村里，河邊楊柳依依，池塘20畝荷花大多結(jié)了蓮蓬。澆灌楊柳、荷花的水來自白沙河。合水村黨支部書記柯旭鋒是白沙河合水段村級河長，他每天都要巡河，看看自己負責的1.8公里河道是否干凈。

　　據(jù)茂名市河長辦副主任劉萬強介紹，2017年，茂名全面實施河長制，建立小東江市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長體系，越來越多的“柯旭鋒”們加入到母親河的守護、治理中來，為實現(xiàn)“2020年底前全面達到IV類水質(zhì)”的目標而努力。

　　而在全省，已設(shè)立省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級河長37871名，加上村民小組設(shè)立的河段長兼巡河員，總?cè)藬?shù)超過15萬名;設(shè)立湖長462名，涵蓋全省159個湖泊。其中，省、市、縣、鎮(zhèn)四級全部實行雙總河長制，全面構(gòu)建起以黨政領(lǐng)導負責制為核心的河長體系。在他們的努力下，2018年，全省中小河流治理長度突破1萬公里;水污染防治穩(wěn)步推進，全年新建城市(縣城)污水管網(wǎng)近8000公里，925宗水源地突出環(huán)境問題全部落實整改……

　　嶺南多水鄉(xiāng)，水是廣東的血脈，也是環(huán)保的重中之重。從上世紀90年代末的碧水藍天工程計劃，到八年珠江綜合整治，再到如今的南粵水更清行動計劃、打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，廣東治水一直在努力。

　　日前召開的全省污染防治攻堅戰(zhàn)工作推進會總結(jié)了攻堅新進展：今年1—5月，珠江西航道鴉崗、深圳河口、小東江石碧3個斷面水質(zhì)由劣Ⅴ類好轉(zhuǎn)為Ⅳ類，全省劣Ⅴ類國考斷面從9個降至6個，是國家實施地表水監(jiān)測體系改革兩年來出現(xiàn)的最明顯的變化;茅洲河、練江干流水質(zhì)呈改善趨勢;全省主要江河水質(zhì)保持優(yōu)良，水質(zhì)達標基礎(chǔ)不斷改善;全省有366個黑臭水體整治達到“初見成效”的標準……

　　見證者說

　　茂名市生態(tài)環(huán)境局原總工程師劉普新：

　　“以前有GDP就行，

　　現(xiàn)在環(huán)保不行一切免談”

　　今年8月，劉普新從茂名市生態(tài)環(huán)境局總工程師崗位退休。從1989年到茂名市環(huán)境監(jiān)測站參加工作，至今整整30年，他把青春奉獻給了茂名環(huán)保工作，參與且見證了小東江的治理、變遷。

　　劉普新是土生土長的茂名人，但當他從昆明工學院資源選礦專業(yè)碩士研究生畢業(yè)回鄉(xiāng)時，仍被小東江的水質(zhì)震驚了。“在監(jiān)測站工作，要到境內(nèi)的江河采樣、分析。在鑒江、袂花江和小東江3條河流中，小東江受污染最嚴重。我們采樣時要撥開水面的油膜，才能采到水。”

　　小東江的污染、治理過程，讓他切實感受到我國環(huán)保理念的變化、國家對生態(tài)文明的重視以及人類對自然的敬畏。“上世紀90年代之前，國人的環(huán)保意識薄弱。連我作為一名環(huán)保工作人員都會覺得，污水排到江河里是很自然的事。”劉普新坦言，彼時，他未曾想過小東江需要修復、治理。

　　上世紀90年代之后，我國經(jīng)濟騰飛，環(huán)保意識也逐步增強，但對于茂名而言，環(huán)保是有心無力的。“領(lǐng)導、政府歷來都重視環(huán)保工作，但地方財政有限，投入不多。另一方面，中小企業(yè)沒錢沒技術(shù)，環(huán)保成了空談。”劉普新說。

　　如今，他最喜歡掛在嘴邊的話是“綠水青山就是金山銀山”。“唯GDP論的時代真的過去了。以前有GDP就行，環(huán)保慢慢來。但現(xiàn)在地方引進項目，首先考慮的是環(huán)保，環(huán)保不行，一切免談。”

　　盡管已經(jīng)卸任總工程師一職，但劉普新對小東江的關(guān)心沒有減少。“我是茂名市民，小東江好了，茂名環(huán)境也會好，我們的生活才是高質(zhì)量的生活。”

　　2018年1月，小東江石碧斷面的水質(zhì)氨氮超標。對如何持續(xù)鞏固小東江整治成效，劉普新認為，茂名是廣東養(yǎng)豬第一大市，養(yǎng)豬企業(yè)的環(huán)保水平不是很高，治理的關(guān)鍵還是要在有效杜絕養(yǎng)豬污染上下功夫。豬糞本來可以回收，但養(yǎng)豬密度過高、土地比較緊缺，導致循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)養(yǎng)殖模式難以推廣。“一排放到環(huán)境中，就是污染了。”

　　在劉普新看來，新建的豬場可以嚴把環(huán)保關(guān)，但對已有的豬場，應該采取更科學的處置方法。“我在很多場合都呼吁，每個縣區(qū)都引進或創(chuàng)辦一個豬糞有機肥企業(yè)，負責回收豬糞。目前茂名市已經(jīng)規(guī)劃了，但企業(yè)家們也直言，虧本的生意沒人做，需要財政補貼、政策扶持才有可能落實。”