貴州省惠水縣近年來圍繞打贏農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅戰(zhàn)，以“不落一人、不漏一戶”為目標，以供排水一體化改革為切入點，創(chuàng)新形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的“三統(tǒng)一”機制和“一帶三補”的運營模式，實現(xiàn)全縣飲水安全全覆蓋，有效破解農(nóng)村供水工程用不起、管不好的難題。
一、堅持統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水全覆蓋。惠水縣結合喀斯特地貌及水源分布實際，按照 “先建機制、后建工程”的原則，對水資源統(tǒng)一調(diào)配，對全縣農(nóng)村供水工程統(tǒng)一規(guī)劃，合理選擇工程類型、規(guī)模及標準。通過新建和改造集鎮(zhèn)水廠，推進供水管網(wǎng)延伸及聯(lián)通，最大限度擴大供水覆蓋范圍，減少“一村一工程、一寨一工程”現(xiàn)象，降低供水成本，解決海拔較高的村落飲水問題和解決小水廠運行管理難的問題。對村級管理的165個供水工程進行升級改造，減少管網(wǎng)漏損率。對邊遠、水源匱乏、水廠無法覆蓋的村寨，根據(jù)需求修建水池水窖，并按“誰受益、誰管理”的原則分配到各戶，在滿足用水需求的同時增強管理責任心。
二、堅持統(tǒng)一建設，實現(xiàn)項目高標準完成。創(chuàng)新投資模式，組建“投、融、建、營”為一體的供排水公司，負責全縣供水工程建設、運營和管理。截至目前，全縣完成飲水安全項目建設融資1.2億元，有效緩解工程建設資金壓力。按照投資控制、質量控制、進度控制和安全控制等“四控制”，合同管理和信息管理等“兩管理”以及組織協(xié)調(diào)“一協(xié)調(diào)”的原則進行建設管理，確保工程保質保量完成。同時，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街道）飲水安全工作專班及各供水站人員、村支兩委、駐村工作組的作用，積極參與工程質量監(jiān)督。鼓勵運營單位人員參與工程建設管理，吸納當?shù)厝罕妳⑴c項目建設，為公司及村管工程專業(yè)化運營管理提供人員儲備。
三、堅持統(tǒng)一管理，實現(xiàn)效益長期發(fā)揮。惠水縣積極推進水務體制改革，編制了供排水一體化、水價改革、工程管理方案及辦法，依托縣供排水公司，采取“一帶三補”模式對全縣規(guī)模水廠實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。一是通過“以城帶鄉(xiāng)”提升供水效益。推動縣城管網(wǎng)向周邊鎮(zhèn)區(qū)輻射，鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，借助城鎮(zhèn)規(guī)模水廠成熟的管理經(jīng)驗和技術優(yōu)勢，采取互幫互帶的形式，對村級小型供水工程運營管理人員開展幫扶指導及培訓工作，有效提升運營管理水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)、同質、同服務”。二是通過“以城補鄉(xiāng)、以盈補虧”減輕群眾經(jīng)濟負擔。由供排水公司統(tǒng)一調(diào)配水資源，及時解決小水廠供水不足問題，將各水廠的經(jīng)營收入統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算及統(tǒng)一調(diào)配，將城鎮(zhèn)水廠盈利的資金補貼到運行成本高的集鎮(zhèn)及單村供水管理中，有效降低山區(qū)高揚程供水價格。三是通過“政府補貼”激發(fā)群眾管理積極性。針對邊遠農(nóng)村供水工程，合理制定水價，專人管理，加強政府補貼，落實運行管理經(jīng)費，明確鎮(zhèn)（街道）、部門及村支兩委各方責任，確保建一處、用一處、管一處、發(fā)揮效益一處。
2004—2018年，惠水縣共投入農(nóng)村供水工程建設資金4.98億元，建成農(nóng)村供水工程492處，其中，水池225座，飲水安全覆蓋全縣201個村36萬余人，解決了108個貧困村8萬多貧困人口飲水安全問題。全縣集中供水率達98%，自來水普及率達80%。通過大力推進供排水一體化改革，完成供水企業(yè)資源整合，實現(xiàn)全縣38個規(guī)模水廠統(tǒng)一管理。采取“以城帶鄉(xiāng)、以贏補虧”有效降低高揚程供水價格（原二級提水5元/噸，三級提水8元/噸），確保農(nóng)村供水水價控制在3元/噸以內(nèi)，讓全縣5萬農(nóng)村人口直接獲益，真正實現(xiàn)群眾吃得起放心水。與此同時，農(nóng)村供水工程建設有力推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民致富，目前已解決全縣112個畜禽養(yǎng)殖場、種植場等扶貧產(chǎn)業(yè)用水問題，為中藥材、花卉苗木、精品水果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了供水保障。
惠水縣鴨絨鄉(xiāng)苗族婦女暢飲幸福水
