日前，國家發展改革委、水利部聯合印發了《國家節水行動方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確提出，到2020年，節水政策法規、市場機制、標準體系趨于完善，萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較2015年分別降低23%和20%。
《方案》的出臺，對于節水技術和產業的發展來說，釋放了哪些積極信號？我國節水技術和裝備的發展水平如何？促進節水技術轉化推廣、推動技術成果產業化還面臨哪些瓶頸？記者就此采訪了業內專家。
釋放出三方面積極信號
“將‘技術引領、產業培育’作為基本原則之一，表明《方案》將節水技術裝備的研發與產業化放在一個至關重要的地位，也是國家在節水領域深入落實創新驅動發展戰略的重要體現。”中國水科院副院長王建華在接受科技日報記者采訪時表示。
在王建華看來，《方案》致力于推動“政—產—學—研—用”深度融合的節水技術創新體系的建立，至少釋放出三方面的積極信號。
一是國家將大力推進節水技術裝備產品的創新研發與系統集成，包括自主研發、引進消化吸收再創新和集成創新，這對從事節水技術研發、節水裝備生產、先進節水技術引進等的機構和企業都是一個利好消息。
二是節水技術裝備產品的用戶將會迎來一個更加積極的政策環境。國家將積極推進先進節水技術工藝的市場化，將努力為節水工藝技術應用的企業提供一個更加公平的市場競爭環境。
三是會大力促進節水技術服務業發展。《方案》中一系列節水政策推動和市場機制的創新措施，將會帶來社會化、專業化、規范化節水服務的需求。可以預判，一大批節水服務企業將會應運而生，從而迎來節水產業蓬勃發展的春天。
同樣，在北京碧水源科技股份有限公司總經理戴日成看來，對于從事節水技術研發的高科技企業而言，《方案》無疑具有風向標的意義。《方案》中對科技創新的強調，會增強企業對節水市場的信心，從而推動其加大節水技術研發力度。
“節水包括‘開源’和‘節流’兩個方面。針對開源，在非常規水資源利用——污水資源化方面，我們有著多年的技術積累，同時也在一些新興的非常規水資源開發利用領域進行拓展，比如，海水淡化是目前重點研發方向之一。”戴日成介紹道。
節水裝備研制水平有待提升
科技創新引領是《方案》部署的六項重點行動之一。《方案》提出，瞄準世界先進技術，加大節水產品和技術研發。目前，我國節水技術和裝備的研制水平如何？
王建華介紹，受我國節水需求和實踐驅動，近些年來我國節水技術取得長足的進步，在多個重點領域取得突破，并朝著集成化和通用化方向發展。
從農業節水來看，節水灌溉實現從單一技術到綜合技術應用的進步，研發了一批適合我國國情的現代農業節水技術和系列化產品。比如，低壓滴灌技術系統、智能小型移動式噴灌機組等。
在城鎮節水領域，重點行業的節水減排清潔生產與廢水深度回用關鍵技術快速發展，包括火力發電空冷、軋鋼加熱爐汽化冷卻等在內的部分行業節水技術已達國際先進水平。
“與此同時，也必須清醒地認識到，受國內裝備制造業整體水平和基礎能力的制約，和發達國家相比，我國節水裝備研發和制造水平有較大差距，尤其是在產品設計和工藝水平方面。”王建華指出。
對此，王建華進一步舉例道，如高效節水器具與設備對設計、工藝、材料等的要求均較高，受制于底層基礎制造能力和水平的影響，高效節水器具的國產化生產與普及率較低；又如國產漏損檢測設備的檢測精度和穩定性不高，無法僅靠儀器設備解決大規模管網漏損檢測難題。
“從海水淡化技術領域來看，我們和國際先進水平相比，估計差了二三十年。”戴日成說道。
面向未來，智能化是節水技術發展的重要方向之一。《方案》提出，加強大數據、人工智能、 區塊鏈等新一代信息技術與節水技術、管理及產品的深度融合。
深度融合具體怎么“融”？王建華認為，可以在用水監控信息技術研發、節水產品研發等方面，引入大數據、人工智能、虛擬現實等技術，實現用水及節水管理的智慧化。例如，形成跨行業、跨領域、跨地區的節水大數據組織、分析、存儲、共享、自我學習技術，打造集智能感知、智能仿真、智能診斷、智能預報、智能調度、智能控制、智能處置和智能評價等功能于一體的智慧化節水管理應用平臺等，都是未來的重點推進方向。
配套和激勵政策還須完善
從現實需求和發展現狀來看，我國未來節水技術推廣和產業化空間很大。目前，國家正在積極推進各行業節水技術的推廣與集成應用。
為強化水資源管理與科研攻關協同創新，推進水資源高效循環以及海水淡化利用技術創新集成與示范應用，2017年初，科技部會同水利部聯合啟動了節水型社會創新試點建設工作，首批試點包括北京房山區、山東威海市、浙江金華市、寧夏中衛市等4個城市。
“試點建設過程中，將進一步突出科技對節水、減排、經濟綜合目標的支撐引領作用，促進節水科技全面推廣。”王建華介紹，其中威海和中衛兩個試點還獲得了國家重點研發計劃項目支持，力圖通過節水技術與政策的創新和集成，提升區域用水效率，為全國區域節水提供實踐范例。
談及節水技術推廣目前面臨的瓶頸時，王建華分析道，總體來看，由于配套和激勵政策仍不完善，我國節水技術的推廣和產業化仍面臨著諸多困難，包括對應用節水技術、設備的優惠鼓勵政策和執行力度還不到位，常常由于成本問題造成先進技術設備推廣受限；國家層面對先進節水技術、設備的信息宣介、資源共享的服務平臺還不健全，節水技術供給能力不足問題仍較為突出；國家對節水產業的扶持政策還不完善，需要像支持節能產業一樣出臺專門的政策予以扶持。
“我們目前建設的兩個海水淡化項目碰到一些現實難題，比如淡化處理后的水不能進入市政管網，另外，海水淡化成本相對較高，推廣應用有一定難度。”戴日成說，希望后續能出臺具體的配套和激勵政策，鼓勵海水淡化項目的研發推廣。
“政策引導、兩手發力”是《方案》明確的基本原則之一。在王建華看來，市場機制在節水行動實施過程中的發力點和作用路徑很多，包括水資源有償使用、水價調節、水權初始分配后的市場配置、非常規水源利用、節水技術裝備研發推廣與應用、節水企業稅收優惠、節水服務業培育等。“應加大經濟政策創新力度，充分發揮市場這只‘看不見的手’對節水的推進作用。”王建華說。
