自2015年8月新一輪定點扶貧以來，水利部與重慶城口、巫溪、豐都、武隆、萬州5個區(qū)縣形成組團幫扶工作機制，以“八大工程”為主要抓手，著力攻堅重慶“水貧困”；2016—2018年3年間，累計向5個區(qū)縣傾斜支持水利資金達37.68億元，僅2018年便投入12.3億元。
4月13日，豐都縣南天湖鎮(zhèn)義合村貧困戶余光海打開院壩里的水龍頭，清澈的自來水“嘩嘩”地流到盆里。在豐都，隨著一批飲水工程的修建，廣大農(nóng)村已用上了自來水。
這一天，義合村70歲的秦朝樹大爺在后山腰的菜地里除草。過去，這塊地因存不住水而種不活農(nóng)作物，一直被秦大爺閑置；現(xiàn)在經(jīng)過水土治理后，已成為了旱澇保收的良田。
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豐都農(nóng)村的這些變化，與水利部定點扶貧息息相關(guān)。從對口支援三峽重慶庫區(qū)到新一輪定點扶貧，水利部幫扶重慶長達33年。自2015年8月新一輪定點扶貧以來，水利部又與重慶城口、巫溪、豐都、武隆、萬州5個區(qū)縣形成組團幫扶工作機制，以“八大工程”為主要抓手，著力攻堅重慶“水貧困”；2016—2018年3年間，累計向5個區(qū)縣傾斜支持水利資金達37.68億元，僅2018年便投入12.3億元。
水利部的定點幫扶，不僅有效改善了5個區(qū)縣水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面，也助力了當(dāng)?shù)丶涌烀撠毠圆椒ァＤ壳埃f州區(qū)、武隆區(qū)、豐都縣已脫貧摘帽，巫溪縣、城口縣脫貧攻堅也在穩(wěn)步推進中。
實施“八大工程”，助力脫貧攻堅
日前，萬州區(qū)石筍溝水庫被正式納入2019年水利部定點扶貧建設(shè)項目，該項目計劃總投資1.6億元，其中大部分由國家及市級配套資金補助解決。
石筍溝水庫所在的萬州后山及余家彈子片區(qū)屬老旱片死角，缺水制約著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展。“石筍溝水庫項目多年前便已立項，但遲遲未能開工，原因只有一個——缺錢！”萬州區(qū)水利局副局長侯安平說。在水利部定點扶貧的支持下，今年，該水庫可望開工建設(shè)，3年內(nèi)可建成。屆時，可解決該區(qū)后山鎮(zhèn)8000余畝耕地灌溉用水以及2萬人、2萬余頭牲畜的飲水問題。
在重慶山區(qū)，修一座小型水庫投入達上億元，僅靠貧困區(qū)縣自行籌措資金很難修建。水利部啟動新一輪定點幫扶后，將其規(guī)劃的小型水庫水源保障工程全部列入全國抗旱水源規(guī)劃，由國家補助大部分資金，從而解決了我市貧困區(qū)縣興建水源保障工程的資金難題。
在大巴山深處的城口縣，水利部定點幫扶的航空水庫已于去年9月通過完工驗收，使得城口縣已建成水庫增加到5座。下一步，水利部還將幫助城口建設(shè)黃沙洞水庫及松柏水庫，進一步夯實城口水利基礎(chǔ)。
“有雨遍地流，無雨貴如油。”這是以喀斯特地貌為主的重慶山區(qū)共同的特點。要解決這一問題，只能通過修建水庫、山坪塘等水利工程來實現(xiàn)水資源調(diào)蓄。自新一輪定點扶貧開展以來，針對重慶貧困山區(qū)特點，水利部針對性地實施了農(nóng)村飲水安全鞏固提升、千塘萬畝特色產(chǎn)業(yè)支撐、小型水庫水源保障、貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶、貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、貧困學(xué)生勤工儉學(xué)幫扶、水利建設(shè)技術(shù)幫扶以及專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)等八大工程。其中，前三項的著力點在于補齊重慶山區(qū)水利“短板”，解決貧困區(qū)縣群眾吃水難、農(nóng)田灌溉難，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的水源保障。
據(jù)了解，從2016年到2018年的3年間，5個定點扶貧區(qū)縣先后開工建設(shè)4座中型水庫和11座小型水庫，新增庫容5300萬立方米，除險加固病險水庫53座，整治山坪塘7380口，供水保障能力得到明顯提升。
“造血式”扶貧激發(fā)內(nèi)生動力
要從根本上消除貧困，還在于提升貧困區(qū)域和貧困群眾的脫貧能力。對此，水利部始終堅持“造血式”扶貧，從產(chǎn)業(yè)培育和技能培訓(xùn)入手，讓定點扶貧區(qū)縣在水利基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到有力支撐的同時，也讓老百姓擁有利用水利發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力。
肉牛產(chǎn)業(yè)是豐都縣包鸞鎮(zhèn)飛仙洞村的主打產(chǎn)業(yè)之一。要養(yǎng)牛就得有水，當(dāng)?shù)赝ㄟ^“千塘萬畝特色產(chǎn)業(yè)支撐工程”，新建、改建了一批山坪塘和飲水池，解決了水源問題。但擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模便需要資金，許多村民自己不能解決。好在水利部定點扶貧“八大工程”不僅涉及大型水利建設(shè)，也為小村鎮(zhèn)量身定制了“貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶、轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)、貧困生勤工儉學(xué)”等其他幫扶工程。靠著水利部推行的貸款貼息政策，飛仙洞村二組貧困戶張升發(fā)成功貸款5萬元，并擴大了養(yǎng)牛規(guī)模。張升發(fā)說：“只要有資金、有水源，我就有信心靠著養(yǎng)肉牛脫貧。”
在萬州區(qū)，2018年，水利部定點扶貧萬州工作組成員單位籌集幫扶資金100萬元，專項用于萬州區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)的貸款貼息，助推了當(dāng)?shù)馗涕佟幟实榷鄠€扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
在巫溪縣，水利部各幫扶單位籌集產(chǎn)業(yè)幫扶資金120萬元，入股6個資金互助社，采取入股分紅的方式幫助345戶貧困戶保底增收，使每戶獲得保底210元的年收益，同時撬動扶貧貸款1000萬元，有效解決了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金短缺、融資難問題。
在城口縣，水利部通過實施“貧困學(xué)生勤工儉學(xué)幫扶工程”，3年來為180名貧困大學(xué)生組織了勤工儉學(xué)活動，學(xué)生們通過勤工儉學(xué)學(xué)知識、知辛苦，既補貼了家用，也為將來步入社會打下了基礎(chǔ)。
據(jù)統(tǒng)計，僅2018年，水利部便為重慶5個區(qū)縣2270戶貧困戶提供貼息貸款6477.6萬元；投入96萬元培訓(xùn)貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)技能、水利專業(yè)技術(shù)人員9期468人次和46期478人次；幫助貧困學(xué)生勤工儉學(xué)212人，平均增加收入2900元。
從突出水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重
聚焦5個定點扶貧區(qū)縣的貧困現(xiàn)狀，水利部定點扶貧的內(nèi)容也隨之進行了調(diào)整。2018年，水利部實施了新一輪定點扶貧“八大工程”，其中貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶工程、貧困戶技能培訓(xùn)工程、貧困學(xué)生勤工儉學(xué)幫扶工程、水利建設(shè)技術(shù)幫扶工程和專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工程等5項幫扶措施繼續(xù)保留，新設(shè)水利行業(yè)傾斜支持工程、貧困村黨建促脫貧幫扶工程和內(nèi)引外聯(lián)幫扶工程等3項幫扶措施。而原農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、小型水庫水源保障工程納入水利行業(yè)傾斜支持工程，原千塘萬畝特色產(chǎn)業(yè)支撐工程納入內(nèi)引外聯(lián)幫扶工程。新的“八大工程”不但直接精準(zhǔn)惠及貧困村、貧困戶，也動員社會力量加入水利扶貧，同時還通過黨建促脫貧來激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。這也意味著水利部定點扶貧已從過去的突出水利設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向與支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重。
萬州區(qū)溪口鄉(xiāng)玉竹村是“十二五”期間確定的市級貧困村，2017年8月，自水利部三峽司副巡視員王治華到該村擔(dān)任駐村第一書記后，通過調(diào)整村干部、充實返鄉(xiāng)大學(xué)生到村委會任職、舉辦黨員干部培訓(xùn)等措施，為村里配備了一支由40多名黨員干部組成的脫貧帶頭人隊伍，不到兩年，曾經(jīng)產(chǎn)業(yè)空虛的玉竹村已建起了1500畝標(biāo)準(zhǔn)化果園及一個黑山羊養(yǎng)殖基地，發(fā)生了翻天覆地的變化。
武隆區(qū)則依托水利部定點扶貧期間建成的山虎關(guān)、中心廟、仙女湖、大河溝水庫等水體資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動村民實現(xiàn)可持續(xù)增收。該區(qū)趙家鄉(xiāng)依托山虎關(guān)水庫舉行稻田摸魚、垂釣、捉泥鰍比賽等活動，打造高山水鄉(xiāng)、避暑勝地，全鄉(xiāng)共發(fā)展農(nóng)家樂150余家，吸收農(nóng)村富余勞動力2000余名，每年累計接待中外游客30萬人次，帶動當(dāng)?shù)?000余人脫貧增收。
